一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　（一）綜合實(shí)力

　　預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.3%左右，達(dá)到8000億元以上，按常住人口計(jì)算人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右。完成公共財(cái)政預(yù)算收入710.9億元，增長(zhǎng)8%。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　預(yù)計(jì)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.2%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右。預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7800億元左右，增長(zhǎng)14%左右。

　　（三）科技創(chuàng)新

　　預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到41%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)14.8件，列全省第二。無錫被評(píng)為中國(guó)“十大創(chuàng)新城市”，連續(xù)第十次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

　　（四）開放型經(jīng)濟(jì)

　　預(yù)計(jì)全市完成進(jìn)出口總額703.6億美元，其中出口總額411.5億美元，比去年略有下降。到位注冊(cè)外資33億美元左右。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)37.3%。

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　　預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%，超過年度預(yù)期目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資占比達(dá)到66.2%。180個(gè)重大項(xiàng)目完成1000億元的年度投資任務(wù)。寧杭高鐵宜興段建成通車，地鐵1號(hào)線主線建設(shè)和動(dòng)車調(diào)試全面完成，2號(hào)線全線完成軌道鋪設(shè)。

　　（六）生態(tài)建設(shè)

　　預(yù)計(jì)全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，主要污染物排放削減量完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。林木覆蓋率達(dá)到25.6%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.7%。無錫在中國(guó)社科院發(fā)布的《2013中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中名列內(nèi)地宜居城市首位。

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　　預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38870元，增長(zhǎng)9%左右；農(nóng)民人均純收入20450元，增長(zhǎng)10.5%左右，全市城鄉(xiāng)居民收入比1.9：1，全省最優(yōu)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.12%，職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)98%以上。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整為310元，省內(nèi)最高。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國(guó)平均水平。12件為民辦實(shí)事順利完成，市民滿意率達(dá)到97%以上。無錫市榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。

　?。ò耍┥鐣?huì)事業(yè)

　　加快創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，新建、改擴(kuò)建幼兒園46所，80%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到江蘇義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，無錫市躋身全國(guó)首批教育信息化試點(diǎn)單位。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有力推進(jìn)。認(rèn)真做好大運(yùn)河和惠山古鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位16處。無錫列入第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。無錫成為省內(nèi)唯一全國(guó)全民健身示范城市。

　?。ň牛└母飫?chuàng)新

　　全面完成市委市政府確定的改革重點(diǎn)工作。行政管理體制改革深入推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)取得階段性成果，政府效能進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革深入推進(jìn)，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，全市村均集體收入達(dá)660萬元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。“兩型社會(huì)”綜合配套改革扎實(shí)展開。社會(huì)事業(yè)改革深入推進(jìn)，成為全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　二、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排

　　2014年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右；進(jìn)出口總額、出口總額有所增長(zhǎng)；到位注冊(cè)外資達(dá)到38億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　三、完成2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施

　?。ㄒ唬﹪@確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，著力增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力

　　1.著力增加有效投入。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加大有效投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投入。著力拓寬投資領(lǐng)域、降低投資門檻，全面激發(fā)民間投資的巨大潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全年民間投資增長(zhǎng)17%以上。著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)要素保障，加大扶持力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能級(jí)和水平進(jìn)一步提升。年內(nèi)安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)，當(dāng)年完成投資1000億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)古運(yùn)河風(fēng)光帶精華段、金融商務(wù)二、三街區(qū)、國(guó)家傳感信息中心（南長(zhǎng)）一期工程等一批新開工項(xiàng)目。努力提升外資利用水平。深入開展各類境外招商，引進(jìn)和培育符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)到位注冊(cè)外資占比達(dá)到40%。加快推進(jìn)海力士五期技術(shù)改造、養(yǎng)樂多活性乳酸菌飲料、太湖新城國(guó)際醫(yī)療綜合體、恒隆廣場(chǎng)二期等重大外資項(xiàng)目。大力拓展融資渠道。年內(nèi)新增信貸800億元，新增企業(yè)上市（IPO）6家，首發(fā)融資總額15億元，引進(jìn)創(chuàng)投基金10家。

