政 府 工 作 報 告

——2017年2月14日  在無錫市第十六屆

   人民代表大會第一次會議上

市長  汪 泉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向市第十六屆人民代表大會第一次會議報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

過去五年工作回顧

　　市第十五屆人民代表大會以來的五年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在中共無錫市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，緊緊依靠全市廣大人民，求真務實，開拓奮進，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項任務，并實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。

　　本屆政府履職五年來，全市經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，地區(qū)生產總值由6679億元增加到9210億元，年均增長8.4%；一般公共預算收入由615億元增加到875億元，年均增長7.3%；固定資產投資由3169億元增加到4795億元，年均增長11.7%；社會消費品零售總額由1946億元增加到3120億元，年均增長9.9%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均增長9.3%和10.1%，分別達到48628元、26158元；居民消費價格漲幅控制在省定范圍內，為高水平全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　　我們確立產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，保持了實體經濟穩(wěn)定增長。在無錫處于負重爬坡的關鍵階段，市委十二屆九次全會作出了重振產業(yè)雄風、加快打造現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新高地的戰(zhàn)略部署，出臺促進現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的系列政策，設立200億元現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展扶持資金，推動產業(yè)強市理念逐漸深入人心，實體經濟發(fā)展實現(xiàn)增量提質。規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值多年徘徊不前的情況得以改變，2016年分別突破1.5萬億元、3000億元，達1.51萬億元和3075億元。企業(yè)實力不斷壯大，我市入圍中國企業(yè)五百強、中國制造業(yè)企業(yè)五百強的企業(yè)數(shù)均居全省第一；入圍中國民營企業(yè)五百強、中國服務業(yè)企業(yè)五百強的企業(yè)數(shù)均居全省第二。質量強市示范市建設深入推進，共承擔制修訂國內外標準363項，2家企業(yè)獲全球卓越績效獎，3家企業(yè)獲中國工業(yè)大獎，榮獲國家級質量獎6個、馳名商標超過80件。全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重由44%提高到51.3%。無錫國家數(shù)字電影產業(yè)園成為國家級文化和科技融合示范基地。五年獲批國家5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)11家，全市旅游總收入年均增長12.2%。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設成效明顯，農業(yè)園區(qū)化比重由13.8%提高到48.9%。金融業(yè)發(fā)展取得新的進展，金融機構本外幣貸款余額由7280億元增加到10518億元，直接融資當年發(fā)行額由181億元增加到919億元，新增境內外上市公司37家，新三板掛牌企業(yè)達到209家。

　　我們著力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)了新一輪轉型升級。扎實推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力。全市擁有國家級以上工程技術研究中心6家，國家級國際合作基地10家，省級外資研發(fā)中心41家，省級國際技術轉移中心8家，國家級質檢中心和重點實驗室21家。清華大學等高校院所在錫設立研究院21家。企業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入比重達1.62%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重由2.58%提高到2.82%，萬人發(fā)明專利擁有量由7件增加到31.4件，科技進步貢獻率由57.8%提高到63%，均居全省領先水平。“神威·太湖之光” 超級計算機榮獲世界超算冠軍，項目應用在全國首獲戈登貝爾獎。扎實推進國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設，成功舉辦2016世界物聯(lián)網博覽會，啟動物聯(lián)網小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，有效推廣一批物聯(lián)網示范應用工程，物聯(lián)網產業(yè)營業(yè)收入年均增長30%以上。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重由36.7%提高到43.4%。制定實施“太湖人才計劃”，深入推進“人才強企”工程，成立“歐美同學會無錫報國基地”，省“雙創(chuàng)計劃”人才由36人、165人分別增加到84人和407人。

　　我們堅持擴大開放不停步，優(yōu)化了開放型經濟發(fā)展格局。全面對接上海等自貿區(qū)試驗政策，復制推廣48項改革創(chuàng)新事項。實施外貿穩(wěn)增長系列政策意見，在國際經濟環(huán)境復雜嚴峻的形勢下，保持進出口總額穩(wěn)定在700億美元左右。服務外包業(yè)務執(zhí)行金額由36.5億美元增加到102.9億美元。加大利用外資力度，累計到位注冊外資171億美元，其中制造業(yè)外資占比達60%，引進超億美元項目131個，中芯長電半導體、三星SDI偏光板、藥明康德生命科技園等一批重大外資產業(yè)項目成功落戶。支持企業(yè)“走出去”，累計對外投資74.2億美元。柬埔寨西港特區(qū)首期建設基本完成，進駐各類企業(yè)107家。加強口岸功能建設，無錫航空口岸擴大對外籍飛機開放，進境食用水生動物、進口肉類指定口岸獲國家批準，蘇南碩放國際機場二期工程建成投用，國內國際客貨航線由29條增加到68條。推進開發(fā)區(qū)轉型升級，宜興經濟技術開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，無錫高新區(qū)出口加工區(qū)、江陰保稅物流中心升級為國家級綜合保稅區(qū)。加強國際交流合作，國際友好城市由38個增加到48個，榮獲國際友城“特別貢獻獎”和“交流合作獎”。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和兩屆全球錫商大會，組建全球錫商聯(lián)盟。

　　我們落實全面深化改革各項任務，化解了許多發(fā)展中的難題。扎實推進供給側結構性改革，粗鋼、水泥產量較近年同期最高點分別下降21.9%、10.8%，市區(qū)商品住宅去化周期大幅下降，規(guī)上工業(yè)資產負債率下降至53.4%，水電氣等企業(yè)生產要素成本有效降低，“營改增”試點五年累計減稅138億元。五年來共處置化解銀行業(yè)金融機構不良貸款990億元，2016年末銀行業(yè)金融機構不良貸款率為1.56%，由一度全省最高基本下降到全省平均水平。協(xié)同推進“放管服”改革，不斷深化商事制度改革，累計取消下放各類行政審批項目428項，新增內資企業(yè)數(shù)和注冊資金額由17669家、770億元分別增加到37786家、2379億元。行政區(qū)劃調整和政府機構改革取得突破，梁溪區(qū)、新吳區(qū)正式成立，工商管理、質量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管體制調整到位，在省內率先建成“一辦三中心”政務服務體系。理順社會事業(yè)管辦分離體制和運行機制，成立市文化旅游產業(yè)發(fā)展集團、文化發(fā)展集團、體育產業(yè)發(fā)展集團。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行藥品零差價銷售，醫(yī)聯(lián)體建設實現(xiàn)全覆蓋。深入推進金融改革，中韓（無錫）科技金融服務合作區(qū)成立，江蘇民營投資控股有限公司、開鑫貸融資服務江蘇有限公司落戶無錫，成立江蘇資產管理公司、國聯(lián)人壽保險有限公司、市金融投資公司、江蘇互聯(lián)網金融資產交易中心，新增銀行業(yè)金融機構10家、保險公司機構11家、股權投資企業(yè)59家、融資租賃公司14家、基金管理企業(yè)40余家。深化農村改革，基本完成土地承包經營權確權頒證，深入開展集體資產股份制合作改革，43個鎮(zhèn)級產權流轉交易服務中心建成運行。天然氣價格、水價及其階梯價格改革穩(wěn)妥推進。

　　我們強化城鄉(xiāng)建設管理，促進了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。制定實施城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，常住人口城鎮(zhèn)化率由72.2%提高到75.8%，建成區(qū)面積由289平方公里增加到332平方公里。著力推進太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國際旅游島、古運河風光帶等重點區(qū)域建設，一批重點項目建成投運。推進中心城區(qū)更新改造，實施棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造127萬平方米，整治提升舊住宅區(qū)1104萬平方米。市區(qū)拆除違法違章建筑130萬平方米，完成115條主要道路包裝出新和478個背街小巷綜合治理。城市給排水設施不斷完善，全市污水管網由7904.79公里增加到8724.25公里，主城區(qū)生活污水集中處理率達95%以上，供水設施覆蓋率達100%，城市再生水利用率由32%提高到33%。積極推進市域重大交通基礎設施建設，京滬高鐵、寧杭高鐵無錫段、新錫澄路惠山段、望虞河大橋建成，完成錫澄運河江陰及惠山段航道整治，無錫（江陰）港躋身億噸大港，蘇錫常南部高速公路建設啟動。完善公共交通體系，地鐵1、2號線建成投運，1號線工程獲國家優(yōu)質工程“金獎”，3號線一期、1號線南延線工程開工建設，市區(qū)公交分擔率達28.2%，鎮(zhèn)村公交覆蓋率保持在100%，成為全國首批“綠色交通城市”。城市防洪排澇能力不斷提高，走馬塘工程建成通水。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，“三星級康居鄉(xiāng)村”和“江蘇最美鄉(xiāng)村”數(shù)量居全省前列。丁蜀鎮(zhèn)入選第一批“中國特色小鎮(zhèn)”。智慧城市建設持續(xù)推進，成為全國首個高標準全光網城市，在全國智慧城市發(fā)展水平評選中連續(xù)四年名列前茅。

