無錫體育強市建設(shè)實施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2021〕35號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫體育強市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年7月1日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

無錫體育強市建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕49號）精神，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用，加快建設(shè)新時代體育強市，助力無錫勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和關(guān)于體育工作的重要論述，按照體育強國建設(shè)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，堅持開放融合守正創(chuàng)新，全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，大力推動全民健身與全民健康深度融合，持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，加快建設(shè)新時代體育強市，為勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵、勇創(chuàng)全省“強富美高”建設(shè)示范區(qū)、勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者發(fā)揮積極作用，為將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)作出無錫貢獻。

　　二、發(fā)展目標

　　到 2023年，形成有鮮明無錫特色的政府主導(dǎo)有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局。體育改革創(chuàng)新成效明顯，體育發(fā)展總體水平在全省持續(xù)領(lǐng)先，主要指標高于全省平均水平、高于蘇南平均水平，人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務(wù)更加均衡充分，競技體育綜合實力保持全省前列，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度和影響力不斷提升。

　　到 2035年，建成體育強市，打造全國體育名城，體育成為無錫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著標志。

　　——國家全民運動健身模范城市。人均體育場地面積達到4.9平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過50%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過95%，青少年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》合格率達98.5%、優(yōu)良率達60%，市民參與體育的獲得感、幸福感大幅提升，體育活動成為人人參與的生活習(xí)慣和生活時尚。

　　——全國重要的高水平體育后備人才基地。競技體育綜合實力不斷增強，項目布局更加優(yōu)化，奧運爭光、全運爭金對省貢獻度穩(wěn)步提高，省運會參賽成績穩(wěn)居全省前列，職業(yè)體育蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)出新的有鮮明無錫烙印的奧運明星和職業(yè)體育明星。

　　——特色彰顯的體育產(chǎn)業(yè)強市。體育產(chǎn)業(yè)和體育消費總規(guī)模在全省持續(xù)領(lǐng)先，體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，有力支撐無錫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活，建成全國領(lǐng)先的智慧體育示范城市、全球知名體育旅游目的地。

　　——獨具魅力的國際賽事名城。形成覆蓋職業(yè)體育和全民健身、彰顯江南人文特色和山水自然稟賦、與全國體育名城地位相匹配的體育賽事體系，體育賽事在帶動全民健身、拉動消費經(jīng)濟、宣傳城市形象、促進招商引資等方面的獨特功能作用得到充分發(fā)揮。

　　——體育改革創(chuàng)新先行城市。以開放促改革、以改革促發(fā)展的理念牢固樹立，市場在體育資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府作用更好發(fā)揮，體育對外交流更活躍更全面，在融入長三角體育一體化高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列，體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為全省提供示范。

　　——激情燃燒的活力之城。體育文化與精神傳承發(fā)揚，在促進人的全面發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)方面作用更加突出，無錫城市的熱情和活力充分激發(fā)，無錫人民的精神風(fēng)貌更加昂揚向上，體育成為助力無錫城市能級提升、率先邁向現(xiàn)代化的重要力量。

　　三、主要任務(wù)

　　為扎實有效推進體育強市建設(shè)，重點實施五大工程。

　　（一）全民健身示范工程

　　1.提升服務(wù)體系作示范。制定實施全民健身實施計劃，深入推進六個身邊工程建設(shè)，推動全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化以及區(qū)域、人群均衡發(fā)展，在省內(nèi)率先建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，實現(xiàn)處處可健身、天天想健身、人人會健身。無錫和江陰、宜興聯(lián)創(chuàng)國家全民運動健身模范市（縣），爭取率先成為國家全民運動健身模范城市群。

　　2.加強設(shè)施建設(shè)作示范。對標《江蘇省公共體育設(shè)施基本標準》和先進城市發(fā)展水平，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，切實滿足人民群眾需求。加強重大公共體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具備承辦重大國際賽事能力的賽事體育設(shè)施。充分利用城鄉(xiāng)邊角地、閑置地、老舊街區(qū)、廢舊廠房和倉庫，結(jié)合利用城市景觀、公園、綠地、濕地，復(fù)合利用各類公共空間，通過新建、改建、嵌入等方式，普及親民便民的健身設(shè)施，推進城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”提檔升級。有序促進學(xué)校體育場館等各類體育場地設(shè)施向社會開放，深入推進公共體育場館免費或低收費開放。

