各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2012 年工作回顧

　　去年是國內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化、無錫發(fā)展遭受最嚴(yán)重困難的一年。在中共無錫市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下頑強拼搏，團結(jié)奮進，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，著力提高工作的針對性、創(chuàng)造性和有效性，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“逐步趨好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好發(fā)展態(tài) 勢，各項工作取得新的進展，現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的步伐。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財政預(yù)算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長14%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12.5%以上和13%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%；居民消費價格指數(shù)102.5。

　?。ㄒ唬┤?yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展 面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們始終把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，及時采取 一系列有針對性的對策措施，著力發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、市場的拉動作用 和資源要素的保障作用，集中解決影響全局的突出問題，有效扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下行態(tài)勢。制定出 臺穩(wěn)增長26條、促轉(zhuǎn)型40 條意見，以及鼓勵外貿(mào)增長、房地產(chǎn)銷售、光伏等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 的相關(guān)政策措施。全力支持和幫助企業(yè)克服困難，穩(wěn)定骨干企業(yè)運行，企業(yè)發(fā)展總體保持平 穩(wěn)，總量50 位工業(yè)企業(yè)增長明顯快于全市企業(yè)增長。全市工業(yè)超百億元大企業(yè)25 圍中國企業(yè)500強15 家、中國制造業(yè)500 強21 家，新上市企業(yè)8 家、累計82 家。大力扶 持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵新辦企業(yè)，全年新登記注冊工商企業(yè)18820 家。加強銀企對接，3283 家企業(yè)新獲2018 億元授信規(guī)模，創(chuàng)歷史高位。全年全社會融資總量1900 億元。全面清理涉 企收費，全年為企業(yè)減免各類稅費超過200 億元。積極引導(dǎo)和推動企業(yè)開拓市場，組織開展一系列市場促銷活動。房地產(chǎn)市場在全省率先回暖，商品房銷售增幅持續(xù)居全省前列。經(jīng)過不懈努力，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回升并持續(xù)向好。預(yù)計全市人均GDP 達11.5 萬元，保持全省第一。

　?。ǘ┐罅ν七M項目建設(shè)，經(jīng)濟增長后勁逐步增強針對重大項目不足制約無錫發(fā)展的突 出問題，組織開展“項目推進年”活動，在產(chǎn)業(yè)項目招商、重大項目引進以及環(huán)境氛圍改善 等方面取得新的重大進展。圍繞重點新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進160 個重大項 目。建立健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決重大項目實施中的矛盾問題，促進項目早落地、早開 工、早投產(chǎn)。加強招商隊伍建設(shè)，健全招商工作網(wǎng)絡(luò)，各級恢復(fù)設(shè)立專門的招商與投資服務(wù) 機構(gòu)，強化項目的行政服務(wù)。制定鼓勵項目引進的獎勵辦法，推行項目評估與分級管理。在 抓好現(xiàn)有項目增資擴股的同時，大力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的重特大項目，歐司朗 LED 芯片、久保田高效柴油發(fā)動機等項目成功落戶。全市到位注冊外資達40 億美元，增幅 列蘇南五市首位，近四年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。落實鼓勵民間和社會投資的政策，開展與 央企、民企合作懇談活動，推進實施50 個重大民間資本投資項目，全年民間投資增長17.5%，占固定資產(chǎn)投資比重達62%。注重提升項目的質(zhì)量與層次，強化對畝均產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)技術(shù) 含量和帶動性等關(guān)鍵性指標(biāo)評價，新增2 億美元以上重大外資項目6 個，億元以上新開工項 目數(shù)增長超過80%。市級重大項目平均單體投資額達22 億元，為歷史新高。無錫再次獲評福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”。

　?。ㄈ┓e極推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量效益明顯提升 堅持科學(xué)發(fā)展，一手抓增長，一手促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和資源利用水平進一步提升， 增長結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“有升有降”的合理趨向。研發(fā)投入比重上升。實施“科技創(chuàng)新三年趕超行動”，大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)數(shù)量實現(xiàn)翻番。國家（無錫）外觀設(shè)計專利信息中心、清華大 學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院等一批重大創(chuàng)新載體成功落戶，諾貝爾獎得主在錫設(shè)立生物科技中國 （宜興）研究院。新引進“530”領(lǐng)軍人才及團隊項目191 個。新增人才11 名。全社會研發(fā)費用占GDP 比重達2.7%，專利申請量和授權(quán)量分別增長60%、83%。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升。實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國 務(wù)院批復(fù)，無錫榮獲第二屆中國智慧城市發(fā)展水平第一名，入圍全國首批“智慧旅游試點城 市”和三網(wǎng)融合試點城市。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 比重達38.7%，較上年提高2.1 個百分點。服務(wù)業(yè)比重上升。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展超越工程，服 務(wù)外包發(fā)展繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園揭牌投運，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達3.8%。啟動旅游度假勝地建設(shè)，制定旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，全市旅游總收入 增長16%，黿頭渚被評為國家5A 級景區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達45%，比上年提高1 個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提升。啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重較上 年提高近6個百分點，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平居全省前列。單位面積產(chǎn)出效益上升?？茖W(xué)配置 土地資源，著力提高利用效率，每平方公里實現(xiàn)GDP值約1.62 億元，居全省領(lǐng)先。能耗和 污染物排放下降。加強節(jié)能減排，華電望亭替代協(xié)聯(lián)熱電供熱和市熱電廠替代雙河尖供熱工程竣工啟用。嚴(yán)格項目能效評估，預(yù)計全年單位GDP 能耗下降5%左右，降幅居全省前列， 主要污染物排放削減率先完成省下達的任務(wù)指標(biāo)。

