各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市珍貴用材樹種培育行動方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2017年1月10日

　　無錫市珍貴用材樹種培育行動方案

　?。?017-2020年）

　　一、總體要求

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　　以習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷為指導，以全面貫徹落實林業(yè)發(fā)展“四個著力”為方向，以堅持綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一為目標，以發(fā)展材質優(yōu)良、效益顯著、前景廣闊的珍貴鄉(xiāng)土樹種資源為重點，以機制創(chuàng)新為動力，深挖造林潛力，推動全社會參與國土綠化，實現(xiàn)綠化美化與“蓄寶于林，藏富于民”有機結合，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新無錫提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　1.政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大政策扶持力度。強化部門協(xié)調與分工合作，形成發(fā)展珍貴用材樹種的社會共識。落實“誰造誰有，合造共有”政策，充分調動社會各方廣泛參與的積極性。

　　2.尊重自然、適地適樹。尊重自然、順應自然、保護自然，根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、立地條件，選擇適宜珍貴用材樹種造林。牢牢把握珍貴用材樹種生長發(fā)育和林分自然形成的內在規(guī)律，科學培育發(fā)展珍貴樹種用材林。

　　3.以短養(yǎng)長、長短結合。依據(jù)珍貴用材樹種生長特性，結合各地發(fā)展實際和林業(yè)重點工程建設，合理應用各類林農(nóng)和林苗復合經(jīng)營、混交造林、撫育改培等模式及配套實用技術，促進珍貴用材樹種資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源總量持續(xù)增長，綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一。

　　4.市場導向、效益優(yōu)先。以市場需求為導向，結合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確珍貴用材樹種建設規(guī)模和培育利用方式，實現(xiàn)資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合?？茖W選擇生態(tài)效果好、經(jīng)濟效益高、社會效益明顯的適生珍貴用材樹種造林，充分利用和發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益，促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境友好。

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　　到2020年，根據(jù)“一核兩翼、三網(wǎng)六片、多廊多點”的“十三五”林業(yè)發(fā)展總體布局，全市新植珍貴用材樹種608萬株。其中營建珍貴用材樹種成片林2.3萬畝，新植珍貴用材樹種120萬株；以“三網(wǎng)六片、多廊多點”為主，栽植珍貴用材樹種488萬株。建成珍貴樹種示范縣2個，示范片7個，示范村70個，示范單位500個。以現(xiàn)有林苗基地定向改培為主，年提供優(yōu)質種苗150萬株。

　　（四）進度安排

　　2016年做好調研摸底、規(guī)劃編制、方案制訂、組織發(fā)動、地塊落實、技術培訓、苗木準備等前期工作；2017年栽植180萬株；2018年栽植180萬株；2019年栽植128萬株；2020年完成栽植120萬株。

　　二、建設布局

　?。ㄒ唬┱滟F用材樹種進村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）

　　結合村莊綠化示范村建設、森林城市建設，實施珍貴樹種“進村入城”行動，大幅提高珍貴樹種在城鄉(xiāng)造林綠化中的應用比例。2017－2020年全市種植珍貴樹種295萬株。

　?。ǘ┣鹆晟絽^(qū)珍貴用材樹種補植培育

　　結合全市森林撫育、松材線蟲病綜合治理等工程，推進丘陵山區(qū)珍貴用材樹種補植造林和定向育林。到2020年，全市丘陵山區(qū)結合森林撫育補植珍貴用材樹種260萬株；推廣珍貴用材樹種林農(nóng)復合經(jīng)營和材果兼用林經(jīng)營模式。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)廊道與綠色通道補植提升

　　結合森林撫育工程，推進沿江、河、湖等重要水系生態(tài)廊道和骨干公路、鐵路綠色通道樹種結構調整與質量提升。對因樹種選擇不當，林木生長勢差或景觀效果不佳的林帶逐步進行改造。到2020年，全市完成生態(tài)廊道與綠色通道質量提升補植珍貴用材樹種35萬株。

　?。ㄋ模┱滟F用材樹種成片林基地建設

　　結合珍貴用材樹種培育示范縣、示范片建設，結合全市沿河、沿湖防護林體系、沿江防護林體系、丘陵崗地植被恢復、綠色通道及用材林基地等林業(yè)重點工程，至2020年，全市建設珍貴用材樹種成片林基地0.9萬畝，種植珍貴用材樹種18萬株。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┳シ桨钢朴?。在深入調研的基礎上科學制訂全市分地區(qū)、分年度珍貴用材樹種培育目標任務。督促各地將目標任務層層分解，落實到山頭地塊和責任單位。指導各地科學制訂珍貴用材樹種造林設計方案，把好樹種關、種苗關、密度關和配置模式關，確保建設質量和成效。