　　3.擴大健身群體作示范。完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，做大做實做強各級體育總會，成立更多群眾喜聞樂見的體育社團，鼓勵基層大力發(fā)展社會體育俱樂部。大力發(fā)展游泳、自行車、廣場舞等大眾健身項目，扶持推廣水上、擊劍、馬術(shù)、電子競技等時尚健身項目，積極發(fā)展武術(shù)、太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)健身項目，推廣普及群眾性冰雪運動，挖掘傳統(tǒng)特色運動項目，扶持發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。

　　4.豐富賽事活動作示范。因時因地因需開展全民健身活動，持續(xù)辦好全民健身運動會、“躍動錫城”無錫體育大聯(lián)賽等品牌賽事活動，依托地域人文特色和自然資源稟賦不斷推出精品賽事活動。推行《國家體育鍛煉標準》和群眾運動等級評定制度，完善業(yè)余體育競賽體系。

　　5.科學(xué)健身指導(dǎo)作示范。推動健康關(guān)口前移，加強體醫(yī)融合，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。運用各級各類宣傳媒體普及運動健身科學(xué)知識，廣泛開展送科學(xué)健身下基層服務(wù)，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價公益服務(wù)活動。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善全民健身志愿服務(wù)長效機制。

　　6.關(guān)愛重點人群作示范。加強青少年、婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預(yù)。堅持健康第一的教育理念，深化體教融合，加強學(xué)校體育工作，實施青少年體育活動促進計劃，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。推行工間健身制度，鼓勵新建工作場所建設(shè)適當?shù)慕∩砘顒訄龅亍Ｍ苿託埣踩丝祻?fù)體育和健身體育廣泛開展。

　　（二）競技實力提升工程

　　1.爭創(chuàng)重大賽事佳績。全力推進奧運爭光、全運爭金、省運爭先。做好奧運會、全運會參賽運動員跟蹤保障工作，持續(xù)推進省隊市辦、省隊聯(lián)辦工作，確保奧運會對省貢獻度穩(wěn)步提升、全運會對省貢獻度位居全省前列。走有無錫特色的精兵之路，推動形成奧運優(yōu)勢項目、基礎(chǔ)項目、集體球類項目等重點清晰和功能互補的項目布局，確保省運會參賽成績穩(wěn)居全省前列、運動成績和精神文明雙豐收。

　　2.提高訓(xùn)練保障水平。以運動員（隊）為中心加強復(fù)合型訓(xùn)練保障團隊建設(shè)，深入實施競技體育高層次人才引進培養(yǎng)計劃。打造高質(zhì)量“訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育、服務(wù)”一體化訓(xùn)練平臺，建設(shè)優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。強化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練，補齊體能短板。積極發(fā)展冰雪運動項目，加大冰雪項目跨界跨項跨季選材力度。堅決推進反興奮劑斗爭，強化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識，建立健全全周期、常態(tài)化、制度化的反興奮劑教育預(yù)防體系，營造公平有序、積極向上的競技體育環(huán)境。

　　3.強化后備人才培養(yǎng)。實施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，推進市隊校辦工作，鼓勵支持學(xué)校建設(shè)高水平運動隊、發(fā)展青少年體育俱樂部，健全完善面向所有適齡青少年、不同年齡段相互銜接、覆蓋所有重點項目、分層分類的競賽體系。提高各級各類體校辦學(xué)質(zhì)量，推動縣級業(yè)余訓(xùn)練體制機制創(chuàng)新。堅持開放辦隊，引入競爭機制，推動更多協(xié)會、企業(yè)等社會力量辦隊。整合體育全系統(tǒng)資源推動競技體育后備人才培養(yǎng)，厚植人才根基。

　　4.振興發(fā)展“三大球”。加快推動足球、籃球、排球運動普及和提高。構(gòu)建體育系統(tǒng)、職業(yè)俱樂部、校園和社會共同參與的“三大球”訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系，提高“三大球”訓(xùn)練備戰(zhàn)的科學(xué)化水平。開發(fā)培育“三大球”競賽市場，提高“三大球”發(fā)展市場化、社會化水平。

　　5.加快職業(yè)體育發(fā)展。完善政策措施，以足球、籃球、棒球、乒乓球等社會關(guān)注度高、群眾喜愛、無錫基礎(chǔ)較好的項目為重點，建立職業(yè)隊伍并參加全國職業(yè)聯(lián)賽，參賽成績力爭位居全國前列，培育一批與無錫城市地位相匹配的職業(yè)體育俱樂部。

