一、申報(bào)

　?。ㄒ唬?duì)象資格。不滿18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)予以關(guān)心幫助的兒童。

　?。ǘl件。1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。主要包括：棄嬰，棄兒，父母雙方死亡、失蹤（人民法院宣告，下同）的兒童，父母一方死亡另一方失蹤的兒童。2.父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童。主要包括：父母雙方被撤銷監(jiān)護(hù)資格、服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒（刑期、戒毒期在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方被撤銷監(jiān)護(hù)資格、遣送（驅(qū)逐）出境、服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤，服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒，被撤銷監(jiān)護(hù)資格或遣送（驅(qū)逐）出境，另一方棄養(yǎng)（不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任，失去聯(lián)系在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母雙方棄養(yǎng)的兒童；其他事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。3.父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。主要包括：父母雙方重殘（二級(jí)以上殘疾，或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾，下同）、重病（參照重特大疾病救助辦法規(guī)定且需要長(zhǎng)期治療，下同）的兒童；父母一方重殘、重病，另一方死亡、失蹤、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、遣送（驅(qū)逐）出境、服刑在押、強(qiáng)制戒毒、棄養(yǎng)的兒童；非婚生育，父母無(wú)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力的兒童。4.重殘、重病及流浪兒童。主要包括：二級(jí)以上殘疾或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾兒童，或三級(jí)以上預(yù)防接種異常反應(yīng)殘疾兒童；患重大疾病兒童，包括艾滋病病毒感染、白血?。ê偕系K性貧血、血友病、地中海貧血）、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎功能衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內(nèi)良性腫瘤等重大疾病，以及醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費(fèi)用1年中自付部分超過2萬(wàn)元的疾??；長(zhǎng)期在外流浪兒童。

　　（三）申報(bào)主體。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（含未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)）；社會(huì)散居困境兒童的監(jiān)護(hù)人或親屬。

　　（四）申報(bào)方法

　　社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（含未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)）內(nèi)養(yǎng)育的困境兒童：填寫《江蘇省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育困境兒童基本生活保障申請(qǐng)審批表》（附件1），并相應(yīng)提交《棄嬰（兒童）撿拾報(bào)案證明》或兒童集體戶口，孤兒外困境兒童《代養(yǎng)協(xié)議》等材料，向所屬民政部門提出申請(qǐng)。

　　社會(huì)散居困境兒童：在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)的指導(dǎo)下向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。

　?。ㄎ澹┩緩健｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)服務(wù)窗口。

　　二、審核

　　（一）審核部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　?。ǘ徍艘c(diǎn)和方法

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織兒童困境情況調(diào)查。調(diào)查覆蓋面應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，由2名以上調(diào)查人員，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對(duì)等方式實(shí)施，調(diào)查人員和兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　調(diào)查完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議。評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會(huì)成員、熟悉困境兒童的黨員代表、居民代表等人員組成。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)議結(jié)論簽字確認(rèn)，評(píng)議結(jié)論無(wú)論同意與否，都要將完整材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　保護(hù)困境兒童的隱私，對(duì)艾滋病病毒感染兒童、受到非法侵害的兒童情況由民政部門派員調(diào)查，材料不予公示。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查、評(píng)議情況提出書面審核意見，連同困境兒童申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣（區(qū)）級(jí)民政部門。情況較為復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審核期限，但是延長(zhǎng)期限最多不超過15個(gè)工作日。

　　三、審批

　?。ㄒ唬徟块T?？h（區(qū)）級(jí)民政部門。

　　（二）審批內(nèi)容。是否符合保障條件。凡符合保障條件的，由次月起算向困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。并與社會(huì)散居孤兒、父母監(jiān)護(hù)缺失、父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等困境兒童的指定監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書。對(duì)不符合保障條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。

　?。ㄈr(shí)限?？h（區(qū)）級(jí)民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞交的申報(bào)材料及審核意見后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)隨機(jī)抽查核實(shí)做出核定、審批意見。

　　四、發(fā)放

　　（一）發(fā)放方式

　　機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼由縣級(jí)及以上財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的支付申請(qǐng)，將款項(xiàng)直接撥付到福利機(jī)構(gòu)集體賬戶；社會(huì)散居困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼通過“一卡（折）通”等社會(huì)化形式發(fā)放，縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的支付申請(qǐng)，及時(shí)足額將款項(xiàng)劃撥到困境兒童或其監(jiān)護(hù)人賬戶。困境兒童按照殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策保障的，從其資金發(fā)放政策規(guī)定。

　?。ǘr(shí)間

　　困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼按月發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門要采取多種形式，深入調(diào)查了解困境兒童保障及困境變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)調(diào)整或終止基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放。凡困境兒童死亡的，依法被收養(yǎng)的，查找到失蹤父母或父母重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任的，父母刑滿釋放或解除強(qiáng)制隔離戒毒期滿3個(gè)月的，以及其他應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼情形的，自次月起終止發(fā)放困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。困境兒童年滿18周歲，具備完全行為能力和勞動(dòng)能力的，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月基本生活費(fèi)補(bǔ)貼，不再納入基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放范圍。孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力、行為能力或限制行為能力的，按照其他相關(guān)救助政策規(guī)定妥善安置。

來(lái)源：無(wú)錫市民政局