　?。ǘ┳ナ痉稁?。實施“1775”示范基地建設行動，即建設1個珍貴用材樹種培育示范市（縣）、7個珍貴用材樹種培育示范片、70個珍貴用材樹種培育示范村、500個珍貴用材樹種培育示范單位。通過示范建設，總結出一套可看、可學、可操作、可推廣的珍貴用材樹種培育技術和發(fā)展模式。

　　（三）抓社會參與。積極開展以栽植珍貴用材樹種為主題的全民義務植樹活動，鼓勵適齡公民每人每年栽植2-3株珍貴用材樹種，市、市（縣）區(qū)行政機關、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)、學校等要在各自庭院、廠區(qū)、營區(qū)、礦區(qū)、校園內開展珍貴用材樹種義務植樹活動，或結對到鄉(xiāng)村、珍貴用材樹種基地、義務植樹基地等栽植珍貴用材樹種。

　?。ㄋ模┳シN苗保障。結合全市苗木產(chǎn)業(yè)結構調整，整合現(xiàn)有種苗資源，盡量消化我市現(xiàn)有林苗庫存，同時根據(jù)周邊省市苗木資源動態(tài)，揚長補短，培育我市特色樹種苗木，避免重復浪費。開展珍貴用材樹種“進村入戶”活動，形成發(fā)展珍貴用材樹種的良好社會氛圍。

　　（五）抓技術服務。深入開展珍貴用材樹種栽培技術、病蟲害綜合防控等技術的研究推廣工作。加強珍貴用材樹種新品種、新技術、新成果的引進、集成與推廣。加強技術指導，解決珍貴用材樹種發(fā)展中遇到的技術問題。加強技術培訓，將珍貴用材樹種科技培訓納入全市農(nóng)民培訓計劃，提升林農(nóng)發(fā)展珍貴用材樹種的技能素質。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，廣泛發(fā)動。珍貴用材樹種培育工作涉及范圍廣、時間周期長、標準要求高，社會各界充滿關注，各級黨委政府務必高度重視，提高認識，把珍貴用材樹種培育工作擺上重要議事日程，精心組織，采取有效措施，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，確保全市4年完成珍貴用材樹種發(fā)展608萬株的目標任務。

　?。ǘ┟鞔_任務，落實責任。全市珍貴用材樹種發(fā)展工作涉及多個行業(yè)和部門，需齊抓共管、密切配合，各部門要切實履行好各自職責。市綠委辦要加強協(xié)調，主動會同各有關部門研究解決珍貴用材樹種發(fā)展推進過程出現(xiàn)的矛盾和問題，林業(yè)部門做好協(xié)調服務，負責規(guī)劃指導、良種把關、質量檢查等業(yè)務工作，交通、水利、建設、教育、農(nóng)墾、環(huán)保、部隊等相關部門做好本部門（單位）珍貴用材樹種培育工作。

　?。ㄈ┘哟蠓龀?，落實政策。研究制訂珍貴用材樹種發(fā)展扶持和獎補政策，對區(qū)域范圍內珍貴用材樹種發(fā)展工作完成較好的給予相應財政補助，以點帶面，引導社會資金向珍貴用材樹種發(fā)展聚集。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機制，嚴格考核。各級黨委政府將珍貴用材樹種培育發(fā)展年度目標納入責任制考核，并建立發(fā)展業(yè)績與領導干部政績考核掛鉤機制。制定珍貴用材樹種育苗成活率、育苗標準化率、造林成活率、造林面積等發(fā)展考核指標，簽訂目標責任狀，認真考核任務完成和實施質量情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　附件：1.樹種選擇

　　      2.表二：無錫市珍貴用材樹種培育行動任務分解表

　　      3.表三：無錫市“1775”示范基地建設任務表

        附件1

　　樹種選擇

　　根據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》，結合無錫自然環(huán)境條件，遵循適地樹種和鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先原則，推薦珍貴造林樹種23種，其中，優(yōu)先推薦7種，一般推薦16種（樹種特性及適栽地區(qū)詳見表1-1、表1-2）。

　　1.優(yōu)先推薦樹種

　　銀杏、櫸樹、榔榆、紫楠、薄殼山核桃、楸樹、麻櫟等。

　　2.一般推薦樹種

　　香樟、雜交馬褂木、青岡、冬青、紅楠、梓樹、苦櫧、黃檀、刺楸、柿樹、棗樹、光皮樹、黃金樹、栗葉榆、圓柏、柏木等。

責編：法制辦