　　（三）體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

　　1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高體育服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育經(jīng)紀、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展體育旅游、體育科技等新興體育服務(wù)業(yè)；推動跆拳道、游泳、擊劍等體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，無錫市區(qū)構(gòu)建“一帶、九片、多點”空間體系，江陰重點推進體育制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和體育旅游融合發(fā)展，宜興著力打造集體育運動、旅游度假、休閑娛樂于一體的體育旅游目的地。激發(fā)體育市場主體活力，培育一批有較強競爭力和影響力的知名體育企業(yè)、自主體育品牌、特色平臺載體和體育企業(yè)總部。

　　2.滿足體育消費新需求。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，力促體育消費，切實擴大內(nèi)需。順應(yīng)商業(yè)變革趨勢，培育體育領(lǐng)域定制、體驗、智能、時尚、場景等消費新熱點和數(shù)字體育、在線健身等消費新業(yè)態(tài)。拓展運動康復(fù)、體育觀賽、運動休閑、戶外探險等領(lǐng)域高端消費載體。激發(fā)縣域體育消費潛力，活躍農(nóng)村體育消費市場，拓展夜間特色體育消費。

　　3.開拓競賽表演業(yè)新空間。完善重大賽事布局，改善賽事結(jié)構(gòu)，推進競賽體制改革和機制創(chuàng)新，完善賽事管理服務(wù)機制，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、與全國體育名城地位相匹配的體育賽事活動體系。主動融入“一帶一路”、長三角一體化、大運河文化帶等建設(shè)，引進和承辦國際頂級賽事、國家和省級綜合性體育運動會，創(chuàng)辦高水平體育賽事，做強無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、斯諾克世界杯等“4+N”國際精品賽事，做特以輻射長三角為重點的區(qū)域精品賽事，做大“躍動錫城”無錫體育大聯(lián)賽等本土業(yè)余精品賽事，努力打造“賽事無錫”。完善賽事產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　4.培育營商環(huán)境新優(yōu)勢。按照無錫打造最優(yōu)營商環(huán)境城市、打響“無難事、悉心辦”品牌的要求，大力營造法治化、國際化、便利化的體育營商環(huán)境。強化政策支撐，完善落實產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)、重大賽事獎補、減稅降費、“體育+金融”、產(chǎn)業(yè)用地供給、體育消費券等各項惠企紓困、惠民消費政策，充分激發(fā)體育市場活力。

　　（四）體育文化繁榮工程

　　1.弘揚中華體育精神。充分發(fā)揮體育在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果、提升城市軟實力等方面的獨特價值和作用，大力弘揚無錫體育健兒在體育賽場上展現(xiàn)的拼搏精神和奮斗精神，積極培育發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。倡導(dǎo)健康運動生活方式，營造以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的社會風(fēng)尚。

　　2.講好無錫體育故事。加強無錫傳統(tǒng)體育的保護和研究，推動整理并申報一批體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，支持舉辦傳統(tǒng)體育項目節(jié)日和運動會，做好無錫體育文史資料留存、地方體育史志編纂和典籍出版工作。豐富何振梁與奧林匹克陳列館展覽和運動體驗式內(nèi)容，組織開展體育藏品送展、體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。培育和打造具有優(yōu)秀個人品質(zhì)和良好運動成績的無錫體育明星形象，傳遞運動項目社會正能量。

　　3.推動體育文化傳播。采用影視、音樂、攝影、美術(shù)、動漫、收藏品等多種形式豐富體育文化產(chǎn)品，積極發(fā)展體育文化創(chuàng)意設(shè)計。構(gòu)建體育全媒體傳播格局，打造體育融媒體產(chǎn)品。拓展“一帶一路”等多邊合作框架下的體育交流活動，積極參與以無錫友城為主渠道的政府間人文交流活動，鼓勵豐富多樣的民間體育交流，開展足球、擊劍、乒乓球、跆拳道等項目國際交流，推動武術(shù)、太極拳、健身氣功等中國傳統(tǒng)體育項目“走出去”。

　　（五）體育改革深化工程

　　1.深化以開放為關(guān)鍵的管理機制改革。在強化各級政府主導(dǎo)責(zé)任的同時，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動社會力量，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會組織和個人興辦體育設(shè)施、組織體育賽事、投資體育產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)體育人才，提供多元公共體育服務(wù)和產(chǎn)品。建設(shè)政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代體育社會組織，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。鼓勵發(fā)展混合所有制體育經(jīng)濟，在擴大開放中拓展發(fā)展新空間。進一步發(fā)揮舉國體制和市場機制相結(jié)合的重要作用，深入轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，推進開放辦隊，逐步形成體制內(nèi)與體制外相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系。