　　我們踐行綠色發(fā)展理念，改善了生態(tài)文明和環(huán)境質量。制定實施主體功能區(qū)計劃，全市28.7%國土面積劃為生態(tài)紅線保護區(qū)。構建“四位一體”耕地保護長效機制，深化節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略布局，全市基本農田穩(wěn)定在165.9萬畝，單位建設用地GDP產出由每平方公里4.82億元提高到6.12億元。制定實施水、大氣污染防治行動計劃，出臺“1+4”水環(huán)境治理實施意見，扎實開展以太湖水、大氣污染和黑臭河道為重點的環(huán)境整治工程，太湖無錫水域連續(xù)九年實現(xiàn)安全度夏，14個國家考核斷面水質達到或優(yōu)于III類比例達50%，PM2.5年均濃度下降幅度完成國家考核任務。完成無錫鋼鐵廠、新蘇機械廠原址等地塊土壤污染修復工程。推進一批重點節(jié)能減排工程，實現(xiàn)萬元GDP能耗、水耗分別下降26.1%、25.3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別削減21.95%、20.93%、30.55%和43.59%。建立并積極落實生態(tài)補償機制，繼續(xù)實施排污權有償使用和交易制度，推行環(huán)境污染責任保險。強化環(huán)境司法聯(lián)動，查處違法案件4752起，否決勸退各類項目886個。推進106個生活垃圾分類收集、分類處置試點，推動錫東垃圾焚燒發(fā)電廠項目順利復工。完成8820個自然村環(huán)境整治，建成25個省級村莊規(guī)劃建設示范村和560個村莊環(huán)境長效管理示范村。扎實推進“綠色無錫”建設，全市林木覆蓋率和自然濕地保護率分別由25%、16.6%提高到27%、50%。榮獲“中國宜居城市”“國家森林城市”“國家生態(tài)市”“全國節(jié)水型社會示范區(qū)”“全國國土資源節(jié)約集約模范市”等稱號，建成全國首個生態(tài)城市群。

　　我們不斷增進民生福祉，增強了人民群眾獲得感。每年部署并完成一批為民辦實事項目，推動民生和社會事業(yè)不斷發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先，五年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.25萬人，新引進大學生就業(yè)19.12萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)5.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。建立城鄉(xiāng)一體的居民基本養(yǎng)老保險制度，健全城鄉(xiāng)低保標準定期調整機制，創(chuàng)新深度救助機制，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月760元，市區(qū)居民基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保家庭中的重度殘疾人救助標準分別提高到每月370元、2538元和912元，各項社保覆蓋率達98%以上。新增保障性住房6.2萬套，享受廉租房補貼家庭達9852戶，市區(qū)住房保障體系健全率超過92%。制定農貿市場布局規(guī)劃，全面啟動新一輪農貿市場改造和綜合整治。健全平價商店常態(tài)惠民機制。完善養(yǎng)老服務設施，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到41.2張。推進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，成為全省首個所有市（縣）區(qū)全部建成省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)的地級市、全國首批通過“義務教育發(fā)展基本均衡”認定的大中城市，公辦高中實現(xiàn)省三星級以上優(yōu)質資源全覆蓋。建立江南大學無錫醫(yī)學院，與省教育廳合作支持太湖學院發(fā)展，引進南京信息工程大學濱江學院。優(yōu)化職業(yè)教育布局，10所學校成為國家和省職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。居民健康水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善，新建、改擴建二級以上公立醫(yī)療機構15家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心53家，全面實施家庭醫(yī)生制度。積極落實全面兩孩政策。成功創(chuàng)建第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)，中國大運河（無錫段）成功列入世界文化遺產。成為全國全民健身示范城市和全省首批公共體育服務體系示范區(qū)。創(chuàng)新社會治理模式，全面推進“政社互動”，躋身全國首批社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，獲評全國文明城市和全國未成年人思想道德建設先進城市。深化平安無錫建設，獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，公眾安全感和群眾對政法隊伍滿意率居全省首位。國防動員、人民防空和后備力量建設穩(wěn)步推進，軍轉安置、擁軍優(yōu)撫和軍民共建等工作成績顯著，榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。全面落實安全生產責任制，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。加強食品藥品監(jiān)管，食品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。史志、檔案、僑務、外事、對臺、氣象、防震減災等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、紅十字、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　我們注重加強政府自身建設，推動了行政職能和作風轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，宣傳學習江蘇“時代楷模”、江蘇“最美人物”事跡和無錫“工匠精神”，政風建設取得積極成效。認真落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定要求，整改“四風”突出問題取得明顯成效。全面推進法治政府建設，健全重大事項決策程序，完善聽證制度，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)21部，出臺政府規(guī)章34部，各級政府及部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真貫徹市人民代表大會及其常委會的各項決議，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，認真做好代表建議和委員提案辦理工作。推進財政預決算及“三公經費”決算向社會公開，“三公經費”年均減少18.6%。完成黨政機關公務用車改革。加強審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況基本實現(xiàn)審計全覆蓋。強化政府性債務管理，建立償債準備金制度，政府性債務控規(guī)模、降成本、防風險的措施得到較好落實。完成“六五”普法工作，成為全省首批法治城市創(chuàng)建工作先進市。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加大反腐倡廉力度，嚴肅查處一批違法違紀案件。

　　過去五年，全市經濟發(fā)展經歷了起伏變化過程。前幾年，由于多種困難和矛盾交匯，主要經濟指標增速逐年回落、在全省排名居后。近年來市委審時度勢，適時作出發(fā)展戰(zhàn)略調整，確立產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，大力推進產業(yè)強市建設，取得顯著成效。特別是剛剛過去的2016年，我們積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，基本完成了全年各項目標任務，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)更多積極變化。一是綜合實力穩(wěn)步提升。經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，主要經濟指標增速整體擺脫了連續(xù)多年全省排位靠后的局面，多數(shù)指標增速高于上年同期。地區(qū)生產總值增長7.5%，同比提高0.4個百分點；社會消費品零售總額增長9.6%，同比提高0.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值和實現(xiàn)利潤分別增長3.8%、5.8%和9.6%，同比分別提高2.0、1.4和7.6個百分點；金融機構本外幣貸款余額增長10.4%，同比提高4.9個百分點。一般公共預算收入增長5.4%，居全省前列；新增境內外上市公司17家，列全省第一。二是轉型升級步伐加快。物聯(lián)網、新能源、服務外包等新興產業(yè)和高技術產業(yè)增速明顯高于規(guī)上工業(yè)增速，旅游、文化、金融等服務業(yè)占比提高，單位土地GDP產出、科技進步貢獻率全省領先。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重突破50%，同比提高2.2個百分點。三是人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.3%，基本建成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，社會保障水平進一步提高。脫困轉化經濟薄弱村30個。全面完成10件80項為民辦實事項目。有效抗擊夏季特大洪水災害，社會安定有序，未發(fā)生較大以上安全生產事故。四是環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。組織開展新一輪太湖治理和黑臭河道整治，太湖無錫水域水質和161條重點河道水質進一步改善?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例達66.9%，同比提高2.8個百分點，PM2.5平均濃度同比下降13.1%。萬元GDP能耗下降3.4%，主要污染物排放削減量全面完成省下達的任務。五是改革開放邁向深入。供給側結構性改革、“放管服”改革、國有企業(yè)改革等取得新進展，“營改增”范圍順利擴大，通過結構性減稅和降息減費等為企業(yè)降低成本200多億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得成效，醫(yī)保參保群眾政策范圍內個人負擔率下降近5個百分點。對外開放水平不斷提升，外貿進出口總額698億美元、出口總額429億美元，分別增長2%和1.6%，居全省前列；到位注冊外資34億美元，增長6.3%。柬埔寨西港特區(qū)成為“一帶一路”合作樣板園區(qū)。蘇錫常南部高速公路、錫東垃圾焚燒發(fā)電廠等一批事關長遠的重大基礎設施項目啟動實施，為今后一段時期無錫經濟社會發(fā)展打下了良好基礎。

