各市（縣）、區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園：

　　現(xiàn)將《無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助評審及資金申領(lǐng)辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　無錫市人力資源和社會保障局        無錫市財政局

　　2017年3月20日

　　無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助評審及資金申領(lǐng)辦法（試行）

　　為貫徹落實《市政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（錫政發(fā)〔2015〕319號）和《關(guān)于印發(fā)〈無錫市市級人才引育專項資金管理實施辦法〉的通知》（錫人領(lǐng)〔2016〕2號）等文件精神，進一步規(guī)范資金申領(lǐng)審核行為，根據(jù)國家、省和市人才發(fā)展專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助評審及資金申領(lǐng)操作辦法制訂如下：

　　一、申報

　?。ㄒ唬┥陥髼l件

　　申報項目須同時滿足以下條件：

　　1、經(jīng)營項目屬于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務(wù)外包、新材料與新型顯示、生物、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　2、申報項目已在我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（含大創(chuàng)園培育單位）內(nèi)工商注冊并正常經(jīng)營3個月以上，且有銷售收入。

　　3、企業(yè)法人代表須是國內(nèi)普通高校在校生或畢業(yè)5年內(nèi)的全日制普通高校畢業(yè)生及海外歸國留學(xué)生。

　　4、須在我市辦理單位社會保險參保登記手續(xù)，并有至少1人繳納社會保險費（創(chuàng)業(yè)團隊成員全部為在校大學(xué)生的除外）。

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　　1、無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助資金申請誠信承諾書（見附件1）；

　　2、無錫市人才發(fā)展專項資金申請書（見附件2）；

　　3、商業(yè)計劃書（見附件3）；

　　4、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　5、公司法人代表身份證復(fù)印件及學(xué)歷證書復(fù)印件，公司法人代表為在校生的，提供學(xué)生證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)團隊成員全部為在校大學(xué)生，提供所有團隊成員學(xué)生證復(fù)印件；

　　6、公司法人代表及創(chuàng)業(yè)團隊成員個人簡歷；

　　7、企業(yè)經(jīng)營場地證明；

　　8、申報日所在月前12個月（經(jīng)營未滿12個月按實際經(jīng)營時間申報）企業(yè)會計報表、銷售收入專項審計報告；

　　9、已擁有自主發(fā)明專利的企業(yè)或曾獲得各類創(chuàng)業(yè)競賽獎項的企業(yè)，提供相關(guān)證明復(fù)印件；

　　10、已獲得風(fēng)險投資資金的企業(yè)，需提供投資協(xié)議書以及由會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)出具的審計報告。

　　上述所有材料均需加蓋公司公章，復(fù)印件需現(xiàn)場查驗原件。

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　　創(chuàng)業(yè)企業(yè)將申報材料遞交所在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)園區(qū)核實后，上報所在區(qū)人社部門，區(qū)人社部門實地考察確認情況屬實后，統(tǒng)一報市人社部門。市人社部門統(tǒng)一組織專業(yè)評審。

　　二、評審

　　（一）評審要素

　　1、經(jīng)營業(yè)務(wù)：屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展導(dǎo)向，有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，能對大

　　學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到示范性作用的企業(yè)優(yōu)先考慮。

　　2、科技含量：創(chuàng)新性較強，有一定的技術(shù)含量，已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)優(yōu)先考慮。

　　3、市場前景：已對市場進行細致調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行科學(xué)分析，有明確目標市場和較好市場前景的企業(yè)優(yōu)先考慮。

　　4、團隊組織：團隊組織結(jié)構(gòu)合理，團隊成員有必要的經(jīng)營、科研、管理等業(yè)務(wù)能力，團隊分工合理且有一定的互補性，創(chuàng)業(yè)團隊50%以上人員落戶無錫的企業(yè)優(yōu)先考慮。