　　2.深化以融合為取向的發(fā)展模式創(chuàng)新。積極參與長三角體育一體化高質(zhì)量發(fā)展，努力打造長三角全民健身先導(dǎo)區(qū)、體育人才集聚區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、智慧體育先行區(qū)。加強群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，建立多主體參與、多要素發(fā)力、多模式推進的融合發(fā)展機制。實施“+體育”“體育+”行動，向社會全面開放體育行業(yè)資源，促進體育與相關(guān)行業(yè)深度融合，發(fā)展特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式，完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與體育深度融合，創(chuàng)新服務(wù)方式、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展空間。

　　3.深化以搞活為目標的“放管服”改革。深入推進體育行政審批制度改革，持續(xù)推動行政權(quán)力事項下放。加強事中事后監(jiān)管，推行全覆蓋日常巡查和“雙隨機、一公開”相結(jié)合，綜合開展分級分類監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強和改進體育執(zhí)法，健全體育糾紛多元化解機制。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹黨的體育工作方針和決策部署，強化體育系統(tǒng)黨建引領(lǐng)。各地要將體育強市建設(shè)列入重要議事日程，制定實施體育工作總體及各領(lǐng)域、各運動項目發(fā)展規(guī)劃計劃，建立目標任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機制，確保體育強市建設(shè)目標如期完成。各有關(guān)部門和單位要充分履行工作職責(zé)，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，密切配合，形成合力。

　　（二）強化政策支持。各相關(guān)部門要認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)決策部署，推進各項政策完善和落地，形成政策疊加效應(yīng)。各地要將公共體育設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮公共體育設(shè)施、體育用地需求。要將體育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大政府購買公共體育服務(wù)力度，多渠道籌措資金支持體育強市建設(shè)。建設(shè)負責(zé)任、可信賴、持續(xù)健康發(fā)展的體育公益彩票，規(guī)范體育彩票公益金的管理使用。

　　（三）強化人才引育。堅持將體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入“太湖人才計劃”，加快體育人才培養(yǎng)和引進。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍的互動交流培養(yǎng)模式。開展體育引智工作，加大人才引進力度，著力引進復(fù)合型高端體育人才。

　　（四）強化法治支撐。深入推進體育法治建設(shè)，加強體育領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件立改廢工作。建立健全體育行業(yè)信用體系，落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。持之以恒抓好體育行風(fēng)建設(shè)，深化賽風(fēng)賽紀、反興奮劑等專項治理。健全安全風(fēng)險防控機制，突出體育場館、體育訓(xùn)練、賽事活動、高危項目、體育俱樂部等重點，壓緊壓實安全責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管平臺作用，確保安全有序運轉(zhuǎn)。

　　（五）強化制度建設(shè)。健全促進全民健身、增強競技體育實力、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等各項制度性舉措，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體育制度體系，切實提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力和水平，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　附件： 1．體育強市建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）

　　2．體育強市建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）重點工作分解表

　　