　　各位代表，過去五年，我們在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，取得了來之不易的成績。這主要得益于我們堅持貫徹中央和省委省政府決策部署不動搖，著力推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階；得益于市委準確定位無錫負重爬坡的階段性特征，堅定不移推進產業(yè)強市建設，以此凝聚全市上下加快發(fā)展共識，激發(fā)干部群眾攻堅克難士氣，并堅持問題導向，用改革辦法解決了經濟社會發(fā)展中面臨的許多突出矛盾和問題；得益于無錫廣大干部群眾和企業(yè)家傳承優(yōu)秀歷史文化和優(yōu)良工商基因，不甘落后、勇于創(chuàng)新、善作善成，努力探索一條適合無錫特點的轉型發(fā)展之路。

　　在此，我代表無錫市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關心無錫建設與發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：供給結構與需求結構不相適應，經濟穩(wěn)定運行的基礎還不牢固，中小企業(yè)生產經營困難；新增重大產業(yè)項目不多，自主創(chuàng)新能力不強，人才引進培育與產業(yè)強市需求仍有差距，新舊動能轉換尚需加快推進；資源環(huán)境問題形勢嚴峻，環(huán)境污染治理、節(jié)能減排和土地節(jié)約集約利用力度尚需加大；基礎設施建設和城市更新改造步伐放緩，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有待進一步提升；居民持續(xù)增收難度增加，低收入群體和經濟薄弱村脫困致富任務艱巨；一些政府工作人員服務和擔當意識不強，行政審批環(huán)節(jié)多、效率低、推諉扯皮問題依然存在等。對此，我們將進一步增強問題導向和憂患意識，正視矛盾，直面問題，努力在今后工作中采取有效措施加以解決。

今后五年奮斗目標和總體要求

　　今后五年是無錫高水平全面建成小康社會的決勝階段，是打造現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新高地、加快建設“強富美高”新無錫的關鍵時期。當今世界政治、經濟格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，不確定性因素增加，全球經濟復蘇過程仍然曲折復雜。我國經濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，區(qū)域和行業(yè)走勢分化，經濟下行壓力仍然較大。無錫經濟持續(xù)增長的資源環(huán)境約束加劇，發(fā)展中遇到的問題和矛盾比其他地區(qū)更為突出。但總的看，今后五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，無錫發(fā)展趨勢也符合中央作出的這個基本判斷。去年召開的省、市第十三次黨代會為無錫未來五年發(fā)展指明了方向。新一屆市政府必須切實把思想和行動統(tǒng)一到落實中央和省、市委決策部署上來，一步一個腳印把市黨代會勾畫的美好藍圖變成生動現(xiàn)實，以優(yōu)異成績向全市人民交上一份滿意的答卷。

　　今后五年政府工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省、市第十三次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，牢牢把握深化供給側結構性改革這一主線，牢牢把握打造現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新高地這一關鍵，牢牢把握保障改善民生這一宗旨，堅定實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會，奮力譜寫“強富美高”新無錫的精彩篇章。

　　今后五年的總體目標是：完成“十三五”發(fā)展各項目標任務，高水平全面建成小康社會，提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2021年，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達46%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達55%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達3.1%。萬元GDP能耗累計下降幅度、主要污染物排放量削減幅度達到國家和省考核要求。

　　實現(xiàn)上述目標任務，在今后五年政府工作中，要注重把握和落實好以下總體要求：

　　一是牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，必須貫徹落實到經濟社會發(fā)展各方面和全過程。要全力穩(wěn)定經濟運行、穩(wěn)住社會大局，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險、生態(tài)環(huán)境風險、社會風險和重特大安全事故的底線。要積極進取、奮發(fā)有為，切實做到各項工作在穩(wěn)的前提下取得新的進展。

　　二是認真落實“兩聚一高”新要求。圍繞省第十三次黨代會提出的目標任務，把發(fā)展取向、工作導向、奮斗指向更加鮮明地放到“聚力創(chuàng)新、聚焦富民”上。大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為無錫最鮮明的時代特征；更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓百姓得到更多實惠、有更強的獲得感，在高水平全面建成小康社會上邁出堅實步伐。

　　三是大力實施六大發(fā)展戰(zhàn)略。按照市第十三次黨代會部署要求，堅定實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略、產業(yè)強市主導戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略，加大推進力度，狠抓工作落實，確保落地見效，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　四是深入推進供給側結構性改革和重點領域改革。繼續(xù)推動“三去一降一補”五大任務落到實處，有效化解經濟運行中的結構失衡、風險積累等問題。全面貫徹中央和省各項改革部署，加快推進重點領域和關鍵性改革，積極實施我市承擔的先行先試改革任務，不斷增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。

2017年主要工作

　　今年是黨的十九大召開之年、供給側結構性改革的深化之年，也是全面落實省、市黨代會部署的開局之年，做好今年政府工作意義重大。按照市委十三屆二次全會部署要求，今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%—7.5%；一般公共預算收入同口徑增長5%左右；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；外貿進出口實現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量確保完成省下達的目標任務。確定上述主要預期目標，既是落實中央和省、市委決策部署以及“十三五”規(guī)劃的要求，也充分考慮了宏觀經濟形勢變化、供給側結構性改革要求和無錫發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)了產業(yè)強市的工作導向和發(fā)展趨向。圍繞實現(xiàn)以上目標，今年重點做好八個方面工作：

　　（一）毫不松懈抓好產業(yè)強市建設

　　加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。圍繞打造國內一流、具有國際影響的現(xiàn)代產業(yè)新高地，以發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)為優(yōu)先選項，實現(xiàn)新興產業(yè)產值增長10%以上；以發(fā)展具有領先優(yōu)勢的智能制造為主攻方向，積極開展“中國制造2025”蘇南城市群試點示范，制定實施智能制造三年行動計劃，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)總產值增長3.5%、工業(yè)增加值增長6%左右；以發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)為重要取向，推進省服務業(yè)綜合改革試點，實現(xiàn)服務業(yè)增加值占比提高1個百分點。弘揚無錫“工匠精神”，推進標準、質量、品牌、信譽“四位一體”建設，新認定省級以上品牌80個，主導和參與制修訂國內外標準50項以上。實施全域旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快萬達文旅城、陽山田園文旅小鎮(zhèn)、江陰海瀾國際馬術旅游區(qū)、宜興陽羨生態(tài)度假區(qū)等重大旅游項目建設，加強文化旅游資源整合，擴大旅游產品有效供給，實現(xiàn)旅游總收入增長10%。因地制宜規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)和旅游風情小鎮(zhèn)，加快特色主導產業(yè)發(fā)展，使之成為具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體。

　　重視發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加強永久基本農田保護，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，積極推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū)建設，穩(wěn)定水稻、蔬菜種植面積，新增高標準農田1萬畝、高效設施農業(yè)（漁業(yè)）1.5萬畝。組織實施糧食收儲供應安全保障工程。積極發(fā)展優(yōu)質、高效、綠色農業(yè)，減少化肥、農藥使用，加強農產品質量安全和品牌建設。加快發(fā)展“互聯(lián)網+”農業(yè)，促進農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　保持有效投資穩(wěn)定增長。強力推進重大產業(yè)項目招引，加強精準招商、大項目招商和全產業(yè)鏈招商，爭取引進超10億美元或50億元重大產業(yè)項目5個以上。積極開展“穩(wěn)心留根”和“親商暖企”行動，加大產業(yè)政策兌現(xiàn)落實力度，提高政策扶持的針對性和精準度。放寬民間投資準入，鼓勵企業(yè)擴大技改投入，實現(xiàn)工業(yè)投入增長10%左右。有效發(fā)揮政府投資項目和重大項目的引導帶動作用，實施100個市級重點項目，當年完成投資超680億元。

