關(guān)于印發(fā)《無錫市科技創(chuàng)新促進條例》的通知

錫人發(fā)〔2021〕42 號

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市科技創(chuàng)新促進條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2021 年10 月28 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021 年12 月2 日批準，自2022 年2 月1 日起施行?，F(xiàn)將《無錫市科技創(chuàng)新促進條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021 年12 月10 日

無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第40 號

　　《無錫市科技創(chuàng)新促進條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2021 年10 月28 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021 年12 月2 日批準，現(xiàn)予公布，自2022 年2 月1 日起施行。

　　無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021 年12 月10 日

　　

無錫市科技創(chuàng)新促進條例

（2021 年10 月28 日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過

2021 年12 月2 日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

　　第三章　科技成果轉(zhuǎn)化

　　第四章　創(chuàng)新主體與人才

　　第五章　創(chuàng)新載體

　　第六章　知識產(chǎn)權(quán)

　　第七章　科技金融

　　第八章　創(chuàng)新環(huán)境

　　第九章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新名城，提升科技創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市科技創(chuàng)新促進活動適用本條例。

　　第三條　科技創(chuàng)新促進活動應(yīng)當堅持面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，貫徹國家戰(zhàn)略部署和中長期科技發(fā)展規(guī)劃，加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所等作用，促進創(chuàng)新主體間的協(xié)同，推動科技人才、創(chuàng)新載體、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新要素集聚提升，構(gòu)建貫通科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃和科技創(chuàng)新政策，完善科技創(chuàng)新體制機制，落實科技創(chuàng)新措施，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加大科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　第五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當落實“一帶一路”倡議，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動建立面向全球的科技創(chuàng)新國際合作體系；落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，探索科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同的體制機制，打造各類創(chuàng)新要素匯聚擴散的樞紐節(jié)點，推動創(chuàng)新共同體建設(shè)；落實錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展要求，加強市域科技創(chuàng)新活動跨界合作和政策協(xié)調(diào)，重點建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、太湖灣科技創(chuàng)新帶等科技創(chuàng)新核心區(qū)。

　　第六條　市人民政府應(yīng)當建立科技安全工作機制，健全重要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風險防控體系，防范化解科技領(lǐng)域重大風險。

　　第七條　科技行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進活動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源規(guī)劃、教育、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、大數(shù)據(jù)管理、商務(wù)、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責，做好科技創(chuàng)新促進相關(guān)工作。

　　科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當根據(jù)章程要求，積極參與科技創(chuàng)新促進活動，加強科技人員自律，維護科技人員合法權(quán)益。

　　

第二章　科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新

　　第八條　鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員瞄準世界科技前沿開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員承擔和參與國家、省重大科技項目，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的融通創(chuàng)新。

　　第九條　市人民政府應(yīng)當建立多渠道投入機制，加強對基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究長期持續(xù)的資金投入，鼓勵企業(yè)及其他社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式投入基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十條　市人民政府設(shè)立自然科學(xué)基金，資助開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當重點圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及化合物半導(dǎo)體、量子技術(shù)、深海極地、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　　第十二條　支持圍繞實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標開展新能源和新能源汽車、綠色環(huán)保、綠色智能化控制等領(lǐng)域綠色技術(shù)研究，提升綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。

　　第十三條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善技術(shù)攻關(guān)項目的形成和組織實施機制，保障“太湖之光”科技攻關(guān)計劃的持續(xù)實施；支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開展面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展需求的技術(shù)攻關(guān)項目，以及協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的重大共性、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　涉及國家利益和社會公共利益的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，市人民政府可以通過直接委托等方式組織攻關(guān)。

　　第十四條　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)依法開展國際科技合作與交流，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵國際科技組織、標準化組織、研發(fā)中心在本市設(shè)立或者設(shè)立分支機構(gòu)。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)通過多種方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，共建聯(lián)合實驗室、離岸孵化器等合作平臺。

　　第十五條　鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及其他社會組織主導(dǎo)和參與關(guān)鍵性技術(shù)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定或者修訂。推進技術(shù)標準國際化，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品技術(shù)標準對接。

　　第十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善首臺（套）重大技術(shù)裝備制度，鼓勵企業(yè)加強具備世界領(lǐng)先技術(shù)的首臺（套）重大技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，對新認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備項目給予獎勵；建立政府引導(dǎo)、市場化運作的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。