　　（四）加大改革開放力度，發(fā)展活力和動力不斷增強去年是我市政策措施出臺最集中的一年，也是改革推進力度較大的一年。針對機制不暢、效率不高等制約發(fā)展的一些突出問題，實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，努力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。著力轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，向市（縣）區(qū)下放行政審批事項 262 項、行政管理權(quán)限371 項，清理企業(yè)設(shè)立前置審批55 項。按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好” 型社會建設(shè)要求，扎實推進綜合配套改革試點。循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源建筑應(yīng)用等示范工程建設(shè)進展良好。排污權(quán)有償使用和交易列全省第一。推進投融資體制改革，實施國資平臺調(diào)整重組，組建無錫地鐵集團、保障房公司，完成建發(fā)公司改制。積極發(fā)揮國企平臺融資功能，市屬國有企業(yè)全年融資421 億元。加大開放力度，注重提升各類開放載體功能，提高省級以上開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)對項目資源的吸納和承載能力。無錫出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。無 錫航空口岸擴大開放正式列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。無錫機場臺胞落地簽注點啟動， 至香港全貨機航線順利開通。“走出去”步伐加快，全市新批境外協(xié)議投資額達8.5 億美元， 列全省第二。西港特區(qū)建設(shè)取得突破性進展。成功舉辦第六屆無錫市國際友城交流會、“兩 岸四地”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰論壇。對臺合作取得新成效。外事工作榮獲全國“服務(wù)國內(nèi)發(fā)展 突出貢獻獎”。

　　（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市現(xiàn)代化進程繼續(xù)加快 圍繞提升城市輻射能級和城鄉(xiāng)集約化建設(shè)水平，注重增強服務(wù)功能，城市品質(zhì)進一步提 升，新型城市化水平列全國大中城市第十。太湖新城、江陰臨港新城、宜興東氿新城等重點 地區(qū)加快建設(shè)，太湖新城金融商務(wù)第一街區(qū)基本建成，太湖國際博覽中心二期建成投用，新 城集聚輻射能力進一步增強。蠡湖灣、馬山國際旅游島、古運河風(fēng)光帶等片區(qū)啟動建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步推進，地鐵1 號線進展順利。蘇南碩放國際機場航站樓二期工程全面推進，全年旅客吞吐量323 萬人次。中惠路等一批重點道路建成通車，市區(qū)人均道路面積居全省第二。市區(qū)新辟、調(diào)整公交線路28 條，新增、更新公交車輛161 新改建農(nóng)村公路163.8公里。市民居住環(huán)境有效改善，實施村莊環(huán)境、道口整治、空地綠化、運河景觀及城市亮化等五項工程，市區(qū)完成14條道路出新、206 條背街里巷治理，全市完 成高速公路15個道口整治和6320 個村莊環(huán)境整治。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，強化太湖水監(jiān)測預(yù)警，加大藍藻打撈、調(diào)水引流和生態(tài)清淤工作力度，太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，集中式飲用水源 地水質(zhì)全部達標(biāo)，連續(xù)五年實現(xiàn)安全度夏。走馬塘拓浚延伸工程建成通水。防汛抗臺取得全 面勝利。主城區(qū)生活污水集中處理率達到96%，68 座污水處理廠全部達到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)。加強大氣污染治理，全年空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率為95.1%。全市完成植樹造林4.2 萬畝，市區(qū)新增綠地500 萬平方米。無錫通過全國水生態(tài)保護與修復(fù)試點城市驗收。