　　加大金融服務實體經濟力度。著力疏通貸款流向實體經濟渠道，實現(xiàn)社會融資規(guī)模1600億元，其中新增本外幣貸款900億元以上，制造業(yè)貸款實現(xiàn)正增長。開展中小企業(yè)融資授信活動，發(fā)揮好各級政府應急轉貸資金、風險補償資金作用，努力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。積極發(fā)展股權投資基金和產業(yè)基金，發(fā)揮好太湖浦發(fā)母基金、國聯(lián)產業(yè)母基金作用，引導和扶持新設產業(yè)基金規(guī)模200億元以上。大力推進企業(yè)上市，支持上市公司開展并購重組，新增境內外上市公司10家、新三板掛牌公司50家以上。

　?。ǘ┩怀鼍哿?chuàng)新的工作導向

　　以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領增強科技創(chuàng)新驅動力。圍繞建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化“一區(qū)三核多特”空間布局，把無錫高新區(qū)、江陰高新區(qū)和宜興環(huán)科園作為示范區(qū)建設的主陣地，全面落實推廣中關村先行先試政策，增強核心區(qū)科技創(chuàng)新能力和輻射帶動能力。提升各類科技產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，充分發(fā)揮國家級特色產業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學生（留學生）創(chuàng)業(yè)園等主體功能，加快推進無錫國家數(shù)字電影產業(yè)園發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，加大高新技術企業(yè)培育扶持力度，實施科技企業(yè)“小升高”培育計劃，全市高新技術企業(yè)達到1800家以上。深入實施“太湖人才計劃”和“人才強企”工程，著力引進和培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，深化人才發(fā)展體制機制改革，提升招才引智工作水平，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，高層次人才總量達到11.7萬人，引進科技創(chuàng)業(yè)領軍人才企業(yè)50家以上。完善政產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮科技成果轉化服務平臺作用，推動一批高校和科研院所創(chuàng)新成果加快在錫轉化，加快推進深海裝備無錫研發(fā)基地建設。提升公共技術服務平臺功能，著力打造國家級質檢中心和檢測重點實驗室集群。構建軍民融合科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，辦好軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇。著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，積極打造區(qū)域創(chuàng)客中心，新增一批省級以上創(chuàng)客空間。落實好科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大知識產權保護力度，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達2.86%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到32件。

　　以國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領加快發(fā)展新一代信息技術產業(yè)。制定實施新一輪推進物聯(lián)網技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展行動計劃，高水平辦好第二屆世界物聯(lián)網博覽會，高水平推進鴻山物聯(lián)網特色小鎮(zhèn)建設，積極實施十大領域應用示范推廣計劃，完善公共服務平臺，加強物聯(lián)網關鍵技術和行業(yè)標準攻關，啟動實施設基金、建基地、興基業(yè)的物聯(lián)網“三基工程”，實現(xiàn)物聯(lián)網產業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。大力推進云計算、大數(shù)據、軟件服務、移動互聯(lián)網、“互聯(lián)網+”等數(shù)字經濟、創(chuàng)新經濟、分享經濟和平臺經濟加快發(fā)展，啟動建設國家超算中心產業(yè)園、太湖新城大數(shù)據產業(yè)園。加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，積極引導傳統(tǒng)產業(yè)運用先進信息技術改造升級。加快建設國家電子商務示范城市，促進商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展。

　　以全面創(chuàng)新為引領充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能和激情。著力推進發(fā)展理念、體制機制、企業(yè)管理、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領域的大創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作。著力打造更具影響力的新載體新平臺，全力辦好物聯(lián)網、新能源、影視文化、工業(yè)設計、大學生創(chuàng)業(yè)大賽等重點博覽會、交易會、展會、論壇，創(chuàng)特色創(chuàng)品牌。全面創(chuàng)新的本質是進一步推動思想解放，打破陳舊思維束縛，擺脫習慣路徑依賴，充分尊重企業(yè)家和基層首創(chuàng)精神，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育寬容失敗、包容個性的創(chuàng)新文化，讓全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　（三）突出聚焦富民的發(fā)展取向

　　實現(xiàn)居民收入增長與經濟增長同步。完善工資收入分配制度，建立職工工資正常增長機制。落實更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)結構，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，幫助重點就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8000人。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進工商注冊便利化，新注冊登記企業(yè)2.8萬家以上；建立市場化創(chuàng)業(yè)擔保貸款機制，鼓勵大學生等重點群體自主創(chuàng)業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，其中大學生自主創(chuàng)業(yè)1600人，實現(xiàn)帶動就業(yè)5萬人。拓展居民增收渠道，推進安置房上市，增加居民財產性收入來源。積極培育家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)生產經營效益、促進農民增收。實施全民參保計劃，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險分別擴面5萬、5萬和3萬人以上。全面落實低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，健全社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，持續(xù)推進深度救助，不斷提高困難群體基本生活水平。加大對經濟薄弱村精準幫扶力度。

　　改善老百姓生活環(huán)境。加快實施棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治，積極推進農村住房翻建。加強城市環(huán)境綜合整治，開展建成區(qū)違法建設治理，加大背街小巷綜合改造力度。改善居民住宅小區(qū)物業(yè)管理，進一步推進老小區(qū)電梯改造。加強城市綠化美化，建設一批城市小游園，新增綠化面積5000畝。加快建設15分鐘社區(qū)服務圈、體育健身圈、便民生活圈。創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)服務網點，加大農貿市場建設和改造力度。

　　完善公共服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，鼓勵普通高中優(yōu)質多樣特色化發(fā)展，新建、改擴建一批幼兒園和義務教育學校。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進高水平中外合作辦大學取得突破，深化與江南大學、太湖學院合作共建，加快建設南京信息工程大學濱江學院。加快健康城市建設，完善藥品零差價銷售醫(yī)療服務機制，加強產科、兒科、精神衛(wèi)生等專科建設，完善分級診療新格局。深入開展國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎作用，推動醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老，鼓勵各類社會資本進入養(yǎng)老領域。加強公共文化設施建設，推廣公共數(shù)字文化，繼續(xù)辦好讀書月、藝術節(jié)、文博會等活動，完善現(xiàn)代公共文化服務體系。深入開展全民健身運動，積極創(chuàng)建智慧體育城市，精心辦好亞洲乒乓球錦標賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽等國際重大賽事。

　　創(chuàng)新和加強社會治理。深入推進平安無錫、法治無錫建設，創(chuàng)新升級立體化、信息化社會治安防控體系，深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用，努力創(chuàng)建平安中國示范區(qū)。扎實開展“七五”普法教育，加強社會信用體系建設，提高全社會法治素養(yǎng)、誠信意識和信用水平。創(chuàng)新基層治理模式，完善社區(qū)減負長效機制，打造“社區(qū)+”平臺，推進“三社聯(lián)動”。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，健全社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，全力化解信訪積案。深入推進食品安全城市創(chuàng)建，依法嚴厲打擊食品藥品違法行為。嚴格落實安全生產責任制，強化災害監(jiān)測預警和風險防范，加強公共安全監(jiān)管，提升應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)用力推動全面深化改革

　　切實堅持以供給側結構性改革為主線。深入推進“去產能”，嚴厲打擊地條鋼等落后產能、非法產能，全面完成去產能任務。突出重點“去庫存”，積極推進江陰、宜興房地產去庫存工作，加大市區(qū)商業(yè)辦公用房去庫存力度，鼓勵在建和庫存非住宅商品房向眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老地產、旅游地產轉型。多措并舉“去杠桿”，加強中小企業(yè)互保圈風險化解處置，妥善處置大中型企業(yè)債務風險，繼續(xù)實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”；規(guī)范各級政府舉債行為，加大存量債務置換力度，加強地方融資平臺風險管控。實實在在“降成本”，繼續(xù)全面落實好國家和省降成本各項政策措施、實施好市及地區(qū)性降成本政策措施，保持政策連續(xù)性，擴大政策宣傳面和受惠面，確保為企業(yè)降低成本200億元以上。加大力度“補短板”，加快推進基礎設施、民生保障、環(huán)境治理、公共服務等領域補短板工作，完善補短板項目儲備和推進機制，增強經濟社會發(fā)展的整體性和協(xié)調性。