　　2.努力擴(kuò)大最終消費(fèi)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)行為，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。積極打造旅游度假勝地。推進(jìn)萬達(dá)文化旅游城、靈山耿灣風(fēng)情度假小鎮(zhèn)、南長(zhǎng)天朗運(yùn)河古城等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成 “一城一島一帶兩片多點(diǎn)”的大旅游格局。舉辦“旅游休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，重點(diǎn)發(fā)布深度游、自助游、定制游和度假游產(chǎn)品，拉動(dòng)全市旅游消費(fèi)。建設(shè)無錫旅游智能統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)和智慧旅游信息化平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合和鄉(xiāng)村旅游等深度產(chǎn)品開發(fā)，全面推進(jìn)旅游度假勝地建設(shè)。全年接待境內(nèi)外游客7800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1300億元。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)支持本地商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)開展連鎖化經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代商品流通模式、營(yíng)銷交易方式、管理技術(shù)和信息技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)中心城區(qū)、外圍商圈錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成“一區(qū)一品”的經(jīng)營(yíng)特色，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)和完善市場(chǎng)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，年內(nèi)新建、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12家。推進(jìn)危倉(cāng)老庫(kù)改造和放心糧油工程，扶持建設(shè)各類放心糧油單位（點(diǎn)）50家。拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域。大力拓展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、城市配送等新型商業(yè)模式，推動(dòng)太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，大力培育文體、旅游、信息、家居等服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展市場(chǎng)消費(fèi)的新空間。

　　3.努力促進(jìn)外貿(mào)出口回穩(wěn)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市支持外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，抓好重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)有力回穩(wěn)，年內(nèi)進(jìn)出口總額、出口總額有所增長(zhǎng)。推動(dòng)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快提高出口產(chǎn)品附加值。促進(jìn)加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，增強(qiáng)加工貿(mào)易對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出口。加大市場(chǎng)開拓力度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力確保傳統(tǒng)市場(chǎng)份額不減少，全力提升新興市場(chǎng)比重。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極培育跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，有效開拓國(guó)際市場(chǎng)。著力培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)新增外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)在建外資項(xiàng)目加快要素進(jìn)口，推進(jìn)新設(shè)外資企業(yè)盡快落戶投產(chǎn)。大力支持企業(yè)“走出去”投資設(shè)廠、建立分銷網(wǎng)絡(luò)，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，積極擴(kuò)大出口。西港特區(qū)力爭(zhēng)新增入園企業(yè)20家以上。

　　（二）圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1.加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造文化創(chuàng)意中心，創(chuàng)建以影視、動(dòng)漫為主的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，加快推進(jìn)華萊塢二期建設(shè)。著力發(fā)展汽車、集成電路和電子設(shè)計(jì)，完善工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。打造商貿(mào)物流中心，充分發(fā)揮蘇南碩放機(jī)場(chǎng)航空樞紐作用，加快推進(jìn)長(zhǎng)江港口綜合物流園、空港物流園、西站物流園、糧食科技物流中心二期和無錫港國(guó)家內(nèi)河港口物流園建設(shè)，加大物流資源整合扶持力度，培育龍頭型物流企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)太湖新城金融商務(wù)區(qū)、總部商務(wù)園建設(shè)，重點(diǎn)培育一批本地支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。推進(jìn)濱湖區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見和扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、金融、商務(wù)和信息等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健康、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)江陰長(zhǎng)江港口綜合物流園區(qū)、宜興環(huán)?？萍紙@等省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、微電子、高端裝備制造與工業(yè)設(shè)計(jì)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建和組織實(shí)施國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、電子商務(wù)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)工作。加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，年內(nèi)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）增長(zhǎng)15%以上。加快提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)，廣泛開展百企做強(qiáng)、百企做精、千企技改、千企轉(zhuǎn)型和萬品開發(fā)、萬人培訓(xùn)，大力實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)裝備制造、電子信息、紡織服裝、特色冶金、精細(xì)化工等五大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。積極推進(jìn)惠山、江陰、宜興三地新型工業(yè)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)探索新路徑。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以“三高”（高端、高質(zhì)、高效）為引領(lǐng)，以“六化”（特色化、園區(qū)化、融合化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）為方針，以建設(shè)無錫特色都市化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展六大農(nóng)業(yè)（精致農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、和諧農(nóng)業(yè)），全面加速無錫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　2.加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》、《無錫市企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》等政策意見，促進(jìn)創(chuàng)新要素向園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，著力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。圍繞我市重點(diǎn)培育發(fā)展的高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的政產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)和體系，形成從研發(fā)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化到高科技企業(yè)孵化的創(chuàng)新鏈。建立吸納國(guó)際科技資源工作網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)一批國(guó)際性科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)國(guó)際科技成果在錫轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技與金融的深度融合，構(gòu)筑科技金融服務(wù)體系，成立科技金融創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資加速發(fā)展，構(gòu)建多元化多層次科技投入機(jī)制。加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深化530計(jì)劃，建設(shè)“東方硅谷”的意見》，創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制和方法，建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，突出項(xiàng)目的市場(chǎng)化導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化能力，積極引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、高層次復(fù)合型科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成引人才、引項(xiàng)目、引企業(yè)、引產(chǎn)業(yè)“四位一體”工作機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的結(jié)合，支持全市“530”企業(yè)提檔升級(jí)，培育集聚一大批“國(guó)際化、高成長(zhǎng)性、高技術(shù)含量、高附加值、高帶動(dòng)性”特征明顯的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)為主體的升級(jí)版“530”企業(yè)集群。扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。抓好《無錫市促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》中各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，選擇一批成長(zhǎng)型民營(yíng)中小企業(yè)，加大政策扶持力度，支持和促進(jìn)其向?qū)＞貎?yōu)方向發(fā)展。加快省重點(diǎn)小微企業(yè)培育基地建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