　?。┲ΡＵ虾透纳泼裆?，群眾生活質(zhì)量持續(xù)提高在經(jīng)濟困難的形勢下，我們始終堅持民生優(yōu)先，將本級財政支出的70%以上用于保障和改善民生，全面完成當(dāng)年12 件55 項為民辦實事項目。群眾收入水平進一步提高。把鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為促進增收的重要途徑，在全國率先對來錫大學(xué)生發(fā)放租房補貼，全市城鎮(zhèn)新增就 業(yè)13.2 萬人，被國務(wù)院評為全國創(chuàng)業(yè)型城市。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1320 元，市區(qū)城鄉(xiāng) 居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到530 元，市區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到1825 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速分別高于經(jīng)濟增速近2.5 個百分點。社會保障體系進一步健全，職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險等五大社會保險覆蓋面均達 98%以上。提高市區(qū)門診特殊病種患者醫(yī)療救助結(jié)報比例。南山慈善家園等一批養(yǎng)老設(shè)施建成投用，全市新增機構(gòu)養(yǎng)老床位超6000 張，每千名老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位突破30 內(nèi)率先達到基本現(xiàn)代化指標(biāo)要求。綜合慈善指數(shù)列全國第三。全市新開工建設(shè)、籌集各類保障性住房21276 套，完成市區(qū)40 萬平方米危舊房、150 萬平方米舊住宅區(qū)整治改造。公共服務(wù)能力進一步增強。新建、改擴建幼兒園52 所，完成中小學(xué)校舍安全工程，義務(wù)教育現(xiàn) 代化學(xué)校全覆蓋。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，公共衛(wèi)生服務(wù) 體系進一步完善。大力提升公共文化服務(wù)水平，我市成為首批省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示 范區(qū)。無錫大劇院建成啟用，惠山祠堂群成功列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，電視劇《誓 言今生》、舞劇《繡娘》榮獲全國“五個一”工程獎。推進城鄉(xiāng)社區(qū)“10 分鐘體育健身圈” 建設(shè)，成功舉辦環(huán)太湖國際公路自行車賽等高水平賽事，無錫城市知名度逐步提升。加強市 場保供穩(wěn)價，市民生活進一步改善。推進農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場 12 個。強化“農(nóng)超對接”，建設(shè)平價店170 家，居民消費價格指數(shù)低于全國平均水平。無 錫再度獲選“中國最具幸福感城市”。

　?。ㄆ撸┣袑嵓訌娚鐣芾?，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定 在全力保增長促轉(zhuǎn)型的同時，更加重視并加強社會管理和穩(wěn)定工作，妥善處理許多積累 的矛盾問題，有效維護社會和諧穩(wěn)定。加大社區(qū)基層管理力度，推進“一委一居一站一辦” 建設(shè)，進一步整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)社區(qū)扁平化管理全覆蓋， 城市、農(nóng)村省級和諧社區(qū)創(chuàng)建率分別達80%、75%。人口服務(wù)管理得到加強。加大安全生產(chǎn)工作力度，健全和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降11.2%。加強食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品藥品安全事故，肉菜流通追溯體系建設(shè)試點獲評價第一。加大信訪工作力度，深入開展信訪問題排查和信訪積案化解活動， 集中解決了一批征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛等社會矛盾和問題，有效避免了大規(guī)模進京、群訪事件發(fā)生，為十八大召開營造了良好社會環(huán)境。加大突發(fā)事件處置力度，加強和健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案和突發(fā)公共事件專項預(yù)案，應(yīng)急處置能力有效提升，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和治安防控體系建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣。在多方面矛盾困難比較集中的情況下，全市大局依然保持和諧穩(wěn)定，其他各項事業(yè)繁榮發(fā)展。無錫榮膺全國雙擁模范城 “六連冠”。審計、統(tǒng)計、史志、檔案、人武、民族宗教、僑務(wù)、氣象、民防、防震減災(zāi)等 各項工作和婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。面對異常困難的發(fā)展環(huán)境，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，全市發(fā)展實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的既定要求。各地、各部門單位始終保 持良好的精神狀態(tài)，主動作為，勤奮工作，切實加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹市人大及其常 委會各項決議，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力提升行政效能，全力服務(wù)基層企業(yè)，盡力為企業(yè)和群眾解決問題。加強廉政建設(shè)，堅持厲 行節(jié)約，主動削減開支，與基層和企業(yè)共渡難關(guān)。

　　各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是全市上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公 安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們對存在的問題與不足要有清醒的認(rèn)識。雖然我市經(jīng)濟在回升向好，但穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，由于光伏等部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的影響，個別指標(biāo)幾經(jīng)努力沒能達到年初預(yù)計目標(biāo)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力依然較大；經(jīng)濟困難中暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，新的增長點不夠多、產(chǎn)業(yè)層次不夠高及發(fā)展后勁還不足等狀況尚未根本改觀，我們面臨著增長與轉(zhuǎn)型的雙重壓力；隨著人民群眾對公共服務(wù)的需求不斷上升，社會事業(yè)領(lǐng)域的投入與發(fā)展還顯不足，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨；制約發(fā)展的體制機制問題也很突出，尤其是行政效率提高、機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面還有較大差距。對此，一定要引起高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以改進。

　　2013 年工作任務(wù)