　　切實堅持在重點領域改革上狠下功夫。深化“放管服”改革，積極開展相對集中行政許可權改革試點，組建行政審批局，探索實行“一枚公章管審批”；簡化商事審批，推進證照整合；完善事中事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革；加快“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設，整合規(guī)范公共資源交易平臺。深化財稅體制改革，研究完善促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的財政體制，合理構建重大基礎設施共建共擔共享機制，落實國稅地稅征管體制改革。深化投融資體制改革，不斷完善PPP項目扶持機制。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化調整國有資本布局結構，加快發(fā)展混合所有制經濟，積極推進國有資產證券化，完善國資國企監(jiān)管機制。深化金融改革，加快發(fā)展地方金融機構，推進設立民營“錫商銀行”、無錫金融租賃公司、無錫消費金融公司，推進物聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，總體完成農村土地承包經營權確權登記頒證，完善農村產權交易市場體系，深入推進集體經營性資產股份合作制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領域改革，提高公共服務供給能力。抓好國家和省級改革試點任務落實，真正試出經驗、試出成效。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M開放型經濟發(fā)展

　　主動融入國家重大開放戰(zhàn)略。積極參與“一帶一路”建設，加強與“一帶一路”沿線國家的投資合作、產能合作和服務外包合作，鼓勵支持柬埔寨西港特區(qū)等無錫企業(yè)在境外投資的產業(yè)園區(qū)建設，促進對外投資健康發(fā)展。積極參與長江經濟帶、長三角城市群建設，加強與長江沿線和長三角城市的合作交流，更好地對接和服務上海，推動錫常泰聯(lián)動發(fā)展。積極復制推廣自貿區(qū)改革試點經驗，擴大自貿區(qū)改革試點政策受益面。積極推進無錫國際郵件互換中心、藥品進口口岸申報設立，提升口岸綜合服務能力和開放水平。做好外事、僑務工作，促進國際經貿合作與人文交流。辦好第三屆全球錫商大會。

　　集中力量做好外貿外資工作。著力優(yōu)化外貿結構，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、拓展外貿新空間，創(chuàng)建國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。落實新形勢下吸引外資的政策意見，提升利用外資質量和效益，全面實施外商投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，提高外商投資便利化和規(guī)范化水平。建設強有力招商隊伍、拓展外資招商渠道，著力引進一批帶動力強的行業(yè)龍頭型、整機型、終端型項目，積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，爭取到位注冊外資35億美元，引進超3000萬美元重大項目45個。

　　增強開發(fā)區(qū)（園區(qū)）功能作用。推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和資源配置，推動開發(fā)區(qū)結合自身資源稟賦和產業(yè)基礎，做強做大特色主導產業(yè)。提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能和承載能力，發(fā)揮無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、江陰綜合保稅區(qū)載體優(yōu)勢，支持惠山經濟開發(fā)區(qū)、江陰臨港經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)布局和功能。支持各級園區(qū)探索建立中外合作產業(yè)園區(qū)，推進中韓（無錫）科技金融服務合作區(qū)建設。加強開發(fā)區(qū)對標找差和考核評價工作，推動開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在全省排位穩(wěn)步提升。

　　（六）著力提升城鄉(xiāng)建設管理水平

　　積極推進錫澄錫宜一體化發(fā)展。加快市域重大基礎設施互聯(lián)互通、共建共享步伐，開工建設蘇錫常南部高速公路、南沿江高速鐵路，加快推進錫澄運河市區(qū)段和錫溧漕河二期整治工程建設，積極開展鹽泰錫常宜城際鐵路、市域快軌S1線和宜馬快速通道等前期工作，統(tǒng)籌搞好各地通用機場規(guī)劃建設。優(yōu)化市域“一體兩翼”空間布局，加強產業(yè)對接和園區(qū)合作，推進錫澄錫宜文化和旅游統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享。支持江陰打造沿江發(fā)展帶的重要節(jié)點城市，鼓勵宜興建設蘇浙皖交界區(qū)域的功能性中心城市，提升澄南、宜東地區(qū)與無錫市區(qū)的融合發(fā)展水平。

　　加快基礎設施建設步伐。加快實施江陰市“1310”工程。加快推進常宜、宜長高速公路建設。加密蘇南碩放國際機場航線，啟動貨站和停機坪擴建工程，實現(xiàn)客貨吞吐量分別突破600萬人次和10萬噸。爭取組建地方航空公司。完善城市路網體系，加快推進蠡湖大道、江海西路快速化改造和西環(huán)線北延、新錫路北延、錢皋路工程，打通運河西路、吳橋西路、興昌路北延等“斷頭路”，疏通廣澄路、錫南路、鼎新路等城市道路“毛細血管”。續(xù)建地鐵3號線一期和1號線南延線工程，開工建設地鐵4號線一期工程，啟動編制地鐵第三輪建設規(guī)劃。優(yōu)化調整常規(guī)公交線網，推動市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設運營一體化，積極創(chuàng)建省公交優(yōu)先示范城市。推進“海綿城市”建設，先行開展惠山工業(yè)轉型集聚區(qū)等3個試點區(qū)域建設。搞好重點水利工程建設，加快建設新孟河工程和望虞河西控工程，基本完成新溝河工程，加強城市給排水和防洪排澇工程建設。發(fā)揮太湖新城、錫東新城地下綜合管廊建設示范效應，加強地下空間開發(fā)利用。完善信息基礎設施，推進城市大數(shù)據中心二期建設，提升智慧城市發(fā)展水平。

　　加強城市規(guī)劃和歷史文化保護。加快推進新一輪城市總體規(guī)劃編制，促進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃“多規(guī)合一”。加大中心城區(qū)更新改造力度，放大行政區(qū)劃調整效應，增強中心城區(qū)的商貿中心地位和歷史文化保護核心區(qū)作用。加快推進太湖新城、錫東新城、惠山新城建設，做強特色產業(yè)，完善配套設施，促進產城融合。加快馬山國際旅游島、古運河風光帶、鴻山省級旅游度假區(qū)建設，支持宜興重點景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強歷史文化遺產保護利用，加快推進紫砂、精微繡、泥人、二胡、茶葉等歷史經典產業(yè)發(fā)展，扎實推進惠山古鎮(zhèn)祠堂群和蕩口古鎮(zhèn)申遺，提升文化傳承和產業(yè)影響力。

　　提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進機制，積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范特色鎮(zhèn)建設，推動基礎設施和公共服務設施向農村傾斜，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村房屋改造建設試點，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全面實施居住證制度，加快土地、戶籍、住房、就業(yè)、社會保障等方面制度創(chuàng)新，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

　　鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。健全文明城市創(chuàng)建長效管理機制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動江陰、宜興積極爭創(chuàng)全國文明城市。大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮好道德模范、“身邊好人”的示范引領作用，廣泛開展爭當“美德少年”等活動，加強和改進未成年人思想道德建設，打造志愿服務工作品牌，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。　

      （七）扎實開展“兩減六治三提升”專項行動

       落實“減煤減化”措施。減少煤炭消費總量，壓減燃煤發(fā)電和熱電機組數(shù)量，嚴格控制新建燃煤發(fā)電項目。分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤供熱鍋爐，完成煤炭消費總量削減目標任務。大力發(fā)展清潔能源，擴大天然氣利用，全面推進綠色建筑發(fā)展，推動太陽能多元化利用。減少落后化工產能，加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，“一企一策”實施淘汰關閉、搬遷入園、整治提升。清理并規(guī)范化工園區(qū)，推動化工企業(yè)入園進區(qū)，完成省下達的低端落后化工企業(yè)淘汰任務。