　　第十七條　企業(yè)從事核心技術(shù)、共性技術(shù)和公共技術(shù)研究或者開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，按照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊等增值稅及所得稅減免優(yōu)惠。

　　

第三章　科技成果轉(zhuǎn)化

　　第十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制；鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等開展利益共享、風險共擔的科技成果轉(zhuǎn)化合作。

　　第十九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持高等學(xué)校、科研院所完善科技成果轉(zhuǎn)化制度、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進科技成果轉(zhuǎn)化交易市場規(guī)范發(fā)展；鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和個人在交易市場發(fā)布科技成果和技術(shù)需求信息，進行技術(shù)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十條　市、縣級市、區(qū)人民政府探索長三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化合作模式，推動技術(shù)交易市場互聯(lián)互通，推進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。

　　第二十一條　市人民政府應(yīng)當支持縣級市、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域資源稟賦，圍繞重大科技成果孵化項目，建立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域間共建共享轉(zhuǎn)移機制，共建開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　第二十二條　高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位對其持有的科技成果，可以依法自主決定成果的實施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等轉(zhuǎn)化方式?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，收益管理依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　高等學(xué)校、科研院所等利用財政性資金形成的職務(wù)科技成果，項目承擔單位享有所有權(quán)的，鼓勵按照權(quán)利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，依法賦予科技成果完成人所有權(quán)和使用權(quán)，但不得影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益。

　　第二十四條　高等學(xué)校、科研院所等單位應(yīng)當推動科技成果轉(zhuǎn)化，對于職務(wù)科技成果可以按照市場定價的原則，授權(quán)科技成果完成人以轉(zhuǎn)讓、許可或者入股等方式自主轉(zhuǎn)化。

　　科技成果完成人在約定期限內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化，高等學(xué)校、科研院所依法授權(quán)他人進行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人應(yīng)當予以配合。

　　第二十五條　職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位按照相關(guān)規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬?？萍汲晒瓿蓡挝豢梢砸?guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府鼓勵建設(shè)國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加強技術(shù)經(jīng)紀（理）人隊伍建設(shè)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移供需各方提供服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第二十七條　高新技術(shù)企業(yè)給予技術(shù)人員股權(quán)獎勵以及中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，按照國家遞延納稅等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，支持政府投資項目、國有投資項目使用新技術(shù)新產(chǎn)品。

　　

第四章　創(chuàng)新主體與人才

　　第二十九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、個人等各類創(chuàng)新主體積極開展科技創(chuàng)新活動， 并依法保障各類創(chuàng)新主體獲取科技創(chuàng)新資源，公平參與市場競爭。

　　第三十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對創(chuàng)新型企業(yè)的培育，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，以提供咨詢服務(wù)、研發(fā)資助、人才引薦、落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方式支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持企業(yè)牽頭建立協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建立聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　第三十一條　支持高等學(xué)校、科研院所等開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)。

　　支持市外高等學(xué)校、科研院所在本市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及其他組織設(shè)立投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持新型研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)、集聚高端人才，提升科技創(chuàng)新能力。

　　第三十三條　鼓勵高等學(xué)校、科研院所與本市企業(yè)等其他組織在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進行多種形式的合作。

　　支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，保障重大科技創(chuàng)新項目的要素供應(yīng)。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等其他科技創(chuàng)新主體構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十四條　加強科技人才隊伍建設(shè)，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，對符合條件的科技人才給予政策支持。

　　鼓勵高等學(xué)校結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進學(xué)科建設(shè)，促進交叉學(xué)科發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)才融合，提高科技人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　建立和完善高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵等機制，支持職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)合作。

　　支持企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)，培育首席技師，建設(shè)技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室等。

　　第三十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定和實施海內(nèi)外科技人才和團隊引進計劃，支持海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才團隊來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為頂尖人才團隊量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺。

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等通過市場化的人才發(fā)現(xiàn)和引進機制，引進各類創(chuàng)新人才。

　　第三十六條　鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立科技人才雙向流動機制。高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技人員可以按照有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職開展創(chuàng)新工作。高等學(xué)校、科研機構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動崗位，引進有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

　　科技人員兼職期間，應(yīng)當就兼職期限、保密內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)保護、收益分配、后續(xù)成果歸屬等與所在本單位、兼職單位進行約定。

