無錫市人民政府令

第 176號

 

　　《無錫市房屋租賃管理辦法》已經(jīng) 2021年 12月 14日市政府第 116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2022年 2月 15日起施行。

　　代市長　趙建軍

　　2021年 12月 30日

　　

無錫市房屋租賃管理辦法

 

　　第一條　為了加強房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，維護當事人合法權(quán)益，保障公共安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　法律法規(guī)對公共租賃住房、直管公房、單位自管房的租賃以及出租房屋的結(jié)構(gòu)安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　房屋租賃管理應(yīng)當堅持屬地管理和條線管理相結(jié)合、租賃管理和安全管理相結(jié)合、源頭預(yù)防和綜合治理相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當完善房屋租賃管理體系，健全房屋租賃管理機制，建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)等部門參加的房屋租賃管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、解決房屋租賃管理工作中的重大問題，將房屋租賃管理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　群租房安全專業(yè)委員會及其辦公室負責全市群租房安全管理的規(guī)劃組織、推進實施和督促檢查，協(xié)調(diào)解決群租房安全管理突出問題。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責全市房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，通過全市統(tǒng)一的房屋租賃登記備案平臺，實現(xiàn)信息共享。市（縣）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負責轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作。

　　公安機關(guān)負責租賃房屋治安管理、居住登記等工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、社會治安輔助等力量協(xié)助開展房屋租賃和流動人口治安管理工作。

　　消防救援機構(gòu)負責租賃房屋消防安全管理工作，組織指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安派出所開展消防宣傳、監(jiān)督檢查，落實消防安全責任，整改消防安全隱患。

　　自然資源和規(guī)劃部門負責對租賃房屋涉及違法占地的行為進行查處。

　　市場監(jiān)督管理部門負責查處非法房屋中介行為。

　　城市管理部門負責查處租賃房屋涉及的違法建設(shè)行為。

　　市政和園林部門負責指導(dǎo)供氣企業(yè)做好租賃房屋用氣安全管理工作。

　　地方金融監(jiān)督管理部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處房屋租賃市場非法金融業(yè)務(wù)活動，打擊房屋租賃市場非法金融行為。

　　供電企業(yè)負責對涉及房屋租賃的用電設(shè)施開展安全檢查和隱患治理，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

　　其他政府部門按照各自職責，做好房屋租賃安全管理工作。

　　第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域租賃房屋安全管理的責任主體，依托網(wǎng)格化社會治理建立租賃房屋日常巡查、報告機制，組織采集租賃房屋、治安、消防等安全隱患信息，組織實施租賃房屋安全隱患整治。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責社區(qū)事務(wù)的工作機構(gòu)（以下簡稱社區(qū)事務(wù)機構(gòu)）接受市（縣）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的委托，辦理房屋租賃登記備案。

　　第七條　居（村）民委員會可以根據(jù)本社區(qū)（村）實際情況，組織制定房屋租賃的管理公約或者將相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)公約、村規(guī)民約。業(yè)主委員會可以將房屋租賃管理相關(guān)規(guī)定納入管理公約，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實施。

　　居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋租賃管理日常巡查，發(fā)現(xiàn)租賃房屋治安、消防等安全隱患和違法犯罪行為的，應(yīng)當及時報告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并協(xié)助消除安全隱患。

　　第八條　有下列情形之一的房屋，不得出租：

　　（一）屬于違法建筑的；

　　（二）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

　　（三）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標準的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

　　第九條　出租住房的，應(yīng)當以一間原始設(shè)計為居住空間的居室為最小出租單位，不得將住房分隔搭建后出租用于居住。

　　使用面積十二平方米以上的起居室（廳），可以隔斷出一間居室出租。起居室（廳）隔斷出租的，應(yīng)當采用輕質(zhì)不燃材料固定圍護，隔斷后應(yīng)當具備直接天然采光和自然通風條件，保障房屋整體結(jié)構(gòu)安全，不得增設(shè)衛(wèi)生間、廚房，不得影響人員疏散、逃生和消防救援。

　　出租的每間居室居住人數(shù)不得超過兩人，有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外。

　　原始設(shè)計為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室、車庫等非居住空間的，不得出租用于居住。