　　強化突出環(huán)境問題整治。治理太湖水環(huán)境，完善“河長制”管理，加強控源截污，狠抓農業(yè)、工業(yè)和生活污水的氮磷減排，加強清淤撈藻、應急處理和無害化處置，實現(xiàn)太湖無錫水域水質持續(xù)改善，確保國省考核斷面水質達標。治理生活垃圾，積極推進分類收集處置體系建設，完善餐廚垃圾處理設施，推動錫東垃圾焚燒發(fā)電廠投產運營，確保生活垃圾無害化處理設施全覆蓋。治理黑臭水體，完善城鎮(zhèn)雨污分流管網設施，加強污水處理設施建設和提標改造，加大河道清淤疏浚力度，完成10條黑臭河道整治。治理畜禽養(yǎng)殖污染，全面整頓規(guī)范各類畜禽養(yǎng)殖場，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率達60%。治理揮發(fā)性有機物污染，突出重點園區(qū)和企業(yè)廢氣排放源整治，全面開展油氣回收、高污染車輛淘汰和餐飲油煙污染控制工作，實現(xiàn)全市重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量較2015年削減10%以上。治理環(huán)境隱患，加強土壤污染治理與修復，加快危險廢物焚燒和安全填埋設施建設，清理長江沿岸?；反a頭和儲罐，提升危廢固廢處置能力。

健全生態(tài)文明長效機制。提升生態(tài)保護水平，加強環(huán)太湖生態(tài)保護圈的生態(tài)修復與治理，逐步降低長江江陰段干線開發(fā)利用率，加強宜興生態(tài)保護引領區(qū)建設，提高國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設水平。提升環(huán)境經濟政策調控水平，實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，全面推行排污權有償使用和交易，完善生態(tài)補償機制，推進水環(huán)境區(qū)域補償，加快實施差別化的環(huán)境價格政策；健全生態(tài)文明建設責任制，落實黨政同責、一崗雙責，實施領導干部自然資源資產離任審計，推行環(huán)境污染責任終身追究制度。提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，嚴格落實新修訂的《環(huán)境保護法》，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大環(huán)境違法行為曝光力度，從快從嚴打擊環(huán)境犯罪行為。　

更大力度推進節(jié)約集約用地。落實主體功能區(qū)實施計劃，嚴守城市邊界、耕地保護和生態(tài)保護紅線，嚴控城鄉(xiāng)建設用地總量。不斷優(yōu)化土地利用結構和布局，加強產業(yè)與用地的空間協(xié)同，強化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，引導產業(yè)集聚、用地集約。著力盤活存量建設用地，加大存量土地挖潛力度，加強工業(yè)用地分類管理，推進低效用地再開發(fā)，進一步提高土地利用效率。

　　（八）努力建設人民滿意的服務型政府

　　深入推進依法行政。強化法治思維，切實做到依照法定權限和法定程序行權履職。健全政府決策機制，完善重大行政決策法定程序。認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，提高人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理質量。完善審計監(jiān)督機制，加強對重大政策措施落實、公共資金管理使用、經濟責任履行情況的審計，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。推進政府信息公開，動態(tài)調整并及時公布行政權力清單和責任清單，促進行政權力在陽光下運行。

　　增強擔當服務意識。鞏固“兩學一做”學習教育成果，增強黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。強化責任擔當，主動攻堅克難，對工作中既定的目標和作出的承諾，加強任務分解落實，確保“定了干、馬上辦、辦到底”。改善政務服務，主動當好服務群眾和企業(yè)的“店小二”，完善政府服務機制。優(yōu)化“一辦三中心”辦事流程，切實提升服務質量和效益。深化目標任務績效考核，建立更加有力的部門協(xié)同機制和重點工作督查機制。嚴肅治理“庸懶散”現(xiàn)象，健全容錯和激勵機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　切實加強廉政建設。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則、黨內監(jiān)督條例和問責條例，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，深入貫徹中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，厲行勤儉節(jié)約，從嚴管理“三公經費”支出。更加注重源頭反腐，突出公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域，完善內控機制，建立健全廉政建設與業(yè)務工作融合機制，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實解決損害群眾利益的各種不正之風。

　　每年向社會承諾并組織實施一批為民辦實事項目，是我們長期堅持的做法。根據今年工作安排，確定10件為民辦實事項目如下：一是經濟薄弱村脫困致富項目。實現(xiàn)全市經濟薄弱村脫困轉化30個以上（村級穩(wěn)定性收入達到200萬元）。二是黑臭水體整治項目。重點實施錢家橋河、河埒浜、許溪河、諸家橋浜、潘步橋河、鐵樹橋浜、唐周巷浜、民豐河、梅西河、對橋巷河等10條黑臭河道綜合整治。三是城市重點道橋建設項目。開工建設新錫澄路（市區(qū)段）、興昌路北延、通沙路北延、具區(qū)路、緣溪道、吳橋東路、中山路（青石路段）、平湖路等8條城市重點道路。四是舊住宅區(qū)綜合整治改造項目。完成舊住宅區(qū)綜合整治改造217萬平方米。推進棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造50萬平方米。五是城市公共交通建設項目。開工建設地鐵4號線一期工程。啟動錫澄城際軌道S1線前期工作。加快建設城市公共自行車一期工程，投放1萬輛公共自行車，建成400個配套站點。新辟和優(yōu)化調整公交線路10條以上，新增、更新新能源公交車和低碳環(huán)保公交車150輛。六是農貿市場改造提升項目。新建和暢農貿市場，同步改造5個農貿市場。開展市區(qū)120家農貿市場環(huán)境整治提升工作。實現(xiàn)全市農貿市場食品安全快速檢測網絡監(jiān)控全覆蓋。七是健康養(yǎng)老服務體系建設項目。市第五人民醫(yī)院建成投用。加快推進新四院建設。完成34個基層衛(wèi)生醫(yī)療機構中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）項目的建設任務。建成投用12家街道（鎮(zhèn)）級老年人日間照料中心。新增養(yǎng)老床位2000張。八是市政配套設施改造項目。完成老舊自來水管網改造60公里。完成自來水水表出戶改造4000戶。新增天然氣用戶5萬戶。九是文化惠民建設項目。新少年宮建成投用。建設“吳韻書香”城市閱讀聯(lián)盟，年內建設50個城市閱讀點。完成150個多功能基層綜合性文化活動室（服務中心）建設。十是教育事業(yè)基礎設施建設項目。新建、改擴建幼兒園項目35個（其中新建30個，改擴建5個）、義務教育學校項目46個（其中新建24個，改擴建22個）。

　　各位代表，“兩聚一高”使命光榮，產業(yè)強市責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，不忘初心、務實苦干，開拓創(chuàng)新、繼續(xù)前進，努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新無錫，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　
 

　　

附 錄

附錄一：《政府工作報告》名詞解釋

　　中國企業(yè)五百強：由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)綜合實力榜單。2016年我市海瀾集團、產業(yè)發(fā)展集團、紅豆集團、澄星實業(yè)集團、三房巷集團、華西集團、陽光集團、新長江實業(yè)集團、金輝銅業(yè)集團、雙良集團、遠東控股集團、法爾勝鴻昇集團、揚子江船業(yè)集團13家企業(yè)入圍中國企業(yè)五百強。

　　中國制造業(yè)五百強：由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布。2016年，我市海瀾集團、產業(yè)發(fā)展集團、紅豆集團、澄星實業(yè)集團、三房巷集團、華西集團、陽光集團、新長江實業(yè)集團、金輝銅業(yè)集團、雙良集團、遠東控股集團、法爾勝鴻昇集團、揚子江船業(yè)集團、三木集團、華宏實業(yè)集團、大明金屬制品公司、新華發(fā)集團、興達投資集團、新潮科技集團、凌峰材料科技公司、江南集團、海達科技集團22家企業(yè)入圍中國制造業(yè)五百強。

　　中國服務業(yè)企業(yè)五百強：由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布。2016年，我市國聯(lián)集團、商業(yè)大廈、大經集團、長三角集團、無錫農商行、華地集團、江陰農商行、市交通產業(yè)集團、市市政公用產業(yè)集團9家企業(yè)入圍中國服務業(yè)企業(yè)五百強。

　　中國民營企業(yè)五百強：由全國工商聯(lián)評選發(fā)布。2016年我市海瀾集團、紅豆集團、澄星實業(yè)集團、陽光集團、新長江實業(yè)集團、三房巷集團、雙良集團、遠東控股集團、法爾勝鴻昇集團、揚子江船業(yè)集團、三木集團、華宏實業(yè)集團、新華發(fā)集團、江潤銅業(yè)有限公司、五洲國際集團、大明金屬制品公司、華地集團、新潮科技集團18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)五百強。

