各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市食品小作坊登記證管理辦法》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　無錫市人民政府　

　　2016年12月19日

　?。ù思_發(fā)布）

 

無錫市食品小作坊登記證管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范食品小作坊登記管理，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　第三條　食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提供與食品小作坊監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

　　第五條　市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)食品小作坊登記工作的監(jiān)督管理；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記及管理工作。

　　衛(wèi)計(jì)、工商、城管、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，配合做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

 

第二章　申請與受理

　　第七條　食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品小作坊登記證。

　　第八條　申請食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C申請書；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營者身份證復(fù)印件；

　?。ㄋ模臉I(yè)人員有效健康證明復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫?；

　?。┦称飞a(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品加工工藝流程圖。

　　申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

　　申請人委托他人申請食品小作坊登記的，受托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和委托人及受托人的身份證明文件。

　　第九條　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對申請作出如下處理：

　　（一）申請材料符合要求的，作出受理決定，向申請人發(fā)出受理通知書。

　?。ǘ┥暾埐牧闲枰a(bǔ)正的，向申請人一次性告知需要補(bǔ)正的材料及補(bǔ)正日期。逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　?。ㄈ┥暾埐粚儆诒拘姓C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，向申請人發(fā)出不予受理通知書，并書面說明理由。

　　食品小作坊生產(chǎn)加工的品種目錄由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　第十條　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)窗口、部門網(wǎng)站公布食品小作坊登記證申領(lǐng)流程，方便申請人申領(lǐng)。

 

第三章　審查與決定

　　第十一條　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對申請人提交的材料進(jìn)行審核，征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并按照規(guī)定對食品小作坊生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到征詢意見書之日起5個(gè)工作日內(nèi)就環(huán)境保護(hù)、城市管理等方面征求相對人意見并予以反饋，逾期不反饋的，視為無意見；征詢意見的時(shí)間不計(jì)入審查期限。

　　第十二條　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派不少于2名或2名以上核查人員，并制作現(xiàn)場核查報(bào)告。

　　現(xiàn)場核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由申請人和核查人員簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場核查報(bào)告上注明，必要時(shí)可以邀請相關(guān)人員現(xiàn)場見證。

　　現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　第十三條　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)材料審查、征詢意見、現(xiàn)場核查等情況，作出是否準(zhǔn)予登記的決定，并抄報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證。

　　對不符合規(guī)定條件的，作出不予登記的決定，并書面說明理由。

　　20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　第十四條　食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營者姓名、食品品種范圍、產(chǎn)品包裝形式等信息。

　　食品小作坊登記證的發(fā)證日期為作出準(zhǔn)予登記決定的日期，有效期為3年。

　　第十五條　食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、冒用。

　　第十六條　營業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明、食品小作坊質(zhì)量安全承諾書、食品安全管理制度、使用的食品添加劑目錄應(yīng)當(dāng)置于食品小作坊生產(chǎn)加工場所的顯著位置。

 

第四章　變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

　　第十七條　有下列情形之一的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門提出變更食品小作坊登記申請：

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣幻Q發(fā)生變化的；

　?。ǘ┦称沸∽鞣坏刂访Q發(fā)生變化的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營者姓名發(fā)生變化的；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品包裝形式發(fā)生變化的；

　?。ㄎ澹┦称菲贩N范圍發(fā)生變化的；

　?。┥a(chǎn)加工場所遷址的；

　　（七）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；

　?。ò耍┥a(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)申請變更的情形。

　　有前款第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　生產(chǎn)加工場所遷出原發(fā)證部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)申請注銷原食品小作坊登記證，并向遷入地的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門重新申請食品小作坊登記。

　　第十八條　申請變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、食品小作坊登記證原件等材料。準(zhǔn)予變更的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。

　　新的食品小作坊登記證編號不變，有效期與原登記證一致，發(fā)證日期為發(fā)證部門作出變更登記決定的日期。但因生產(chǎn)加工場所遷址的，食品小作坊登記證有效期自新發(fā)證之日起計(jì)算。

　　第十九條　食品小作坊登記證申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記證有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門提出申請，并提交延續(xù)申請書、食品小作坊登記證原件等材料；逾期未申請的，按照首次申請辦理。

　　第二十條　發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的延續(xù)申請，在食品小作坊登記證有效期內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　食品小作坊的場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、工藝流程、食品安全管理人員和食品安全管理制度等發(fā)生變化的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行現(xiàn)場核查后，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　準(zhǔn)予延續(xù)登記的，頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自發(fā)證部門作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。

　　不予延續(xù)登記的，作出不予延續(xù)登記的決定，并書面說明理由。

　　第二十一條　食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請書、食品小作坊登記證原件等材料。

　　食品小作坊登記證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請書、刊登在發(fā)證部門網(wǎng)站或者縣級以上主要媒體上的遺失公告等材料。

　　第二十二條　補(bǔ)辦材料符合要求的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)食品小作坊登記證。

　　補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原登記證一致。

　　第二十三條　有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者申請注銷的；

　?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C有效期屆滿未申請延續(xù)的；

　?。ㄈ┦称沸∽鞣恢黧w資格依法終止的；

　?。ㄋ模┦称沸∽鞣坏怯浺婪ū怀坊?、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；

　?。ㄎ澹┮虿豢煽沽?dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請、食品小作坊登記證原件等材料。

　　注銷的食品小作坊登記證編號不得再次使用。

 

第五章　附　則

　　第二十四條　從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。

　　第二十五條　江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自2017年1月15日起施行。

責(zé)編：法制辦