　　今年是全面貫徹黨的十八大精神開局之年，也是無錫率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟在緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本長期趨好的態(tài)勢沒有改變，這為我們做好今年工作創(chuàng)造了良好條件。但就無錫經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。我們務(wù)必保持清醒頭腦，增強危機意識，樹立良好狀態(tài)，充分做好應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不懈怠、不松勁，努力爭取最好結(jié)果，不斷鞏固和發(fā)展無錫經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，按照市委十二屆四次全會決策部署，圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，突出以質(zhì)量和效益為中心，全力保增長，著力促轉(zhuǎn)型，大力推改革，努力提升生態(tài)文明水平、民生保障水平和社會管理水平，加快打造“四個無錫”，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保走在蘇南率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化前列。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財政預(yù)算收入增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達指標(biāo)。完成以上目標(biāo)任務(wù)，必須始終堅持加快發(fā)展不動搖，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵和希望，奮力爭取經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，各項主要工作爭當(dāng)全省排頭兵；堅持壯大實體經(jīng)濟不動搖，把實體經(jīng)濟作為無錫發(fā)展的基礎(chǔ)，突出抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓項目，為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐；堅持質(zhì)量效益不動搖，做到投入要講產(chǎn)出、建設(shè)要重管理、增長要有效益，各項工作提質(zhì)增效，更加依靠創(chuàng)新與管理推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和發(fā)展水平加快提升；堅持深化改革不動搖，堅定對無錫發(fā)展的實踐自信和前景自信，著力破除制約和束縛發(fā)展的制度障礙，更多發(fā)揮市場機制作用，增強發(fā)展活力，重塑無錫發(fā)展的競爭優(yōu)勢；堅持利民惠民不動搖，始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為政府奮斗目標(biāo)，多為人民謀利益，多為群眾辦實事，努力讓無錫人民過上更好生活。

　　今年重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┰趯崿F(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上采取更實舉措 立足發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和投資消費的拉動作用，大 力營造支持發(fā)展的氛圍，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟持續(xù)回升向好的勢頭。全力支持企業(yè)發(fā)展。千方百計穩(wěn)定重點骨干企業(yè)生產(chǎn)，大力提升現(xiàn)有存量企業(yè)的運行質(zhì) 量，引導(dǎo)和推動企業(yè)抓住當(dāng)前機遇，廣泛開拓市場，擴大無錫產(chǎn)品銷售份額，搶占市場先機。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵融入大型企業(yè)（集團）產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動小微企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。搭建本地企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)與配套協(xié)作平臺，加快企業(yè)上市和兼并重組，爭取超百億元企業(yè)達30 家。進一步降低企業(yè)注冊登記門檻，鼓勵和支持新創(chuàng)辦企業(yè)，完善“穩(wěn)心留根”機制，吸引更多企業(yè)落戶無錫，大力培植新增長點和財稅來源。加大產(chǎn)業(yè)有效投入。加強固定資產(chǎn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，穩(wěn)住房地產(chǎn)投入，重點加快產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)投入，全市固定資產(chǎn)投資增長16%。基礎(chǔ)設(shè)施投入要確保重點完善功能。工業(yè)投入要擴大規(guī)模提升水平。開展“項目建設(shè)提升年”活動，實施“百項千億”投資工程，大力推進與知名央企和民企的合作，促進一批重大產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。重點推進180 個市級重大項目，進一步優(yōu)化重大項目招引和建設(shè)機制，加大考核激勵力度，提升重大項目層次和 水平。完善重大項目工作協(xié)調(diào)和推進機制，著力解決項目建設(shè)中的突出矛盾問題。依法推進 房屋征收拆遷，為項目落地創(chuàng)造條件。開發(fā)市場消費潛力。完善擴大消費的政策措施，全年社會消費品零售總額增長15%左右。加快培育城市夜間消費市場，提升旅游、文化、演藝、餐飲對消費的拉動作用。擴大商品房 銷售，努力消化現(xiàn)有住房存量，促進房地產(chǎn)市場的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。繁榮商貿(mào)流通市場，積極組織適應(yīng)市場需求的促銷活動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商務(wù)模式，加快形成更多新的消費熱點。加大對優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，實施光伏屋頂和電站建設(shè)計劃，以支持企業(yè)開拓市場，促進困難行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)執(zhí)行去年保增長的鼓勵政策，并根據(jù)新的情況不斷完善，加強政策措施的針對性，確保有效性和連續(xù)性。細(xì)化政策措施的實施細(xì)則，確保政策的可操作性，提高受眾面和普惠性。強化政府職能部門的責(zé)任落實，做到執(zhí)行到位。繼續(xù) 清理企業(yè)收費，嚴(yán)格規(guī)范各種中介經(jīng)營性收費，杜絕向企業(yè)亂攤派、亂收費，加強對特別困 難企業(yè)的扶持，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造讓企業(yè)休養(yǎng)生息的寬松環(huán)境。 加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和要素保障。注重經(jīng)濟走勢分析，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。扎實推進第三次全國經(jīng)濟普查工作。健全要素協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)定和擴大銀行信貸，加大信貸投放。加快發(fā)展新型金融組織，做強本土金融機構(gòu)，大力吸引各類基金、債券及股權(quán)投資。規(guī)范金融市場秩序，有效防范金融風(fēng)險。加強土地資源爭取和統(tǒng)籌配置，大力盤活閑置存量資源。促進企業(yè)勞動力供需銜接，努力適應(yīng)重大產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)發(fā)展需求。

