各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市商務(wù)局等三部門《2016年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年3月29日

2016年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理實施方案

市商務(wù)局　市城管局　市工商局

（2016年3月29日）

　　為進(jìn)一步加強我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理水平，建立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理長效機制，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“江蘇省優(yōu)秀管理城市”為契機，按照“新建、提升、整治、完善”的原則，全面提升無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理水平，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新無錫作貢獻(xiàn)。

　　二、工作內(nèi)容

　　通過一年的專項整治，全面提升我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施、管理水平和經(jīng)營環(huán)境。

　?。ㄒ唬┨鲁切陆?家大型農(nóng)貿(mào)市場

　　按照太湖新城建設(shè)總體規(guī)劃和《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃太湖新城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場的配置，加快和暢路、方廟路擬建農(nóng)貿(mào)市場地塊的拆遷和控規(guī)的調(diào)整工作，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方案的設(shè)計、評審等工作，加快建設(shè)項目立項等申報手續(xù)，確保太湖新城年內(nèi)啟動建設(shè)1家標(biāo)準(zhǔn)化大型農(nóng)貿(mào)市場，滿足市民的菜籃子消費需求。

　?。ǘ┦袇^(qū)改造提升5家農(nóng)貿(mào)市場

　　按照“精準(zhǔn)改造、一事一議”原則，對市民反映較強烈、投訴較多，老百姓購物體驗較差的曹張等5家老舊農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升。進(jìn)行場地設(shè)施改造，水、電擴容，實施雨污分流，推進(jìn)消防安全達(dá)標(biāo)，規(guī)范肉菜溯源、農(nóng)殘檢測等工作，形成功能完善、布局合理、設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。

　?。ㄈκ袇^(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場全面整治

　　開展市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治活動，對市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行分類治理。一是對在“十二五”期間新建、改造等設(shè)施較好的龍?zhí)涟兜?3家農(nóng)貿(mào)市場，開展以市場周邊環(huán)境衛(wèi)生為主題的綜合治理，建立“日清理、日保潔、日達(dá)標(biāo)”的管理制度。二是對硬件設(shè)施老化、經(jīng)營環(huán)境秩序較差的五愛等57家農(nóng)貿(mào)市場，適當(dāng)增加投入，治理內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境，取締占道經(jīng)營、亂擺亂占行為，拆除亂搭亂蓋各類違章違建，著力解決影響市容市貌等各類顯見性突出問題。

　　三、職責(zé)分工

　　各區(qū)人民政府及行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┌?ldquo;屬地管理、市場負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的新建、改造、整治和配套資金的落實兌現(xiàn)，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造和整治工作方案。

　?。ǘ┦猩虅?wù)部門負(fù)責(zé)制定《2016年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理實施方案》，制定農(nóng)貿(mào)市場改造補巾資金扶持方案，修訂農(nóng)貿(mào)市場改造提升考核驗收辦法，統(tǒng)籌市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治工作情況，制定和實施農(nóng)貿(mào)市場改造考評方案，每月通報建設(shè)和整治進(jìn)展情況。

　?。ㄈ┦泄ど滩块T負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部交易秩序等進(jìn)行日常監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場周邊100米內(nèi)居民小區(qū)、道路兩側(cè)等經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主體審批從嚴(yán)把關(guān)。制定和實施市場內(nèi)部綜合整治及考評方案，每月將治理情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）市城管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境衛(wèi)生秩序等日常監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場周邊100米內(nèi)違法建設(shè)及無證、占道經(jīng)營等違法行為加強查處。制定和實施市場外部綜合整治及考評方案，每月將治理情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（五）市食品藥品監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)市場餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測。

　?。┦胸斦指鶕?jù)市商務(wù)部門提出的農(nóng)貿(mào)市場改造提升補貼資金年度預(yù)算建議，提出審核意見，并按照規(guī)定程序報人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市發(fā)改委、公安局、規(guī)劃局、國土局、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、物價局等部門按各自職責(zé)配合做好農(nóng)貿(mào)市場改造和整治工作。

　　四、實施步驟

　　(一)發(fā)動階段(3月)

　　制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理實施方案，成立市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），召開動員部署會議，向各地區(qū)和責(zé)任部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書。

　　(二)準(zhǔn)備階段(4月)

　　1．各區(qū)人民政府對照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，建立工作班子，對新建、改造和整治市場制定實施方案和報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并辦理前期手續(xù)，啟動建設(shè)和整治工作。

　　2．市商務(wù)局將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)考評方案，市工商局、市城管局分別將農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)、外部綜合治理和考評方案。

　?。ㄈ┲卫黼A段（4月—9月）

　　1．各地區(qū)、各部門開展建設(shè)和整治工作，市商務(wù)局、工商局和城管局每月25日前將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、內(nèi)外環(huán)境整治考評工作情況報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月底對各地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)整治情況進(jìn)行通報，同時對薄弱環(huán)節(jié)開展重點督查。

　　(四)整改階段（10-11月）

　　各地區(qū)、各部門根據(jù)市人大常委會對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理審議意見，修正工作方案、開展針對性的專項整治，確保市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作達(dá)標(biāo)。

　　（五）考核驗收階段（12月）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織主要成員單位對年度農(nóng)貿(mào)市場改造和整治工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核驗收，對未達(dá)標(biāo)的項目限期整改，對達(dá)標(biāo)的項目給予獎勵。

　　五、工作措施

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管秘書長為副組長，市各有關(guān)單位及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作的開展。各區(qū)、市相關(guān)責(zé)任單位成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，以加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　2．加強檢查督查。按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，各區(qū)政府要加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造、整治的力度，市商務(wù)、工商、城管等部門每月組織巡查，建立工作例會制度，協(xié)調(diào)解決難點問題，通報工作進(jìn)度。

　　3．加強長效管理。堅持農(nóng)貿(mào)市場公益性的定位，堅持農(nóng)貿(mào)市場公有公營為主的理念，建立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理資金扶持辦法，建立農(nóng)貿(mào)市場連鎖化經(jīng)營機制，實施農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化管理。對農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)公有租賃承包的，原則上租賃到期后收回經(jīng)營權(quán)；對年度整治連續(xù)三次檢查不合格的農(nóng)貿(mào)市場，責(zé)令屬地主管部門收回租賃經(jīng)營權(quán)或更換經(jīng)營管理公司。

　　附件：2016年各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理目標(biāo)分解表

　　附件：

2016年市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理目標(biāo)分解表

　　                                                                                                                          單位：個     

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