　　第三十七條　支持用人單位建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻等為導(dǎo)向的市場化科技人才評價體系。

　　鼓勵用人單位根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等階段創(chuàng)新活動的不同特點，進行人才分類評價。

　　第三十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善一站式人才服務(wù)平臺，為科技人才和用人單位在政策咨詢、項目申報、服務(wù)申請、業(yè)務(wù)辦理等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的海內(nèi)外高層次人才在住房保障、健康醫(yī)療、子女教育和永久居留、工作許可、出入境等方面，提供便利化服務(wù)。

　　

第五章　創(chuàng)新載體

　　第三十九條　市、縣級市、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域定位及其發(fā)展優(yōu)勢，完善科技創(chuàng)新核心區(qū)、科技創(chuàng)新基地等空間布局，深化區(qū)域合作，暢通創(chuàng)新要素流動。

　　第四十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當促進和保障蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮無錫國家高新區(qū)、江陰國家高新區(qū)、宜興國家環(huán)科園等示范和輻射帶動作用。

　　第四十一條　市人民政府應(yīng)當加快太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，健全跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動推進機制，出臺專項政策，重點支持布局重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、促進科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，集聚高端創(chuàng)新資源。

　　縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)要求，結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的綜合需求和定位，建設(shè)符合本區(qū)域特色的創(chuàng)新載體，建立重點項目跨區(qū)域孵化模式。

　　第四十二條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型；推進梁溪科技城等建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四十三條　鼓勵建設(shè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活配套一體化的科技創(chuàng)新社區(qū)，探索科創(chuàng)綜合體建設(shè)。

　　第四十四條　市、縣級市、區(qū)人民政府培育和支持國家實驗室、省實驗室和國家重點實驗室、省重點實驗室等高水平科學(xué)與工程研究類科技創(chuàng)新基地建設(shè)，探索大科學(xué)裝置布局，支持其圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動。市人民政府應(yīng)當圍繞國家戰(zhàn)略需求和地方發(fā)展需求，對照國家實驗室建設(shè)標準，加強建設(shè)太湖實驗室，積極開展國家重大科研任務(wù)攻關(guān)，開展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究。

　　培育和支持國家、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持其開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。

　　第四十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強科技孵化載體建設(shè)，完善以服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)性發(fā)展為導(dǎo)向的評價體系，對運行成效突出的科技孵化載體給予獎勵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵通過設(shè)立市外孵化器等方式，創(chuàng)新孵化模式、探索跨區(qū)域孵化，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。

　　第四十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)各類創(chuàng)新載體，保障各類創(chuàng)新載體用地需求。

　　科技創(chuàng)新項目用地用房，優(yōu)先用于優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　第四十七條　對符合條件的重點技術(shù)改造項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地進行技術(shù)改造，工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價款。

　　支持老舊商業(yè)設(shè)施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)等按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

　　

第六章　知識產(chǎn)權(quán)

　　第四十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)、激勵、保障科技創(chuàng)新的作用。

　　第四十九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造激勵機制，培育高價值知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲備。

　　市人民政府設(shè)立專利獎，對優(yōu)秀專利項目、專利工作成績突出的單位和個人給予獎勵。

　　第五十條　市、縣級市、區(qū)人民政府實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程， 開展重點產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析。

　　支持、引導(dǎo)高技術(shù)含量、高價值知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用。

　　鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資基金，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　鼓勵金融機構(gòu)推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化等業(yè)務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)融資評價和運行體系。企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資、保險、證券化等業(yè)務(wù)，符合條件的給予支持。

　　第五十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當會同司法機關(guān)完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，促進知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法、司法審判等工作有效銜接，保障科技創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

　　第五十二條　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，以及貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推進知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力。

　　第五十三條　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所申請高技術(shù)含量、高價值知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局、風險預(yù)警防范及糾紛應(yīng)對，開展海外知識產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和法律服務(wù)體系。

　　第五十四條　知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，促進知識產(chǎn)權(quán)對接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)以及科研人員提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

　　第五十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，對重大經(jīng)濟、科技活動涉及的知識產(chǎn)權(quán)價值和風險進行必要的評估、論證。

　　

