各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市發(fā)改委《無錫市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　   2017年9月20日

　　無錫市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作，根據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的意見》（錫委發(fā)〔2017〕39號），制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱總部企業(yè)，是指境內(nèi)外大中型企業(yè)在本市市區(qū)投資設(shè)立，對較大區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)、分支機構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的獨立法人機構(gòu)。在本市市區(qū)設(shè)立的總部企業(yè)在其行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的特定區(qū)域內(nèi)應(yīng)具有唯一性。

　　第三條　經(jīng)無錫市發(fā)展總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)本辦法統(tǒng)一認(rèn)定并符合有關(guān)政策的總部企業(yè)，其所在區(qū)可申請市總部經(jīng)濟獎補資金，用于鼓勵支持總部企業(yè)發(fā)展。

　　第二章　總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條　總部企業(yè)須符合以下基本條件:

　?。ㄒ唬┰诒臼惺袇^(qū)范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算并在本市市區(qū)范圍內(nèi)匯總納稅；

　?。ǘ┓媳臼挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，本市市區(qū)外全資（含控股）或授權(quán)管理的分支機構(gòu)不少于3個；

　?。ㄈ┳再Y本（或凈資產(chǎn)）不低于1000萬元人民幣，上年度入庫稅收（不含海關(guān)稅）1000萬元以上。

　　對一些特定的總部類型企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)，或者不具有獨立法人資格，但實際履行地區(qū)總部職能、實行統(tǒng)一核算、作為納稅主體，且對本地經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)大的分公司（機構(gòu)），在認(rèn)定條件上可以一事一議。

　　第三章　認(rèn)定程序

　　第五條　 總部企業(yè)認(rèn)定申報按照“材料報送—地區(qū)初審—部門審核—公示公布”的程序進(jìn)行。

　　第六條　材料報送。按屬地化原則，申請總部認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)向所在區(qū)發(fā)展改革部門提交以下材料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法定代表人簽署的《無錫市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；

　　（二）三證合一營業(yè)執(zhí)照（或營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及組織機構(gòu)代碼證）；

　?。ㄈ嫀熓聞?wù)所出具的本企業(yè)驗資報告和上年度審計報告（合并）；

　?。ㄋ模┥暾埧偛康谋臼鞋F(xiàn)有企業(yè)提供本市稅務(wù)部門出具的前兩個年度納稅證明，申請新設(shè)立總部認(rèn)定的企業(yè)提供本市稅務(wù)部門出具的上年度納稅證明；

　　（五）申請企業(yè)母公司的注冊登記文件、法定代表人身份證明文件；

　?。┥暾埰髽I(yè)母公司法定代表人簽署的總部企業(yè)基本職能的授權(quán)文件（含特定區(qū)域內(nèi)的唯一性證明）和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系、組織架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾；

　?。ㄆ撸┥暾埰髽I(yè)基本情況介紹，控股公司、分支機構(gòu)名單和基本情況（附企業(yè)三證合一營業(yè)執(zhí)照和隸屬關(guān)系證明）；

　?。ò耍┢髽I(yè)信用基準(zhǔn)評價報告。

　　以上材料需按序編制目錄、裝訂成冊，一式三份報送。其中，第一、六款為原件，其余為加蓋公章的復(fù)印件。

　　第七條　地區(qū)初審。各區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)申請進(jìn)行初審，并及時將符合條件的申請材料和初審意見匯總報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）。初審不合格的，由各區(qū)對企業(yè)書面答復(fù)并說明理由。

　　第八條　  部門審核。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到初審材料后，將會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對通過初審的企業(yè)進(jìn)行集體審核，并出具意見。審核時間不超過  10個工作日。

　　第九條　  公示公布。審核通過的企業(yè)名單，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“中國無錫”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果，將擬認(rèn)定的總部企業(yè)名單上報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定的總部企業(yè)名單，將統(tǒng)一發(fā)文公布。

　　第四章　管理與評估

　　第十條　2015年1月1日后在本市市區(qū)注冊設(shè)立的企業(yè)，可申請認(rèn)定新設(shè)立總部企業(yè)。

　　第十一條　 本市市區(qū)原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

　　第十二條　  各區(qū)發(fā)展改革部門每年對已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動態(tài)評估，并將評估情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)核，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將復(fù)核結(jié)果向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　第十三條　  對已認(rèn)定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

　　第十四條　經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報市領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

　　第十五條　市財政、審計等部門負(fù)責(zé)加強對獎補資金的監(jiān)督管理和績效評價。企業(yè)上報的申請材料和內(nèi)容應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實后，三年內(nèi)不再具備申請總部企業(yè)認(rèn)定資格；已認(rèn)定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，追回其所享受的獎勵資金，同時記入企業(yè)信用信息檔案。

　　第五章　附　則

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施，《無錫市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》（錫政辦發(fā)〔2012〕80號）同時廢止。本辦法有效期截至2020年12月31日。

　　第十七條　江陰市、宜興市可參照執(zhí)行。

責(zé)編：法制辦