　?。ǘ┰诖龠M經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型上下更大力度 加快產(chǎn)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，是無錫經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的根本出路。要圍繞建 設(shè)“三地三中心”的發(fā)展目標(biāo)，按照效益導(dǎo)向、高端取向和集約化方向，加大轉(zhuǎn)型發(fā)展的推 進力度，使無錫的產(chǎn)業(yè)更具競爭力、企業(yè)更具市場活力。做大做強重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè) 新興產(chǎn)業(yè)高地。深入實施《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快“智慧城市”、 國家4G 試點城市和軟件名城建設(shè)，重點實施一批具有全國影響的重大應(yīng)用示范項目，打造 物聯(lián)網(wǎng)與云計算產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平優(yōu)勢，以此帶動微電子、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、 軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成對經(jīng)濟發(fā)展的主體支撐。全市八大新興產(chǎn)業(yè)營 業(yè)收入增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達41%。二是建設(shè)先進 制造業(yè)基地。進一步優(yōu)化布局，推進全國質(zhì)量強市示范城市建設(shè)，加強品牌培育，加快實施 “百企做強”、“千企技改”和“萬品開發(fā)”行動計劃，啟動企業(yè)培訓(xùn)工程，加快信息化改 造，促進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加速向先進制造升級更新。三是建設(shè)旅游度假勝地。實施旅游業(yè)發(fā)展 三年行動計劃，按照打造旅游目的地的要求，整合旅游資源，打造旅游精品，發(fā)展休閑度假， 放大靈山、太湖黿頭渚、古運河、徐霞客鎮(zhèn)、竹海、惠山古鎮(zhèn)等品牌效應(yīng)，推進旅游與文化、 體育、會展等產(chǎn)業(yè)融合互動，加快建設(shè)大型旅游文化綜合體，旅游業(yè)增加值占GDP 比重上升 至6%。四是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市，興起新一輪產(chǎn)學(xué) 研合作熱潮，推動形成研發(fā)設(shè)計機構(gòu)集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集中、高科技企業(yè)集中。新增各類 研發(fā)機構(gòu)1000 家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。進一步完善以“530”計劃為核心的人才 政策體系，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力引進領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，同時加強本地人才 培養(yǎng)，穩(wěn)定技術(shù)骨干。引導(dǎo)科技企業(yè)更快走向市場，提高創(chuàng)新產(chǎn)出效益。五是建設(shè)文化創(chuàng)意中心。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化水平，突出國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、動畫產(chǎn)業(yè)基地、動漫游戲振興基地、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地等重大載體建設(shè)，構(gòu)筑完善產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)交易等重大平臺，培育扶持文化龍頭企業(yè)，力爭建成年產(chǎn)值超10 億元的文化創(chuàng) 意園區(qū)3 個，超億元的領(lǐng)軍型文化創(chuàng)意企業(yè)15 家。加大政策扶持，更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) 基金作用，為文化繁榮提供引導(dǎo)和支撐。六是建設(shè)商貿(mào)物流中心。優(yōu)化商業(yè)布局，加快培育一批輻射能力強的大型商貿(mào)集團，促進現(xiàn)代物流與商貿(mào)的融合發(fā)展。加快物流園區(qū)布局調(diào)整，建立并優(yōu)化輕工產(chǎn)品及金屬重型產(chǎn)品物流的總體布局，提升物流園區(qū)集聚和輻射能力。充分發(fā)揮高新物流中心等區(qū)域口岸功能，優(yōu)先發(fā)展保稅物流，努力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。切實把握調(diào)整轉(zhuǎn)型方向。在穩(wěn)定存量資源的基礎(chǔ)上，主要依靠新上項目的增量投入，按照“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)”要求，著力推動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和集約經(jīng)濟的加快發(fā)展。更多鼓勵高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性和高成長性產(chǎn)品發(fā)展，積極支持重大整機和終端產(chǎn)品生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、會展、研發(fā)設(shè)計及科技服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，努力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。嚴(yán)格實施項目評 估機制，大力提高投資效益和項目產(chǎn)出效益。推動集約集聚發(fā)展，全市單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出增長10%左右，每億元GDP 建設(shè)用地爭取下降9%。強化調(diào)整轉(zhuǎn)型的保障措施。建立“三地三中心”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成上下互動、部門聯(lián)動的工作機制。健全評價考核體系，確保任務(wù)落到實處。加強和創(chuàng)新金融服務(wù)，大力培育科技金融支撐體系，廣泛吸引社會資本支持科技創(chuàng)新和調(diào)整轉(zhuǎn)型。完善政策激勵手段，調(diào)整和優(yōu)化財政資金的導(dǎo)向及使用辦法，更多發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，形成有利于撬動社會資源、引導(dǎo)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的良好機制。