　?。ㄈ﹪@提升城市功能，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

　　1.加快提升中心城市建設(shè)水平。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市，不斷優(yōu)化城市空間布局，提升城市綜合服務(wù)功能。提升中心老城區(qū)功能。突出商貿(mào)、商務(wù)、文化、旅游等功能，以特色功能片區(qū)開發(fā)帶動(dòng)中心老城區(qū)品質(zhì)提升，推進(jìn)周邊地區(qū)改造更新。優(yōu)化發(fā)展新城區(qū)。啟動(dòng)太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃編制，加快太湖新城建設(shè)，完善功能配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造城市新中心。全面推進(jìn)新城建設(shè)。加快錫東新城建設(shè)，基本建成高鐵站商務(wù)核心區(qū)，充分發(fā)揮承接京滬高鐵輻射功能，打造“錫滬同城”效應(yīng)平臺(tái)。優(yōu)化科技新城（新區(qū)），重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際商務(wù)生活區(qū)等功能區(qū)；做強(qiáng)惠山新城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園服務(wù)外包基地和生命科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整體空間規(guī)劃的全覆蓋，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、資源開發(fā)利用和保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造有特色、有文化、有品味的美麗鄉(xiāng)村。

　　2.進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善航空、鐵路、公路、水運(yùn)等綜合交通體系，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。著力推進(jìn)空港建設(shè)。完成蘇南（碩放）國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和民航站區(qū)二期改擴(kuò)建工程。做大國(guó)際快件業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際快件中心投用。全年力爭(zhēng)完成旅客吞吐量390萬人次，貨郵吞吐量10萬噸。有序推進(jìn)軌道交通、公路和城市道路建設(shè)。全面做好1、2號(hào)線運(yùn)行準(zhǔn)備，確保按期投運(yùn)，同步推進(jìn)沿線道路、管線、景觀等市政工程恢復(fù)。有序推進(jìn)3號(hào)線前期工作，積極穩(wěn)妥實(shí)施1號(hào)線南延。繼續(xù)推進(jìn)蘇錫常南部高速和錫太高速公路前期工作，推進(jìn)錫宜城際軌道規(guī)劃研究，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路50公里，橋梁50座。加快建設(shè)北中路、西環(huán)線、廣石路、桐橋港路、廣南路、運(yùn)河西路等一批城市重點(diǎn)道橋項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車。開展市區(qū)快速路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃研究。加快推進(jìn)水運(yùn)港口建設(shè)。加快無錫（江陰）港建設(shè)，以無錫內(nèi)河港為重點(diǎn)加快公用集約化作業(yè)區(qū)和內(nèi)河千噸級(jí)集裝箱泊位建設(shè)，著力推進(jìn)錫澄運(yùn)河航道整治，完成投資7.2億元，力爭(zhēng)市區(qū)段開工建設(shè)。強(qiáng)化江陰港江海聯(lián)運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江兩岸產(chǎn)業(yè)腹地的服務(wù)功能，與12.5米深水航道對(duì)接，加快高等級(jí)（5萬噸級(jí)）碼頭建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)天然氣發(fā)電、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)和天然氣分布式能源建設(shè)，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，加快推進(jìn) “無錫配電網(wǎng)”示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)東亞電力（無錫）燃?xì)庹{(diào)峰電廠和西區(qū)、南區(qū)、國(guó)信宜興燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，強(qiáng)化無錫現(xiàn)代化建設(shè)能源保障。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)“智慧城市”為核心，進(jìn)一步推進(jìn)光網(wǎng)城市、無線城市、三網(wǎng)融合、寬帶提速等重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)4G商業(yè)應(yīng)用。

　　3.緊密區(qū)域交流合作。搶抓上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加大無錫新區(qū)綜保區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)的政策接軌力度，深入開展蘇南空港型自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)研究和相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)江陰港與上海港的合作，實(shí)現(xiàn)與上海的全面互動(dòng)對(duì)接。著力推進(jìn)城市“北展”，全面推進(jìn)錫澄一體化，加強(qiáng)空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀和設(shè)施共建，深化江陰與泰州靖江共建開發(fā)園區(qū)合作，推動(dòng)跨江發(fā)展。全面推進(jìn)錫宜同城化，突出宜興交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)環(huán)科新城和東氿新城，積極打造寧杭城市帶上重要的節(jié)點(diǎn)城市。