　　第十條　房屋出租人與承租人應(yīng)當遵循自愿、公平和誠實信用原則，依法建立租賃關(guān)系，簽訂書面租賃合同，按照規(guī)定明確雙方安全責任等權(quán)利義務(wù)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同市市場監(jiān)督管理部門制定、公布包含安全責任的房屋租賃合同示范文本，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房屋租賃當事人使用。

　　第十一條　出租住房供他人集中居住，出租居室達到 10間以上或者出租床位達到 10個以上、租住人員達到 10人以上的，出租人應(yīng)當按照供社會公眾活動場所的安全規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，落實安全責任，登記有關(guān)信息，并依法向公安機關(guān)備案。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當會同相關(guān)部門組織安全評估。經(jīng)評估存在安全隱患的，責令出租人及時消除安全隱患。

　　單位承租房屋供本單位職工居住的，應(yīng)按照前款規(guī)定履行安全管理責任。

　　第十二條　從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺以及轉(zhuǎn)租居室 10間以上或者出租床位達到 10 個以上的單位或個人，應(yīng)當依法辦理市場主體登記。

　　第十三條　本市實行房屋租賃登記備案制度。

　　當事人建立房屋租賃關(guān)系的，出租人和承租人應(yīng)當按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)建立房屋租賃關(guān)系的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當在 24小時內(nèi)將租賃信息錄入房屋租賃信息采集系統(tǒng)，告知房屋租賃當事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　房屋承租人為非本市戶籍的，出租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當告知并協(xié)助承租人申報居住登記或者申領(lǐng)居住證件。

　　第十四條　房屋租賃當事人應(yīng)當自房屋租賃關(guān)系建立之日起 30日內(nèi)，持下列材料到房屋所在地社區(qū)事務(wù)機構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)：

　　（一）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者房屋合法來源材料；

　　（二）租賃當事人身份證件；

　　（三）房屋租賃合同；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十五條　當事人變更、提前解除租賃合同的，當事人應(yīng)當自租賃合同變更、解除之日起 30日內(nèi)，辦理變更、注銷登記備案手續(xù)；租賃合同期滿續(xù)租的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；租賃合同期滿不再續(xù)租的，不需要辦理備案注銷手續(xù)。

　　第十六條　社區(qū)事務(wù)機構(gòu)自接到房屋租賃備案申請之日起 3個工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的租賃房屋，予以辦理登記備案；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請人。

　　社區(qū)事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在租賃房屋登記備案時按照規(guī)定采集承租人相關(guān)信息；承租人為非本市戶籍的，應(yīng)當告知其按照規(guī)定申報居住登記或者申領(lǐng)居住證件。

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)市場變化，定期公布分等分類房屋租賃指導(dǎo)租金。

　　第十八條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當對存在低于承租價格或者長于承租周期轉(zhuǎn)租多套以上承租住房等風險經(jīng)營行為進行重點監(jiān)管，以維護市場經(jīng)營秩序。

　　第十九條　從事房屋租賃的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺不得發(fā)布虛假信息，對其發(fā)布的房源信息、企業(yè)情況、從業(yè)人員等相關(guān)信息的真實性負責。

　　第二十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立房屋租賃交易誠信監(jiān)管體系，記錄相關(guān)單位和人員的不良行為，按照規(guī)定納入信用信息共享平臺，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　第二十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起 30日內(nèi)到注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

　　第二十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得居間、代理違法分隔搭建的居住房屋以及本辦法第八條規(guī)定不得用于出租居住房屋的租賃。

　　第二十三條　租賃房屋用于居住的，疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗等的設(shè)置應(yīng)當符合法律、法規(guī)以及消防安全技術(shù)標準規(guī)定的其他條件，并符合下列消防安全條件：

　　（一）窗戶和陽臺不得安裝影響逃生疏散和滅火救援的金屬柵欄等設(shè)施；確需安裝的，應(yīng)當能從內(nèi)部便于開啟；

　　（二）二層以上出租間數(shù)較多且僅有一部疏散樓梯的，應(yīng)當在每層設(shè)有外墻窗戶的公共區(qū)域至少設(shè)置一部逃生軟梯（緩降器），或者在屋頂設(shè)有與相鄰建筑聯(lián)通的通道；確有困難的，出租居室應(yīng)當設(shè)有外窗，并配備逃生繩和利于固定的設(shè)施，確保逃生條件；