　?。ㄈ┰谏罨P(guān)鍵領(lǐng)域改革上實現(xiàn)更大突破 面對新形勢新任務(wù)，必須堅定不移地解放思想，大力推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)無錫發(fā)展 的動力與活力。 重點加大投融資體制改革。按照市場化方向，著力鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。廣泛拓展民間投資領(lǐng)域，進一步降低民間投資門檻，提升民間投資水平，努力在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高等級公路以及綜合性醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域有所突破，年內(nèi)民間投資比重達到65%。 加快國有管理體制改革。適時調(diào)整國有資本布局，優(yōu)化國有資本投資結(jié)構(gòu)。盤活現(xiàn)有國有資本，鼓勵發(fā)展股權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本的社會融資能力和市場經(jīng)營能力。加強相同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整合聯(lián)合，積極推進創(chuàng)業(yè)投資、旅游、園林、公交等領(lǐng)域的資源整合和市場化運作，有效集聚政府存量資源，擴大國有資產(chǎn)收益，發(fā)揮在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型中 的引導(dǎo)帶動作用。健全公共資源交易制度，完善交易體系，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中 繼續(xù)深化行政管理體制改革。圍繞提高政府效能，進一步加大簡政放權(quán)力度。深入推進行政審批制度改革，創(chuàng)新實施并聯(lián)審批和容缺預(yù)審制度，大幅度提高一次審批通過率。梳理并優(yōu)化行政事項服務(wù)流程，強化窗口服務(wù)的集中辦理、現(xiàn)場辦理效能。加強網(wǎng)絡(luò)問政建設(shè)，暢通政府機關(guān)與群眾的溝通渠道。進一步推廣行政權(quán)力網(wǎng)上運行，市行政服務(wù)中心實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審全覆蓋，80%以上的鎮(zhèn)（街）建成網(wǎng)上運行平臺。深化行業(yè)組織改革，加快推進政府向 社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。 扎實推進各項領(lǐng)域改革。深化“兩型社會”綜合改革，積極推進資源要素價格改革，加 快在生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。完善社會事業(yè)領(lǐng)域“管辦分離”改革，理順管理體制，減少資源分割和工作“扯皮”，切實提高機構(gòu)效能。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，實施市屬公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)深 化協(xié)作機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源為民服務(wù)的能力。加強人口服務(wù)管理體制改革，扎實推進全 國促進流動人口社會融合工程試點工作。

　?。ㄋ模┰诩涌旖?jīng)濟國際化進程上邁出更大步伐 無錫經(jīng)濟增長需要廣闊市場空間，城市發(fā)展需要走向開放。要抓住世界經(jīng)濟格局調(diào)整機遇，不斷增強開放理念，創(chuàng)新開放路徑，在擴大內(nèi)需的同時，加大外需市場開拓，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。積極開拓新興國際市場，促進外貿(mào)出口加快回升。推動加工貿(mào)易企 業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育外貿(mào)新增長點，重點擴大新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際市場份 額。鼓勵外貿(mào)企業(yè)回流無錫。堅持出口和進口并重，利用當(dāng)前歐美市場萎縮時機，加快引進 先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源原材料，提高技術(shù)裝備水平。 優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)。加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，著力提高招商引資效果。加強與國外大 公司合作，跟蹤世界500 強等企業(yè)投資意向，加快引進一批有較強帶動性和競爭力的大項目， 確保全市到位外資40 億美元以上。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅增加產(chǎn)業(yè)項目和新 上項目的引進外資。加快發(fā)展服務(wù)外包，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)資源落戶無錫。優(yōu)化外 商投資環(huán)境，充分發(fā)揮外商投資服務(wù)機構(gòu)等平臺功能，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，切實兌現(xiàn)各項承 諾，增強外商投資信心。加強重大功能載體建設(shè)。加快提升開發(fā)區(qū)水平，支持一批省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)，加快申報江陰綜合保稅區(qū)、宜興保稅物流中心。引導(dǎo)84 個科技園區(qū)做大產(chǎn)出，高起點規(guī)劃建設(shè)24 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建一批對外開放新的功能載體，加快形成吸引外來投資的新增點。大力提升區(qū)域口岸功能，推進無錫（江陰）港沿江和內(nèi)河港口碼頭建設(shè)，完成蘇南碩放國際機場二期航站樓擴建工程。機場旅客吞吐量達360 萬人次，貨物吞吐量達10.5萬噸。推進創(chuàng)新國際化，更多引進全球性產(chǎn)業(yè)、人才、科技等資源，推進中美創(chuàng)新園建設(shè)，帶動全市園區(qū)建設(shè)水平提升和對外開放擴大。強化對各類開發(fā)區(qū)的業(yè)績考核，促進各類功能 載體更好發(fā)揮作用、多作貢獻。 鼓勵企業(yè)“走出去”。大力培育本土跨國企業(yè)，主動加強與國外大公司的配套合作，積 極開拓國際市場。重點支持企業(yè)收購、兼并國外研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)，就地消化吸收國外先 進技術(shù)成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。提高城市國際化水平。繼續(xù)擴大對外交流與合作，充分利用友城交往渠道，廣泛吸引和集聚國外產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及人才等資源，推動全面合作，促進無錫發(fā)展。加快建設(shè)一批國際化居住社區(qū)和教育醫(yī)療機構(gòu)，營造良好的生活環(huán)境。全面加強城市形象宣傳，提升無錫城市美譽 度和影響力。

