市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：

　　《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2017年10月31日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2017年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行?，F(xiàn)將《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

             無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　             2017年12月13日

　　

 

　　

無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例

　?。?017年10月31日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定  2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第四章　事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　　　

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、軌道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全、建設(shè)工程安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

　　第五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立健全安全生產(chǎn)投入、保障體系，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故責(zé)任追究制。

　　鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全管理人員和裝備，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)依法指導(dǎo)、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

　　第七條　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)、技能的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高事故防范和自救、互救能力。

　　學(xué)校、幼兒園和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　　新聞、出版、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，以及對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行公益宣傳的義務(wù)，適時(shí)免費(fèi)刊播安全生產(chǎn)公益廣告。

　　第八條　鼓勵(lì)和支持推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　第九條　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)在以下方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）改善安全生產(chǎn)條件；

　?。ǘ┓乐购蜏p少生產(chǎn)安全事故；

　?。ㄈ﹨⒓訐岆U(xiǎn)救護(hù)；

　?。ㄋ模┭芯亢屯茝V應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄎ澹┡e報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、報(bào)告重大事故隱患；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

　　

　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，除履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)每季度聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題并形成書(shū)面材料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接監(jiān)管以及由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行出資人職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照要求向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé):

　?。ㄒ唬?duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；

　?。ǘz查安全管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)；

　?。ㄈ┞鋵?shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

　?。ㄋ模┙M織實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故隱患排查及整改；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他分管負(fù)責(zé)人在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人在部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　　第十二條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足一百人的，配備一名專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；

　?。ǘ臉I(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備一名專(zhuān)職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；

　　（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（四）從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備三名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（五）從業(yè)人員五千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、瓶裝液化石油氣、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、機(jī)械制造、電力生產(chǎn)和道路運(yùn)輸單位，以及粉塵涉爆、涉氨制冷作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托社會(huì)組織實(shí)施或者開(kāi)展安全巡講等方式，對(duì)前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員提供學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的服務(wù)。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和分級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并向從業(yè)人員公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　構(gòu)成生產(chǎn)安全重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制治理方案，明確治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和裝備物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

　　生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、圖像等方式如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)；記錄保存期限不得少于三年。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照下列規(guī)定享受激勵(lì)政策：

　　（一）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上的，按照有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)行政許可延期手續(xù)和降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ǘ┻_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的，按照有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和推薦提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；

　　（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他激勵(lì)政策。

　　取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未能持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，提請(qǐng)?jiān)踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)證機(jī)關(guān)取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第十九條　列入高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)城市綜合體、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、電影院、劇院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)、高層樓宇等人員密集場(chǎng)所的所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)單位，使用電梯、瓶裝液化石油氣、游樂(lè)設(shè)施的單位，以及較大型群眾性活動(dòng)承辦單位等投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生或者其他單位委托培訓(xùn)人員從事作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將其納入從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他單位、個(gè)人從事危險(xiǎn)作業(yè)或者承攬作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面明確安全生產(chǎn)責(zé)任，告知危險(xiǎn)因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員享有下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┡c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法簽訂勞動(dòng)合同，載明有關(guān)保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害、參加工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)；

　?。ǘ┫碛泄ぷ魉璧姆蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全工作環(huán)境、設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品；

　　（三）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)技能；

　?。ㄋ模┝私庾鳂I(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

　?。ㄎ澹?duì)本單位安全生產(chǎn)提出建議，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)、檢舉和控告；

　?。┌l(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ㄆ撸┚芙^違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

　?。ò耍┮蛏a(chǎn)安全事故受到傷害的，除依法享有工傷保險(xiǎn)待遇外，依照有關(guān)法律可以獲得其他民事賠償?shù)?，有?quán)提出賠償要求；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的義務(wù)：

　　（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

　?。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)教育培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

　　（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告并按照規(guī)定處置，緊急撤離時(shí)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；

　　（五）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)參與安全生產(chǎn)工作。沒(méi)有建立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)推舉至少一名從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)代表，參與安全生產(chǎn)工作。

　　

第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)納入績(jī)效管理考核體系，督促有關(guān)部門(mén)和地區(qū)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

　　第二十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

　　安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，督促、檢查、指導(dǎo)分工監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　第二十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家組。

　　專(zhuān)家組按照有關(guān)規(guī)定參與安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析、相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域重大課題的調(diào)查研究、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，以及開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)論證、技術(shù)推廣等服務(wù)。