　　（四）圍繞優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　1.加強(qiáng)太湖水環(huán)境綜合治理。始終把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)水環(huán)境治理工程和綜合治理措施，啟動(dòng)實(shí)施竺山湖生態(tài)清淤，加快推進(jìn)新溝河拓浚工程，努力實(shí)現(xiàn)太湖無錫水域水質(zhì)持續(xù)改善提高。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保優(yōu)質(zhì)安全供水，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)控源截污，全面推進(jìn)“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，完善污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施污水處理廠尾水深度處理示范工程。

　　2.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面淘汰落后產(chǎn)能，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為環(huán)境減負(fù)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的依賴。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制污染排放。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化改造，大力開發(fā)和推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)。編制實(shí)施《無錫市主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃》，推進(jìn)主體功能區(qū)制度落實(shí)，開展配套政策研究，引導(dǎo)區(qū)域按功能分類發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化生態(tài)空間格局。

　　3.著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，大力推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物、有毒及惡臭氣體排放，抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，扎實(shí)開展揚(yáng)塵綜合控制、秸稈綜合利用、綠色交通發(fā)展等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高空氣質(zhì)量水平。加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大植樹造林力度，不斷提高綠化覆蓋率，全市完成造林綠化面積2萬畝，其中成片林1萬畝，林木覆蓋率達(dá)到26%以上。

　?。ㄎ澹﹪@保障和改善民生，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　1.提高居民生活水平。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升社會(huì)保障水平，改善生活條件，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)工作，采取更加積極靈活的政策穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施新一輪全民創(chuàng)業(yè)工程，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，新增在錫就業(yè)大學(xué)生3萬名，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)6萬人以上，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園3萬平方米以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別擴(kuò)面6萬人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面4萬人，適齡居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到98.5%。進(jìn)一步提高住房保障水平。完善住房保障體系，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全市新建、籌集保障性住房3000套以上，竣工2000套以上，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1500戶以上。年內(nèi)完成舊住宅區(qū)綜合整治改造100萬平方米，建設(shè)小區(qū)配套停車位1500個(gè)。

　　2.大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)的供給能力和均等化水平。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建（改擴(kuò)建）幼兒園30所，創(chuàng)建市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）15個(gè)以上，開工建設(shè)新少年宮和太湖新城2所義務(wù)教育階段學(xué)校，1-3周歲嬰幼兒接受普惠性早期教養(yǎng)服務(wù)率達(dá)65%以上。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化門診特殊病結(jié)算方式，實(shí)行工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)劃卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)按病種收費(fèi)。年內(nèi)建成獨(dú)立第三方醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)。基本完成市傳染病院建設(shè)，完成市第三人民醫(yī)院老病房大樓改造，開工建設(shè)江南大學(xué)附屬醫(yī)院（無錫市第四人民醫(yī)院易地建設(shè)）項(xiàng)目。豐富文體惠民活動(dòng)。開展無錫市“太湖讀書月”活動(dòng)，舉辦系列主題展100場(chǎng)次，開展電影公益放映400場(chǎng)次，舉辦惠民演出120場(chǎng)次。建立“無錫文化”微信公眾平臺(tái)，加快全市健康步道體育健身設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）“10分鐘體育健身圈”全覆蓋，建成西蠡湖慢游系統(tǒng)全民健身帶。改善公共交通服務(wù)設(shè)施。新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，新增和更新低碳環(huán)保公交車200輛。開通車駕管業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，建立“無錫交警”微信公眾平臺(tái)，完成太湖新城公交樞紐站點(diǎn)建設(shè)及公交線路優(yōu)化。升級(jí)生活配套設(shè)施。推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，新增天然氣用戶6萬戶，完成老新村天然氣改造5000戶。新建天然氣汽車加氣站2座，完成老舊自來水管網(wǎng)改造60公里，完成自來水水表出戶改造5000戶。提升城市信息服務(wù)水平，建設(shè)無線智慧城市，新增智慧社區(qū)信息屏400塊，智慧無錫增加“民生云”功能。年內(nèi)新增24000個(gè)免費(fèi)無線接入點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)重要公共場(chǎng)所全覆蓋。推進(jìn)4G進(jìn)公交工程，4G網(wǎng)絡(luò)公交車覆蓋率50%以上。

　　3.創(chuàng)新社會(huì)管理。加大社會(huì)矛盾排查化解力度，建立公共法律服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”和城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)，增強(qiáng)基層組織為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，深入推進(jìn)法治社會(huì)、平安社會(huì)建設(shè)。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會(huì)