　　（五）在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上達到更高水平在抓好城市建設(shè)的同時，更加注重城市的規(guī)劃與管理，著力提升承載功能，推進城區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快打造現(xiàn)代化、國際化濱水花園城市，充分彰顯無錫城市魅力。提升城市基礎(chǔ)功能。推進錫澄、錫宜快速通道建設(shè)，加快錫澄、錫宜一體化發(fā)展。著力構(gòu)筑對外大通道，建成寧杭城際鐵路（無錫段），加快推進沿江城際鐵路、蘇錫常南部高速公路等一批重大工程前期工作，實施第二輪干線公路改造。加快地鐵1、2 號線建設(shè)，做好投運準(zhǔn)備。加強重點道路建設(shè)，加快完善中心城區(qū)“一環(huán)八射”的骨架路網(wǎng)，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)，推動片區(qū)道路建設(shè)。加快推進國家水利現(xiàn)代化示范市建設(shè)。開展從北尖到南尖段的運河兩側(cè)資 源潛力與開發(fā)調(diào)查，高質(zhì)量完成運河景觀改造。 以城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)主體 功能區(qū)規(guī)劃，形成三級現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化空間布局，加強“城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)”和中心鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快農(nóng)村交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市政設(shè)施的無縫對接。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化為重點，切實加強社會建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積15 萬畝。深入開展“幸福鎮(zhèn)村”爭創(chuàng)活動，加快富民強村步伐，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，大力發(fā)展富民合作組織。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，完成全市所有鄉(xiāng)村的環(huán)境整治任務(wù)。加快重點片區(qū)投資開發(fā)。提高新城建設(shè)水平，增強集聚輻射能力。加快完善太湖新城核心區(qū)金融商務(wù)功能設(shè)施和國際化居住環(huán)境。推動錫東新城、江陰臨港新城、宜興東氿新城等開發(fā)建設(shè)，加快太湖新城、馬山國際旅游島和古運河風(fēng)光帶等重點地塊開發(fā)建設(shè)，打造城市建設(shè)投資新亮點。加快推進老城改造和背街里巷整治，加大規(guī)劃統(tǒng)籌和投入扶持力度。加快完善中心城區(qū)功能設(shè)施，加強新城、新村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，強化功能配套。推進城市精細(xì)化管理，形成全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化的城市管理體系。

　?。┰诩訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)上確立更高目標(biāo) 優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是無錫發(fā)展的良好基礎(chǔ)，也是無錫城市的響亮名片。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，推進生態(tài)環(huán)境保護從水污染防治走向綜合整治，讓無錫成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。加大太湖綜合整治，構(gòu)建標(biāo)本兼治的生態(tài)保護體系。全面實施“斷面長制”管理，建立常態(tài)化治理工作機制。重點推進太湖（蠡湖）新城、望虞河西岸、直湖港、宜興太湖西岸四大片區(qū)環(huán)境綜合整治，確保太湖水質(zhì)持續(xù)改善。全面啟動新溝河拓浚和竺山湖生態(tài)清淤工程。加強污水處理廠建設(shè)和污泥處理，在實現(xiàn)一級A 排放基礎(chǔ)上實施尾水生態(tài)凈化和利用。深化排水達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，加快推進污水管網(wǎng)全覆蓋，確保主城區(qū)生活污水集中處理率達97%。加強飲用水源地保護，確保實現(xiàn)太湖治理和城市供水的長治久安。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建綠色環(huán)保的生態(tài)保障體系。加強生態(tài)功能區(qū)保護，實施城市綠 地、村莊美化等重點工程。加快京滬高鐵綠色廊道建設(shè)。全年完成造林綠化面積3.5 林木覆蓋率達到25.6%。扎實推進貢湖灣濕地、太湖（蠡湖）新城180平方公里“清水流域” 建設(shè)，自然濕地保護率達到30%。啟動實施新一輪“藍天工程”三年行動計劃，推進工業(yè)廢 氣治理和固廢處理，強化機動車污染防治，加強建筑揚塵管理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 94%。加快“兩型社會”建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)高效的生態(tài)資源體系。開展國家生態(tài)文明試點城市建設(shè)，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，嚴(yán)格控制污染增量。大力開發(fā)推廣低碳應(yīng)用技術(shù)，加快中瑞生態(tài)城建設(shè)，促進形成低碳產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)生活方式。積極推進重點燃?xì)鉄犭婍椖?，深入開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”和“限期節(jié)能達標(biāo)”活動，確保節(jié)能減排達到省定目標(biāo)。加強水資源節(jié)約利用，創(chuàng)建全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市。