　　第二十八條　縣級(jí)市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度向上一級(jí)人民政府或者設(shè)立派出機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的人民政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

　　第二十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　?。ㄒ唬┫虮炯?jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

　?。ǘ?huì)同有關(guān)部門(mén)編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）以及下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況；

　　（四）統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)的宣傳、信息化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)本級(jí)人民政府授權(quán)或者委托，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

　　（六）本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行本條例第三十條規(guī)定的職責(zé)。

　　第三十條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé):

　?。ㄒ唬┙踩a(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，事故防范、隱患排查和整改制度，重大危險(xiǎn)源管理制度；

　　（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

　?。ㄈ┮婪▽?duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和行政處罰；

　?。ㄋ模?gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

　?。ㄎ澹┚幹撇?shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系、警示約談和掛牌督辦制度；

　?。┲贫ê屯晟票静块T(mén)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和善后處置；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　前款所稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，包括發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、文化廣電和新聞出版、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政和園林、城市管理、糧食、體育、旅游、人民防空、民族和宗教事務(wù)、氣象等部門(mén)。

　　第三十一條　其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)工作納入行業(yè)領(lǐng)域管理；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；

　?。ㄈ┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患；

　　（四）制定和完善本部門(mén)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和善后處置；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　前款所稱(chēng)其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，包括商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、地震、郵政等部門(mén)。

　　第三十二條　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任體系；

　　（二）發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，督促所屬機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的職責(zé)履行安全生產(chǎn)管理職能，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄈ┍O(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

　?。ㄋ模┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和上一級(jí)人民政府報(bào)告，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十三條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、教育、監(jiān)督檢查和生產(chǎn)安全事故善后處理工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

　　第三十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)運(yùn)用監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理有關(guān)信息。

　　第三十五條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理辦法，對(duì)監(jiān)督檢查的對(duì)象、頻次、內(nèi)容等分別作出規(guī)定。

　　第三十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府審批后，通過(guò)同級(jí)人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于每年第一季度報(bào)送同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)備案，并同時(shí)在本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　第三十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患督辦制度，形成重大事故隱患登記、督辦、銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，明確整改責(zé)任主體、責(zé)任期限和督辦部門(mén)。

　　第三十八條　建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故防控機(jī)制。承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同約定開(kāi)展生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等工作相結(jié)合，確定保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)水平。

　　第三十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，以及榮譽(yù)表彰等，應(yīng)當(dāng)依法納入公共信用信息系統(tǒng)。

　　　　

　第四章　事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　第四十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　第四十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年組織不少于一次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年組織不少于一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

　　第四十二條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。

　　應(yīng)急救援預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)分析存在問(wèn)題、提出修訂意見(jiàn)。

　　第四十三條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定處置，并于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

　　第四十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故應(yīng)急救援工作，同時(shí)告知同級(jí)公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等相關(guān)單位，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告。

　　接到事故報(bào)告后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府提交書(shū)面報(bào)告。

　　第四十五條　一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，事故發(fā)生地縣級(jí)市、區(qū)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。

　　市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和國(guó)資委履行出資人義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府或者由其授權(quán)委托的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查。

　　市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故。

　　第四十六條　事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出書(shū)面處理建議。

　　對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員的處理，應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位。

　　事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)歸檔保存。

　　第四十七條　事故發(fā)生單位按照以下情形確定：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

　　（二）生產(chǎn)安全事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

　?。ㄈ┮婪ǔ邪鼏挝话l(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　?。ㄋ模┓欠ǔ邪鼏挝话l(fā)生生產(chǎn)安全事故的，非法發(fā)包和非法承包的單位是事故發(fā)生單位；

　　（五）其他單位對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有責(zé)任的單位是事故發(fā)生單位。

　　

第五章　法律責(zé)任

　　第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十九條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條　違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其他單位委托培訓(xùn)人員未統(tǒng)一管理的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　違反本條例第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位、個(gè)人從事危險(xiǎn)作業(yè)或者承攬作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　相關(guān)作業(yè)在本單位進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與受托方書(shū)面明確安全生產(chǎn)責(zé)任，或者未告知危險(xiǎn)因素，或者未納入本單位統(tǒng)一管理的，責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第五十三條　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　各級(jí)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，已經(jīng)履行了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定，不承擔(dān)責(zé)任。

　　

第六章　附　則

　　第五十四條　本條例自2018年3月1日起施行。

責(zé)編：法制辦