附件 1

體育強市建設(shè)三年行動計劃

（2021—2023年）

　　為落實《無錫體育強市建設(shè)實施方案》，加快推進新時代體育強市建設(shè)，2021—2023年重點實施以下十項行動。

　　一、體育設(shè)施完善行動

　　優(yōu)化公共體育設(shè)施規(guī)劃布局。完善出臺《無錫市公共體育設(shè)施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃》，制定實施《無錫市加快公共體育設(shè)施建設(shè)行動計劃》，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)覆蓋的公共體育設(shè)施體系。（市體育局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推進重大公共體育設(shè)施建設(shè)。市級重點規(guī)劃推進無錫奧體中心、無錫足球基地、無錫市體育運動學(xué)校移址新建、無錫市體育中心改造等重大公共體育設(shè)施建設(shè)。各市（縣）、區(qū)重點彌補本級重大公共體育設(shè)施缺口，完善設(shè)施布局，切實滿足轄區(qū)公共體育服務(wù)需求。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育產(chǎn)業(yè)集團，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　提升城鄉(xiāng)“ 10分鐘體育健身圈”。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號），統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。鎮(zhèn)（街道）重點對全民健身中心、多功能運動場、健身公園進行改造提升與增補；村（社區(qū)）重點補充體育活動室、多功能運動場、健身公園、健身廣場和健身路徑。充分利用閑置地，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施。嚴格落實新建居住區(qū)配建全民健身設(shè)施要求，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步施工、同步投用。在政策范圍內(nèi)采取必要激勵措施，引導(dǎo)符合開放條件的學(xué)校體育場館在課余時間和節(jié)假日向社會開放。到 2023年，全市人均體育場地面積達到 4平方米。（市體育局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　提高公共體育設(shè)施建設(shè)、管理和運營水平。推進全民健身設(shè)施提檔升級，到 2023年鎮(zhèn)（街道）全面推廣二代智能健身設(shè)施。把公共體育設(shè)施維護管理納入城市精細化管理范疇，確保受損設(shè)施及時得到修復(fù)。深化體育場館運營管理改革，推動體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營；引入企業(yè)、社會組織等多種主體，以混合所有制形式參與場館運營，激發(fā)場館活力。（市體育局、市體育產(chǎn)業(yè)集團，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、全民健身提升行動

　　激發(fā)全民健身熱情。推動《無錫市全民健身條例》地方立法，制定實施《無錫市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，大力倡導(dǎo)全民健身、科學(xué)健身，到 2023年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員超過40人。推廣國家體育鍛煉標準達標測驗活動，組織國民體質(zhì)監(jiān)測，開展全民健身活動狀況調(diào)查，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過95％。切實做好婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質(zhì)健康干預(yù)工作。（市體育局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市體育總會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　豐富群眾賽事活動。持續(xù)辦好無錫市全民健身運動會，辦好“躍動錫城”無錫體育大聯(lián)賽，開展“職工體育嘉年華”等活動，各地實現(xiàn)賽事活動“一市（縣）區(qū)一品牌、一鎮(zhèn)（街道）一特色”。推廣民族健身操、蹴球、珍珠球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。（市體育局、市民宗局、市總工會、市體育總會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　增進青少年體質(zhì)健康。貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，落實深化體教融合各項措施。到2023年，青少年學(xué)生每人掌握運動技能2項，其中“三大球”1項、本校特色或?qū)W生個人特長1項；每個市（縣）、區(qū)至少1所學(xué)校開展游泳學(xué)習(xí)；《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》合格率達到97%、優(yōu)良率達到53%以上；幼兒園積極推廣幼兒體適能和快樂體操活動；省級青少年奧林匹克體育俱樂部達到55家以上，示范性俱樂部達到6家以上。（市教育局、市體育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、競技體育爭光行動

　　提升競技體育綜合實力。制定實施《無錫市“十四五”競技體育發(fā)展規(guī)劃》。充分做好奧運會、全運會參賽運動員和省隊市辦、省隊聯(lián)辦隊伍跟蹤保障工作，與國家隊、省隊加強溝通，及時了解運動隊、運動員情況，及時給予相應(yīng)保障。東京奧運會，力爭5名以上省市聯(lián)辦隊伍和無錫籍運動員參賽，馬術(shù)項目實現(xiàn)參加奧運會零的突破，跆拳道、射擊、體操等項目力爭獎牌、沖擊金牌；陜西全運會，棒球隊、馬術(shù)隊力爭實現(xiàn)省隊市辦項目金牌零的突破，省隊聯(lián)辦體操、射擊手槍、乒乓球、田徑競走、足球等項目和無錫培養(yǎng)輸送的運動員對江蘇貢獻度處于全省前列。全力做好第二十屆省運會備戰(zhàn)參賽工作，確保無錫代表團參賽成績位列全省第一方陣。（市體育局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推進“訓(xùn)科醫(yī)教服”一體化。加強復(fù)合型訓(xùn)練保障團隊建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力和攻關(guān)服務(wù)水平。強化科技助力訓(xùn)練備戰(zhàn)，配備和應(yīng)用先進訓(xùn)練輔助設(shè)施設(shè)備，提升體能訓(xùn)練信息化和智能化水平，規(guī)范運動員身體機能監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、分析和測評。與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，提高運動員傷病防治能力和醫(yī)療康復(fù)水平，強化心理疏導(dǎo)。深入落實《無錫市競技體育高層次人才引進實施辦法》，引進國際知名、國內(nèi)一流、區(qū)域領(lǐng)先的教練員或團隊。加大年輕訓(xùn)練管理干部培養(yǎng)和選拔力度，提高管理隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。（市體育局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　加強運動隊思想政治工作。始終不渝加強愛國主義教育，開展“國旗下的講話”、奮斗擔當?shù)戎黝}教育活動，編纂《無錫體育冠軍譜》，厚植愛國主義情懷。堅持“支部建在專業(yè)隊”等優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實談心談話制度，及時掌握和解決運動員思想、工作、生活上的問題。持續(xù)深入開展反興奮劑教育，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。（市體育局負責(zé)）