　?。ㄆ撸┰诮鉀Q群眾切身利益問題上取得更大實效 為民服務(wù)是政府工作的根本宗旨。要把保障和改善民生放在首要位置，扎實辦好民生實 事和重點工程項目，不斷提高群眾滿意度。 加強發(fā)展統(tǒng)籌，在收入保障、教育公平、就醫(yī)看病、居住環(huán)境及城市公共服務(wù)等方面， 著力解決群眾反映突出的問題。加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加公益性就 業(yè)崗位，重點解決好被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)問題，繼續(xù)對 來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生發(fā)放租房補貼，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10 萬人以上。拓寬居民增收渠道， 提高經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入比重，確保居民收入增長快于經(jīng)濟總量增長。加快完善現(xiàn)代教育體 系，促進教育公平，重視加強嬰幼兒早期教養(yǎng)，新建、改擴建優(yōu)質(zhì)幼兒園30 所以上，創(chuàng)建 市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）15 個。切實加強師資隊伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教 育水平，大力提升職業(yè)教育，加快引進國際高教資源。加快完善健康就醫(yī)體系，推進健康城 市建設(shè)，建立農(nóng)村急救網(wǎng)絡(luò)，加強基層公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推進城市骨干醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)協(xié)作，強化醫(yī)療人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，支持辦好江大醫(yī)學(xué)院。均衡各類醫(yī)保待遇水平， 實現(xiàn)全市范圍內(nèi)醫(yī)療保險制度的高效統(tǒng)籌。推進全民健身工程，辦好無錫市第十一屆運動會， 組織好國際精品賽事，爭創(chuàng)國家全民健身示范城市。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著力推進居民 養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接。加快啟動市福利中心二期建設(shè)，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位 3000 張，每千名老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位達到32 張。建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度。實現(xiàn) 城市居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達80%。加快完善住房保障體系，調(diào)整完善安置 政策，新開工建設(shè)、籌集保障性住房5000 套以上，完成舊住宅區(qū)整治改造100 萬平方米， 完成中心城區(qū)危舊房、城中村改造40 萬平方米，建設(shè)征地拆遷安置房1400 萬平方米。加快 完善社會救助體系，研究制定城鄉(xiāng)居民大病保險制度，全面實施市區(qū)基本醫(yī)療保險參保人員 重特大疾病醫(yī)療救助制度。對本市戶籍困難家庭適齡兒童實施免費幼兒教育，啟動特需兒童 早期干預(yù)中心建設(shè)。加大法律援助工作力度，推動社會救助與各類社會保障的有效對接。 適應(yīng)群眾文化需求，推動文化大發(fā)展大繁榮。深入開展文明城市創(chuàng)建，完善長效工作機 制，全面推進公民道德建設(shè)工程，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，開 展“無錫好人”、“十佳優(yōu)秀小公民”、“優(yōu)秀新市民”等評選活動，形成文明向上的城市 氛圍。加強文化資源保護，加快實施五大歷史文化街區(qū)、十大古村鎮(zhèn)及各類文化遺產(chǎn)保護性 修復(fù)工程。積極推進大運河和惠山祠堂群文化景觀申遺，推動江陰申報國家歷史文化名城， 力爭全市域早日建成全國首個國家歷史文化名城。提高文化資源利用水平，努力引進和培育 名師大家，推出高水平的文化精品力作。在建設(shè)好標(biāo)志性文化設(shè)施的同時，加強群眾性文化 場所建設(shè)，扶持社會文藝團體，開展多種形式群眾性文化活動，豐富市民精神文化生活，積 極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。 加強和創(chuàng)新社會管理。推進法治無錫建設(shè)，深化社區(qū)扁平化管理，加強政務(wù)、居務(wù)、服務(wù)功能融合建設(shè)，推進社會、社區(qū)和社會組織聯(lián)動，爭取城市、農(nóng)村省級和諧社區(qū)建設(shè)達標(biāo) 率分別達90%、85%。深入推進基層民主自治，完成好新一屆村（居）委會選舉工作。重視 解決保障房、安置房小區(qū)的物業(yè)管理和社區(qū)管理。嚴(yán)格落實安全責(zé)任，建立健全事故隱患排 查治理體系，認(rèn)真落實公共安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè) 改造，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建設(shè)“食品安全放心城市”。嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪， 深化治安防控體系建設(shè)，確保全市社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強社會矛盾化解，進一步完善重大 項目和重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。建立社情民意快 速反應(yīng)機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，堅持依法辦事和過細(xì)工作，深入開展社會矛盾 糾紛和突出問題排查化解，解決好信訪熱點和遺留問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（八）在提高政府服務(wù)效能上爭取更大作為 完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展新的艱巨任務(wù)，政府工作責(zé)任重大。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的最新規(guī)定要求，切實以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)基層和人民，提高行政效能，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。堅持把改進作風(fēng)擺到更加突出位置。開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，更多深入基層調(diào)查研究，關(guān)心群眾，了解實情，把主要精力放在解決實際問題上。大力控制和壓縮各種一般性的會議、論壇和節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制會議活動的規(guī)模和經(jīng)費支出，提高會議活動的有效性。減少各類文件、簡報，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，鼓勵講短話、講實話、講管用的話，提高文件材料的可操作性。加強督促檢查，強化問責(zé)追究，推動機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真抓落實、辦實事，切實履行為民服務(wù)的職責(zé)，提高政府工作的公信力。 著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊伍。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)肅財政紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，推行政府預(yù)算決算的審計監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，進一步控制 并壓縮財政性一般經(jīng)費支出，把錢用在群眾最關(guān)心、最需要解決的問題上。堅持在法治環(huán)境下履行好政府職能。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。大力推進政務(wù)公開，用制度和科技手段，實現(xiàn)權(quán)力運行監(jiān)控全覆蓋。積極推行重點項目建設(shè)、公共資源配置和部門“三公”經(jīng)費的社會公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

　　各位代表，今年我們?nèi)詫⒚媾R許多困難，但更充滿機遇和希望。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進，扎實開局， 全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為加快打造“四個無錫”、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

來源：無錫市人民政府