　　5、風(fēng)險承受力：對企業(yè)在經(jīng)營中可能遇到的風(fēng)險有較充足的考慮，形成較全面的、切實可行的風(fēng)險應(yīng)對方案，企業(yè)經(jīng)營正常、勞動關(guān)系和諧的項目優(yōu)先考慮。

　?。ǘ┵Y助類別

　　經(jīng)評審，對擬資助項目分為A、B、C三類，原則上A類項目數(shù)量不超過參加評審總量的10%，B類項目數(shù)量不超過參加評審總量的20%，C類項目數(shù)量不超過參加評審總量的40%。

　　其中，A類項目資助30萬元，須符合以下條件之一：

　　1、申報日前12個月（未滿12個月按照實際時間計算）銷售總額超過60萬元。

　　2、企業(yè)擁有自主發(fā)明專利。

　　3、企業(yè)獲得經(jīng)人社部、江蘇省人社廳主辦的創(chuàng)業(yè)大賽獎項。

　　4、獲得風(fēng)險投資資金，且資金實際到位。風(fēng)險投資資金投資主體須為在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會注冊備案的私募基金。

　　B類項目資助20萬元，須符合以下條件之一：

　　1、申報日前12個月（未滿12個月按照實際時間計算）銷售總額超過30萬元。

　　2、企業(yè)擁有自主發(fā)明專利。

　　3、企業(yè)獲得經(jīng)人社部、江蘇省人社廳主辦的創(chuàng)業(yè)大賽獎項。

　　4、獲得風(fēng)險投資資金，且資金實際到位。風(fēng)險投資資金投資主體須為在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會注冊備案的私募基金。

　　C類項目資助不超過10萬元，須正常經(jīng)營3個月以上，且有銷售收入。

　?。ㄈ┰u審程序

　　1、項目預(yù)審。市人社部門對申報材料做資格性和完整性審查，符合申報條件的納入評審范圍。

　　2、專業(yè)評審。市人社部門從無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫中隨機抽取評審專家，數(shù)量不少于7人。評審專家對照無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助評審打分表（見附件4，評分項目和標準可根據(jù)實際情況調(diào)整），根據(jù)評審要素對創(chuàng)業(yè)項目的可行性、創(chuàng)新性、團隊構(gòu)成以及經(jīng)濟和社會效益等方面作出專業(yè)評價和判斷，確定擬資助項目、資助類別及資助金額。市人社部門也可采取委托專業(yè)機構(gòu)評審的模式。

　　3、網(wǎng)上公示。評審結(jié)果在無錫市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，正式向社會發(fā)布。

　　三、資金撥付

　　資助資金從市本級人才引育專項資金列支，分兩期撥付，在網(wǎng)上公示結(jié)束無異議后，按照項目資助標準的50%撥付首期

　　資金。

　　首期資金撥付6個月后，由創(chuàng)業(yè)企業(yè)提出無償資助第二次撥付申請，市人社部門委托專業(yè)機構(gòu)對獲得資助的企業(yè)當(dāng)年或申報前一個會計年度及獲得首期資助資金后6個月內(nèi)的運營情況進行評估，對評估為正常經(jīng)營的企業(yè)，進行第二期資金撥付。正常經(jīng)營指企業(yè)有經(jīng)營場地，有正常支出和銷售收入，至少一人繳納社會保險費（創(chuàng)業(yè)團隊成員全部為在校大學(xué)生的除外）。

　　四、其他

　?。ㄒ唬┩黄髽I(yè)不可重復(fù)享受無償資助資金。

　?。ǘ┍巨k法自發(fā)文之日起生效。此前評定的無償資助項目仍按原政策執(zhí)行。

　?。ㄈ┙幨小⒁伺d市可參照本辦法執(zhí)行。

　　附件：附件1-4.rar

　　      1、無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助資金申請承諾書

　　      2、無錫市人才發(fā)展專項資金申請書

　　      3、無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目商業(yè)計劃書

　　      4、無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助評審打分表

來源：無錫市人力資源和社會保障局、無錫市財政局