　　全球卓越績效獎：由亞太質量組織評選發(fā)布，是目前唯一一個跨國家和地域的用于表彰追求卓越組織的國際性管理獎項。2016年興澄特鋼、陽光集團兩家企業(yè)榮獲該獎項。

　　中國工業(yè)大獎：由中國工業(yè)經濟聯(lián)合會聯(lián)合12家全國性行業(yè)協(xié)會共同組織評選，是國務院批準設立的我國工業(yè)領域最高獎項。2016年，中船重工702所、雙良集團、法爾勝鴻昇集團入圍。

　　國家級質量獎：即中國質量獎、全國質量獎和全國“質量標桿”三項獎項，代表全國質量領域的最高榮譽。2013年至2016年，中船重工702所、陽光集團、興澄特鋼榮獲中國質量獎提名獎；興澄特鋼、一汽錫柴榮獲全國質量獎；興澄特鋼、紅豆集團、一汽錫柴榮獲全國“質量標桿”。

　　戈登貝爾獎：是國際高性能計算應用領域的最高獎項。2016年11月，神威·太湖之光“千萬核可擴展全球大氣動力學全隱式模擬”應用成果榮獲戈登貝爾獎，實現(xiàn)了我國高性能計算應用在該獎項上零的突破。

　　國家級以上工程技術研究中心：分別為國家毛紡新材料工程技術研究中心、國家金屬線材制品工程技術研究中心、國家有機類肥料工程技術研究中心、國家道路交通管理工程技術研究中心、國家功能食品工程技術研究中心、國家傳感網工程技術研究中心等6家。

　　國家級國際合作基地：分別為國際科技合作示范基地、國家（無錫）傳感網國際科技合作基地、無錫生物醫(yī)藥國際科技合作基地、中美創(chuàng)新園、無錫國際技術轉移中心、光響應功能分子材料國際聯(lián)合研究中心、中澳輕金屬聯(lián)合研究中心、無錫錫山MIT產業(yè)聯(lián)盟國際技術轉移中心、江陰高新區(qū)中歐國際科技合作基地、益生菌與腸道健康國際聯(lián)合研究中心等10家。

　　省級外資研發(fā)中心：分別為通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)（中國）有限公司醫(yī)療器械研發(fā)中心、拜耳無錫皮革化工研究與開發(fā)中心、健鼎（無錫）電子有限公司研究發(fā)展部、無錫友達電子有限公司集成電路設計研發(fā)中心、無錫夏普電子元器件有限公司研發(fā)中心、無錫德冠生物科技有限公司產品研發(fā)中心、無錫希姆萊斯石油專用管制造有限公司研發(fā)中心、帝斯曼工程塑料有限公司亞太區(qū)開發(fā)和服務中心、江蘇法爾勝新日制鐵纜索有限公司技術研發(fā)部、普利司通（中國）研究開發(fā)有限公司、耐帆包裝工程（無錫）有限公司研發(fā)中心、聯(lián)茂（無錫）電子科技有限公司覆銅板及半固化片研發(fā)中心、江蘇艾特克環(huán)境工程設計研究院有限公司、貝卡爾特（中國）技術研發(fā)有限公司、無錫高分子特種聚氨酯材料工程技術研究中心、日新電機（無錫）有限公司新能源技術研究所、江蘇德克環(huán)保設備有限公司煙氣脫硫脫硝環(huán)保技術研發(fā)中心、博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司柴油技術中心、高佳太陽能股份有限公司硅材料研發(fā)中心、永鑫精密材料（無錫）有限公司研發(fā)中心、無錫殷達尼龍有限公司生物材料研發(fā)中心、無錫康明斯渦輪增壓技術有限公司研發(fā)中心、博西威家用電器有限公司研發(fā)中心、普萊默電子（無錫）有限公司研發(fā)中心、卡特彼勒技術研發(fā)（中國）有限公司無錫分公司、江蘇貝孚德通訊科技股份有限公司中心、無錫海達安全玻璃有限公司研發(fā)中心、無錫天寶電機有限公司研發(fā)中心、高德（無錫）電子有限公司研發(fā)中心、希姆斯電梯（中國）有限公司研發(fā)中心、德納（中國）技術中心、柯尼卡美能達辦公系統(tǒng)研發(fā)（無錫）有限公司、康可電子（無錫）有限公司研發(fā)中心、無錫紫芯集成電路系統(tǒng)有限公司研發(fā)中心、加利電子（無錫）有限公司研發(fā)中心、江森自控樓宇設備科技（無錫）有限公司、奧科（無錫）合成材料研發(fā)有限公司、西門子愛克斯射線真空技術（無錫）有限公司研發(fā)中心、博耳智能配電設備及節(jié)能研究中心、無錫好芳德藥業(yè)有限公司藥物技術研究院、無錫藥明康德生物技術有限公司研發(fā)中心等41家。

　　國際技術轉移中心：分別為無錫中以國際技術轉移中心、美國加州大學（UCLA）無錫先進技術產業(yè)化聯(lián)合研究院、中俄（無錫）技術轉移中心、無錫錫山麻省理工學院產業(yè)聯(lián)盟國際技術轉移中心、中荷國際技術無錫轉移中心、無錫力合國際技術轉移中心、無錫中美創(chuàng)新園技術轉移中心、江陰中德國際技術轉移中心。

　　國家級質檢中心和重點實驗室：分別為國家太陽能光伏產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家輕型電動車及電池產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織產品質量監(jiān)督檢驗中心（江陰）、國家橋門式起重機械產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家石墨稀產品質量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）、國家環(huán)保設備質量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）、國家船舶材料質量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）、國家增材制造產品質量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）、國家物聯(lián)網感知裝備產業(yè)計量測試中心、國家材料試驗機型式評價實驗室（無錫）、國家物聯(lián)網產品及應用系統(tǒng)質量監(jiān)督檢驗中心、國家油泵油嘴質量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織機械產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家級生態(tài)紡織品檢測重點實驗室（江蘇）、國家級生絲檢測重點實驗室（江蘇）、國家級電氣安全檢測重點實驗室、國家產業(yè)用紡織品檢測重點實驗室、國家級用能產品能效檢測重點實驗室、國家物聯(lián)網產品檢測重點實驗室、國家級機動車輛及零部件檢測重點實驗室。

　　高校院所在錫研究院：分別為清華大學無錫應用技術研究院、復旦大學無錫研究院、華中科技大學無錫研究院、南京航空航天大學無錫研究院、東北大學無錫研究院、南京大學宜興環(huán)保研究中心、哈爾濱工業(yè)大學無錫新材料研究院、哈爾濱工業(yè)大學宜興環(huán)保研究院、東南大學江陰新材料研究院、中科院電工所無錫分所、中科院江蘇物聯(lián)網研究發(fā)展中心、無錫中科物聯(lián)網基礎軟件研發(fā)中心、無錫清華高新技術研究所智能傳感網研究中心、東南大學傳感器網絡技術研究中心、北京郵電大學無錫感知技術與產業(yè)研究院、中國科學院武漢巖土力學研究所宜興生態(tài)土研究院、中國科學院北京基因組研究所無錫健康科學研究院、無錫浙大生物農業(yè)技術產業(yè)化創(chuàng)新中心、東華大學國家染整中心無錫分中心、四川大學石墨烯應用研究中心、南京信息工程大學無錫感知氣象研究院。

　　一辦三中心：指政務服務管理辦公室、政務服務中心、公共資源交易中心、政府公共服務熱線受理中心。

　　“四位一體”耕地保護長效機制：即我市首創(chuàng)的“確立核心地位、優(yōu)化布局方位、統(tǒng)籌數(shù)質定位、執(zhí)法監(jiān)管到位”的耕地保護模式。

　　“1236” 節(jié)約集約用地戰(zhàn)略：即高舉“全國節(jié)約集約用地先行軍”旗幟，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”示范區(qū)建設導向，圍繞“用地規(guī)模嚴格控制、國土空間布局優(yōu)化、用地效益顯著提升”三大目標，實施“強化規(guī)劃約束控制總量、科學配置資源優(yōu)化增量、創(chuàng)新市場機制盤活存量、優(yōu)化結構布局用好流量、強化績效管控提升質量、構建長效機制科學考量”六大舉措。