第七章　科技金融

　　第五十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善科技、金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展機制，加大資源條件保障和政策扶持力度，健全覆蓋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期、全鏈條的融資支持體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)、投資機構(gòu)等面向科技創(chuàng)新主體和科技創(chuàng)新活動需求，提供投資、貸款、擔保、保險、上市等各類專業(yè)化服務(wù)。

　　第五十七條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當堅持政府投資基金的市場化運作，鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和運營機構(gòu)在本市發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投入優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

　　第五十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加大科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金投入，運用階段參股、獎勵補貼和風險補償?shù)日撸?/span> 鼓勵社會資本投資支持早期創(chuàng)業(yè)科技項目和科技型中小微企業(yè)。

　　國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當強化向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資導(dǎo)向，側(cè)重科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)培育和長期資本增值，實施長效考核激勵約束分配機制。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合條件的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五十九條　支持商業(yè)銀行、保險公司等設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，鼓勵依法開展投貸聯(lián)動、銀保聯(lián)動等業(yè)務(wù)。

　　第六十條　市、縣級市人民政府設(shè)立的中小企業(yè)信用保證基金，對商業(yè)銀行、擔保（保險）機構(gòu)等面向科技型企業(yè)開展的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、信用擔保（保險）等合作業(yè)務(wù)所發(fā)生的損失按照規(guī)定給予補償。

　　市、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，為符合條件的科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。

　　支持政府性融資擔保、再擔保等機構(gòu)，為科技型企業(yè)提供增信服務(wù)，降低企業(yè)融資門檻。

　　第六十一條　鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、首臺（套） 重大技術(shù)裝備等方面提供保險服務(wù)；支持科技企業(yè)投?？萍急ｋU。

　　第六十二條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善企業(yè)上市扶持政策，對科技型企業(yè)股份制改造、境內(nèi)外上市、新三板掛牌、股權(quán)交易中心掛牌和并購、重組等給予分類分階段支持。

　　支持科技企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)、私募債券等方式融資。

　　

第八章　創(chuàng)新環(huán)境

　　第六十三條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當在全社會培養(yǎng)科技創(chuàng)新意識，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造尊重人才、激勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

　　第六十四條　支持舉辦科技創(chuàng)新競賽、產(chǎn)業(yè)高峰論壇、人才峰會、學(xué)術(shù)論壇等科技創(chuàng)新促進活動，打造科技創(chuàng)新、成果展示和交流合作平臺。

　　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、基金會等組織和個人參與科技創(chuàng)新專項規(guī)劃編制和政策制定、科學(xué)技術(shù)獎勵項目設(shè)立，開展有利于科技創(chuàng)新的活動。

　　第六十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當支持資源共享服務(wù)平臺建設(shè)。利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺等創(chuàng)新平臺和大型科學(xué)儀器設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會開放共享。鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器向社會開放共享。

　　第六十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當引導(dǎo)、扶持科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，重點加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　鼓勵各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為科技創(chuàng)新提供研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)化服務(wù)。

　　第六十七條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立科普工作協(xié)調(diào)制度，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　鼓勵有條件的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等面向公眾開放研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、流程或者展覽場所開展科學(xué)普及活動，建設(shè)科普教育基地。

　　教育行政管理部門應(yīng)當鼓勵各類學(xué)校按照規(guī)定開展多種形式的科技創(chuàng)新競賽和科學(xué)普及活動。

　　第六十八條　對在科技體制改革和科技創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，符合規(guī)定條件且勤勉盡責、未謀私利的，對有關(guān)單位和個人依法予以免責或者減輕責任。

　　第六十九條　對承擔財政性資金資助的探索性強、風險度高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的承擔單位和個人，原始資料能夠證明其已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，經(jīng)項目管理部門組織認定，不影響項目結(jié)題和今后申報科學(xué)技術(shù)研究項目。

　　第七十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善科技創(chuàng)新促進工作考核制度，定期對下級人民政府及有關(guān)部門科技創(chuàng)新促進目標完成情況進行考核。

　　第七十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當對在科技創(chuàng)新活動中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第七十二條　科技行政主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計部門建立健全科技創(chuàng)新統(tǒng)計制度，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標，對本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價。

　　第七十三條　科技行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門建立完善科研誠信管理、信息共享機制，完善失信行為調(diào)查核實、公開公示、懲戒處理等制度，建立科研誠信檔案。

　　

第九章　附　則

　　第七十四條　本條例自2022 年2 月1 日起施行。

責編：司法局