　　四、后備人才培養(yǎng)行動

　　實施“632”計劃和“雙百計劃”。實施優(yōu)化運動項目布局“632”計劃，重點打造羽毛球、乒乓球、跆拳道、擊劍、射擊、體操等6個我國奧運優(yōu)勢項目，大力發(fā)展田徑、游泳、水上等3個基礎(chǔ)項目，進一步提升校園足球和校園籃球發(fā)展質(zhì)量。實施業(yè)余訓(xùn)練運動員“雙百計劃”，在4年一個周期內(nèi)，實現(xiàn)100名運動員輸送到省專業(yè)隊、每年100名運動員考入普通高校，切實打通運動員“出口關(guān)”。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推進業(yè)余體校標準化建設(shè)。嚴格按照《江蘇省體育運動學(xué)校和業(yè)余體校建設(shè)標準》，完善保障措施，規(guī)范辦學(xué)要求、改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，全市業(yè)余注冊運動員達2500人，積極創(chuàng)建國家級高水平體育后備人才基地。推進無錫市體育運動學(xué)校移址新建，做強江陰、宜興、錫山業(yè)余體校。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。以“三大球”、田徑、游泳、水上、棒壘球、乒乓球、羽毛球、擊劍、跆拳道等項目為重點，開展“一校一特色”“一市（縣）區(qū)一品牌”建設(shè)。每個市（縣）、區(qū)開展5個以上體育特色項目，每個項目按照6∶2∶1比例創(chuàng)建小學(xué)、初中、高中階段銜接的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。調(diào)整優(yōu)化市隊校辦布局，力爭與25所以上學(xué)校開展市隊校辦合作，布點高中體教結(jié)合單位3所以上。（市體育局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　深化社會化辦隊改革。完善業(yè)余訓(xùn)練社會化辦隊各項體制機制，及時跟蹤服務(wù)，切實加強指導(dǎo)。第二十屆省運會，力爭8個社會化辦隊簽約項目代表無錫參賽，參賽成績貢獻率達到10%。（市體育局負責(zé)）

　　完善青少年競賽體系。積極推進競賽體系、競賽組織標準化規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、相互補充的青少年體育競賽制度。持續(xù)辦好全市青少年體育陽光聯(lián)賽，鼓勵開展校園體育競賽，積極承辦全國、全省青少年體育競賽，促進學(xué)校體育文化建設(shè)。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推動冰雪運動發(fā)展。鼓勵開展冰雪運動技能培訓(xùn)、冬夏令營等活動，因地制宜開展旱地冰雪運動。依托無錫冰雪運動訓(xùn)練基地（融創(chuàng)滑雪學(xué)校），推進“冰雪進校園”，在3—5所學(xué)校試點開展校園冰雪活動，積極創(chuàng)建全國冰雪特色學(xué)校。開展跨界跨項跨季選材，積極推薦綜合素質(zhì)較高的運動員參加各冰雪項目隊伍選材。（市體育局、市教育局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、“三大球”振興行動

　　實施校園“三大球”提升工程。抓好中小學(xué)校園足球、籃球、排球項目建設(shè)，納入體育課程內(nèi)容，各學(xué)校重點選擇1項特色發(fā)展。市足球隊、籃球隊實現(xiàn)省運會全項目參賽，逐步組齊市排球隊。進一步完善校園足球、校園籃球競賽機制，形成覆蓋全年的競賽體系。（市體育局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　營造振興“三大球”社會氛圍。加快推進社會足球場地建設(shè)，到2023年全市足球場地保有量達650片。深入開展“三大球”市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級成人社會比賽和市、市（縣）區(qū)兩級青少年比賽，市、市（縣）區(qū)兩級比賽實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）比賽覆蓋率達到70%。推動完善“三大球”項目協(xié)會實體化建設(shè)，培養(yǎng)一批管理人員、教練員、裁判員等專業(yè)從業(yè)者。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市體育總會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推動職業(yè)“三大球”運動發(fā)展。推進無錫足球基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引進職業(yè)“三大球”俱樂部創(chuàng)造條件。2023年前，足球、三人籃球項目擁有職業(yè)隊伍并參加全國職業(yè)聯(lián)賽，參賽成績力爭位居全國前列。對落戶無錫的國際高水平賽事、在無錫注冊且代表無錫參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽（足球為甲級聯(lián)賽以上）的俱樂部，按項目類別、賽事等級、成績、效益評估等給予獎勵。（市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、體育產(chǎn)業(yè)升級行動