　　“1+4”實施意見：“1”指的是《市委市政府關于進一步深化太湖水污染防治工作的意見》，“4”指的是《河道環(huán)境綜合整治工作方案》《工業(yè)污染防治工作方案》《深化排水達標區(qū)建設工作方案》《畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》。

　　政社互動：指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

　　江蘇“時代楷模”“最美人物”：由江蘇省委宣傳部集中組織宣傳的全省重大先進典型。2016年，華西村黨委書記吳協(xié)恩榮獲江蘇“時代楷模”；江陰山泉村黨委書記李全興榮獲江蘇“最美基層干部”，江陰“香山書屋”理事長季豐榮獲江蘇“最美志愿者”，市演藝集團歌舞劇院首席演員張婭姝榮獲江蘇“最美青年”，市人民醫(yī)院黨委書記謝志娟榮獲江蘇“最美基層黨員”，市中級人民法院金融庭副庭長陸曉燕榮獲江蘇“最美法治人物”。

　　無錫“工匠精神”：即專心專注、至精至善、創(chuàng)新創(chuàng)造、行穩(wěn)行遠。

　　經濟薄弱村：指年度村級穩(wěn)定性收入低于200萬元的村。

　　三公經費：指政府部門人員因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待產生的費用。

　　“三去一降一補”任務：即供給側結構性改革去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　一區(qū)三核多特：指國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)，無錫國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和宜興環(huán)保科技工業(yè)園，以及輻射到各市（縣）區(qū)的特色科技產業(yè)園區(qū)基地。

　　物聯(lián)網十大領域應用示范推廣計劃：即選取智能制造、智能農業(yè)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)境、智慧安防、智慧物流、物聯(lián)網金融、智慧體育、智慧社區(qū)10個重點領域深化應用，在全省乃至全國范圍內加以推廣，同時積極爭取相關標準的主導權。

　　物聯(lián)網“三基”工程：即設立100億元的物聯(lián)網產業(yè)基金，建設100萬平方米建筑面積的物聯(lián)網產業(yè)基地，興起10家物聯(lián)網企業(yè)上市的基業(yè)。

　　“放管服”改革：即推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。

　　“雙隨機、一公開”工作機制：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　互聯(lián)網+政務服務：運用物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等信息技術手段，對惠民服務需求做出智能感知和及時響應，持續(xù)提供一體化、個性化、便捷化的在線惠民服務。

　　江陰“1310”工程：指江陰市在“十三五”期間，實施濱江親水、靚山親山、江陰綠道、文化提升、交通暢通、城際軌道、環(huán)境整治、五網升級、城市管理、民生實事等十大重點工程。

　　海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也稱之為“水彈性城市”。

　　“兩減六治三提升”專項行動：“兩減”即減少煤炭消費總量和減少落后化工產能，“六治”即重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患，“三提升”即提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經濟政策調控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

附錄二：《政府工作報告》數(shù)據匯總表(一)

序號	指標	單位	2011年	2016年	五年累計	五年平均 　　 增長（%）
1	地區(qū)生產總值	億元	6679.09	9210.02	41013.74	8.4 　　 （可比價）
2	一般公共預算收入	億元	615.00	875.00	3841.95	7.3
3	固定資產投資	億元	3169.18	4795.25	21964.49	11.7
4	社會消費品零售總額	億元	1946.35	3119.56	13060.89	9.9
5	城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入	元	-	48628	-	9.3
6	農村常住居民人均可支配收入	元	-	26158	-	10.1
7	居民消費價格總指數(shù)		105.1	102.3	-	-
8	規(guī)模以上工業(yè)總產值	億元	14568.38	15084.26	73382.97	2.0
9	規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元	3346.46	3075.49	15160.57	5.8 　　 （可比價）
10	工業(yè)投入	億元	1252.12	2045.54	8754.20	12.5
11	服務業(yè)增加值 　　 占GDP比重	%	44.0	51.3	-	-
12	旅游總收入增長	%	19.6	12.0	-	12.2
13	農業(yè)園區(qū)化比重	%	13.8	48.86	-	-
14	金融機構本外幣 　　 貸款余額	億元	7279.81	10517.75	-	7.6
15	直接融資當年發(fā)行額	億元	180.8	919.37	-	38.4
16	新增境內外上市公司	家	9	17	37	-
17	新三板掛牌企業(yè)	家	新三板自2014年起全國擴容	105	209	-
18	企業(yè)研發(fā)經費占 　　 主營業(yè)務收入比重	%	1.32	1.62	-	-
19	全社會研發(fā)投入占 　　 地區(qū)生產總值比重	%	2.58	2.82（*）	-	-
20	萬人發(fā)明專利擁有量	件	7	31.4（*）	-	-

《政府工作報告》數(shù)據匯總表（二）

　　

 

　　

序號	指標	單位	2011年	2016年	五年累計	五年平均增長（%）
21	科技進步貢獻率	%	57.8	63（*）	-	-
22	高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重	%	36.65	43.4	-	-
23	國家計劃人才數(shù)	人	36	84	48	-
24	省雙創(chuàng)計劃人才數(shù)	人	165	407	242	-
25	物聯(lián)網產業(yè)營業(yè)收入	億元	475	2045.07（*）	6515.03	33.9
26	進出口總額	億美元	724.63	698.05	3535.90	-0.7
27	出口總額	億美元	423.11	429.1	2118.36	0.3
28	到位注冊外資	億美元	35.05	34.13	170.89	-0.5
29	對外投資中方協(xié)議額	億美元	6.5	20.97	74.16	26.4
30	“營改增”試點減稅	億元	-	-	138.29	-
31	新增內資企業(yè)數(shù)	家	17669	37786	-	16.4
32	新增內資注冊資本數(shù)	億元	769.87	2379.09	-	25.3
33	常住人口城鎮(zhèn)化率	%	72.23	75.8	-	-
34	市區(qū)建成區(qū)面積	平方公里	289.1	332.01	-	-
35	棚戶區(qū)（危舊房、 　　 城中村）改造	萬平方米	34.52	32.5	127.37	-
36	整治提升舊住宅區(qū)	萬平方米	97.92	244	1104.41	-
37	城市再生水利用率	%	32	33.15	-	-
38	污水管網（全市）	公里	7904.79	8724.25
39	新建道路公里數(shù)	公里	157.11	57.6	550.42	-
40	市區(qū)公交分擔率	%	-	28.2	-	-
41	鎮(zhèn)村公交覆蓋率	%	-	100	-	-

《政府工作報告》數(shù)據匯總表（三）

序號	指標	單位	2011年	2016年	五年累計	五年平均增長（%）
42	單位建設用地GDP產出	億元/平方公里	4.82	6.12（*）	-	-
43	萬元GDP能耗下降率	%	4.05	3.4（*）	26.1	-
44	萬元GDP水耗下降率	%	-	9.0	25.3	-
45	主要污染物排放量削減率
	化學需氧量	%	10.4	3.89（*）	21.95（*）	-
	氨氮	%	10.56	5.21（*）	20.93（*）	-
	二氧化硫	%	14.37	12.21（*）	30.55（*）	-
	氮氧化物	%	2.79	19.93（*）	43.59（*）	-
46	市區(qū)拆除違法建筑	萬平方米	39.53	24.72	130	-
47	主要道路包裝出新	條	10	12	115	-
48	背街小巷綜合治理	個	115	157	478	-
49	林木覆蓋率	%	25.07	27	-	-
50	自然濕地保護率	%	16.6	50	-	-
51	城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	12.8	14.9	73.25	-
52	新引進大學生就業(yè)	萬人	3.2	4.21	19.12	-
53	扶持自主創(chuàng)業(yè)	萬人	0.96	1.18	5.74	-
54	城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	2.57	1.85	-	-
55	新增保障性住房	萬套	2.79	1.28	6.20	-
56	新增養(yǎng)老床位	張	3174	2019	14898	-
57	每千名（戶籍）老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)	張	-	41.2	-	-
58	新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務中心	家	5	18	53	-
59	三公經費	億元	10.63	3.8（*）	30.38	-18.6

　　注：*為預計數(shù)
 

來源：無錫市人民政府