　　激發(fā)體育市場活力。制定實施《無錫市“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升體育服務(wù)業(yè)比重，推動體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力促進體育消費，優(yōu)化體育消費環(huán)境，培養(yǎng)終身運動習(xí)慣，增強體育消費粘性。全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長13%以上，2023年超1000億元；體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%；體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到70%；體育消費總規(guī)模年均增長10%以上。（市體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　壯大體育市場主體。認定一批體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)示范企業(yè)，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)和專精特新“小巨人”體育企業(yè)，引進一批體育總部，支持無錫市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團做大做強。實施體育名牌戰(zhàn)略，鼓勵體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標”。鼓勵體育企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準制定，推動體育產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)。鼓勵體育企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平，加快體育新產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市體育產(chǎn)業(yè)集團，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，推動體育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)拓展設(shè)計、研發(fā)、品牌等價值鏈高端環(huán)節(jié)，重點支持跆拳道、游泳、擊劍等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持可穿戴運動設(shè)備和智能運動裝備的研發(fā)與制造。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推進平臺載體建設(shè)。引導(dǎo)推動體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體升級發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2023年，累計創(chuàng)建5個國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項目），培育20個省級體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項目），打造8個省體育服務(wù)綜合體，積極創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。深化與專業(yè)機構(gòu)合作，引進和舉辦有一定影響力的體育用品展會活動。（市體育局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推動政策落地落實。落實國家和省、市出臺的體育、財稅、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、文化和旅游、金融等各類發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的扶持政策。不斷擴大體育消費券發(fā)放規(guī)模，優(yōu)化發(fā)放方式，加強定點場館審批和資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和撬動作用。（市體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市地方金融監(jiān)管局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推進“放管服”改革。推動修訂《無錫市體育經(jīng)營活動管理條例》，推進行政權(quán)力事項下放。精簡申辦材料、優(yōu)化審批流程、縮短辦理期限，試行告知承諾改革，落實“一件事”改革，增強“不見面”審批網(wǎng)上辦理能力，提高事項辦理效率。加強事中事后監(jiān)管，加大體育執(zhí)法力度，完善落實行政執(zhí)法“三項制度”，防范化解健身預(yù)付卡等糾紛。（市體育局、市司法局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　七、“賽事無錫”打造行動

　　辦好精品賽事。著力打造“4+N”國際精品賽事，持續(xù)辦好無錫馬拉松，實施馬拉松賽事提升工程，建設(shè)馬拉松體育公園，沖擊世界田徑“金標賽事”；辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽（每年）、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽（每年）、斯諾克世界杯（2021、2023年）等重大國際賽事。辦好 2021世界跆拳道錦標賽。辦好中國圍棋棋王爭霸賽等傳統(tǒng)賽事。舉辦無錫市第十三屆運動會。持續(xù)辦好“躍動錫城”無錫體育大聯(lián)賽，形成月月有安排、周周有比賽、天天有活動的熱潮。（市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市外辦、市總工會、市殘聯(lián)、市老齡委，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　優(yōu)化賽事布局。加強賽事戰(zhàn)略規(guī)劃，建立賽事品質(zhì)標準和綜合效應(yīng)評估體系，提升辦賽品質(zhì)和效益。加強與國際國內(nèi)體育組織合作，引進大球類國際國內(nèi)重大賽事。積極申辦省級綜合性體育運動會。發(fā)揮無錫比較優(yōu)勢，舉辦跆拳道、擊劍、馬術(shù)、水上等有無錫特色的長三角原創(chuàng)品牌賽事，聯(lián)合申辦或創(chuàng)辦高水平體育賽事。鼓勵舉辦各類表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、對抗賽、邀請賽等，增加賽事的娛樂化元素，滿足人民群眾多樣化精神文化需求。（市體育局，相關(guān)市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　完善政策保障。制定重大賽事補貼辦法，將重大賽事補助納入體育事業(yè)發(fā)展專項，鼓勵引導(dǎo)在錫舉辦賽事。以市場化運營方式推動各類賽事資源合理配置，推進賽事活動承辦權(quán)、冠名權(quán)、電視及新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)及競賽綜合服務(wù)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。大力培育新跆聯(lián)、匯跑賽事等一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運營商，加快構(gòu)建賽事策劃、開發(fā)、運營、服務(wù)、營銷、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈。（市體育局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　八、“體育 +”融合行動

　　鼓勵文體旅融合發(fā)展。發(fā)揮無錫山水資源優(yōu)勢，利用各類體育公園、旅游景區(qū)、戶外基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，融入體育健康元素，強化體育健身功能，打造一批有影響力的體育旅游示范基地、示范項目、精品線路和賽事。推動自行車、登山、徒步、越野跑、定向拓展等運動項目融入鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展。支持江陰海瀾飛馬水城創(chuàng)建省體旅融合示范基地。（市體育局、市文廣旅游局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　加快體醫(yī)融合發(fā)展。推進體醫(yī)融合運動健康服務(wù)體系建設(shè)，開展運動處方師培訓(xùn)，鼓勵大型綜合醫(yī)院增設(shè)運動康復(fù)門診或科室，支持開辦運動康復(fù)醫(yī)院，建設(shè)運動促進健康中心（站、點），在公共體育設(shè)施中建立“體醫(yī)融合”健康驛站或健康小屋。推進有條件的醫(yī)療機構(gòu)和社會力量設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站點，開展群眾日常體質(zhì)測定和健康管理服務(wù)。推廣主動健康管理模式，指導(dǎo)市民健康吃、科學(xué)練、防慢病、治未病，建設(shè)慢病干預(yù)中心。（市體育局、市衛(wèi)生健康委，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　深化體教融合發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系。通過政府購買服務(wù)等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員、社會體育培訓(xùn)機構(gòu)等為學(xué)校課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。組織開展青少年體育冬夏令營活動，提升活動規(guī)模和層次。通過市隊校辦、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)等方式，培養(yǎng)更多競技體育后備人才。（市體育局、市教育局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　九、智慧體育建設(shè)行動

　　加快體育信息化步伐。在市城市大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，建設(shè)體育大數(shù)據(jù)分中心。完善市級智慧體育綜合服務(wù)平臺“暢動”APP，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好提供場館預(yù)訂、健身指導(dǎo)、競賽管理、體育培訓(xùn)等線上服務(wù)。鼓勵建設(shè)智慧體育場館，帶動提升場館運營效能和公共服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展智能化體育裝備制造業(yè)，引領(lǐng)體育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做精做強無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園，吸引更多更優(yōu)質(zhì)體育科技企業(yè)和智慧體育相關(guān)研究機構(gòu)落戶，打造輻射全國的體育高端智慧集群，創(chuàng)建國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。（市體育局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng) +賽事活動”。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，積極舉辦網(wǎng)絡(luò)賽事及線上推廣活動。以示范、培訓(xùn)、宣傳為抓手，開設(shè)線上公益課程，推廣居家科學(xué)健身服務(wù)。積極引導(dǎo)各級各類運動協(xié)會、機構(gòu)和平臺探索建立線上線下融合發(fā)展的常態(tài)運行模式，構(gòu)建“教、測、練、賽”線上線下相貫通的全覆蓋體系。（市體育局、市體育總會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　十、體育社會組織創(chuàng)優(yōu)行動

　　深化體育社團實體化改革。指導(dǎo)體育社團依據(jù)法規(guī)政策和章程完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加強黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化、社會化、實體化、專業(yè)化發(fā)展。加大政府向體育社會組織購買公共服務(wù)力度，提升體育社會組織依法自治能力。（市體育局、市民政局、市體育總會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

　　推動體育社會組織延伸拓展。加快體育社會組織向基層覆蓋延伸。鎮(zhèn)（街道）要積極發(fā)展社團、俱樂部、健身團隊等各類體育社會組織，在完善體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和2個以上單項體育協(xié)會（3+2）的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展群眾廣泛參與的運動項目協(xié)會，給予相關(guān)政策支持。充分發(fā)揮各級各類體育社會組織作用，鼓勵活動培訓(xùn)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校，辦好規(guī)范合理、覆蓋全市、城鄉(xiāng)貫通的賽事活動。（市體育局、市民政局、市體育總會，各市〔縣〕、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）