　　（三）三層以上的居民自建租賃房屋的疏散樓梯不得采用木結(jié)構(gòu)樓梯或者未經(jīng)防火保護的金屬樓梯；

　　（四）每個房間應(yīng)當配備不少于 1具 3公斤以上的滅火器，并且放置在易于取用的部位；應(yīng)當按照每人一套的標準配備防煙霧口罩、報警哨和手電筒等裝備，鼓勵配置防煙面罩及其他逃生防護裝備；鼓勵出租人為居住在高層的承租人配備自救呼吸器；

　　（五）租賃房屋內(nèi)出租居室達到 10間以上，或者出租床位達到 10個以上，租住人員達到 10人以上的，出租人應(yīng)當在每間居室以及公共區(qū)域安裝火災(zāi)探測報警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置，在公共區(qū)域安裝應(yīng)急照明燈，并在每間居室張貼應(yīng)急疏散路線圖。

　　第二十四條　租賃房屋用于居住的，租賃房屋內(nèi)安裝、使用的電器產(chǎn)品應(yīng)當符合法律、法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)標準，并符合下列用電安全條件：

　　（一）電氣線路設(shè)置具備短路保護、過負荷保護和剩余電流（漏電）保護功能的裝置；

　　（二）電氣線路敷設(shè)采用金屬套管、封閉式金屬線槽或 PVC阻燃套管保護；

　　（三）電氣線路排布整齊規(guī)范，無私拉亂接現(xiàn)象；

　　（四）使用合格、完好的開關(guān)、電線、燈頭、插座等電氣產(chǎn)品，燈具等散熱電氣設(shè)備與可燃物保持有一定距離；

　　（五）按照約定容量用電，出租間數(shù)較多且同時使用空調(diào)、熱水器、電磁爐等大功率電器的應(yīng)當按照規(guī)定增容。

　　第二十五條　租賃房屋用于居住的，安裝、使用的燃氣燃燒器具應(yīng)當符合法律、法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)標準，并符合下列用氣安全條件：

　　（一）燃氣燃燒器具符合氣源要求；

　　（二）燃氣熱水器安裝煙道并且出戶，嚴禁使用直排式燃氣熱水器；

　　（三）地下室、半地下室及高層建筑內(nèi)不得使用瓶裝液化氣。

　　第二十六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)、電力管理、燃氣管理等有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責對租賃房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)、消防設(shè)施、疏散通道、電氣燃氣設(shè)施、車輛充電停放等進行定期走訪和安全巡查。巡查情況以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當形成巡查記錄。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當會同相關(guān)職能部門定期開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法。

　　違反租賃房屋治安管理行為的投訴、舉報以及安全檢查和日常巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，屬于治安管理范圍的，由公安機關(guān)及時依法處置；屬于住房租賃、消防等管理范圍的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、負有消防監(jiān)督管理職責等部門和單位及時依法處置。

　　出租人、承租人對出租房屋存在的嚴重危及公共安全的隱患拒絕或者怠于整改的，有關(guān)部門可以依法采取防止事態(tài)擴大的必要措施，供電、供氣等企業(yè)不得為其提供服務(wù)。

　　第二十七條　房屋出租人是租賃房屋的消防安全和使用安全的第一責任人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）提供符合本辦法規(guī)定條件的房屋；

　　（二）查看承租人、經(jīng)辦人、實際居住人身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件，登記有關(guān)信息，并向公安機關(guān)申報登記租賃住房居住信息；

　　（三）不得向無合法有效證件的承租人出租房屋；未經(jīng)監(jiān)護人同意不得向無民事行為能力人和限制民事行為能力人出租房屋；

　　（四）承租人為非本市戶籍的，告知其按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；

　　（五）簽訂治安責任保證書；

　　（六）向業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守住宅區(qū)管理規(guī)約；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，向居民委員會或者村民委員會提供承租人的聯(lián)系方式；

　　（七）對出租房屋定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃氣等設(shè)施；

　　（八）發(fā)現(xiàn)承租人或者居住使用人有違法犯罪或者違法犯罪嫌疑的，及時向公安機關(guān)報告；

　　（九）發(fā)現(xiàn)承租人將承租房屋分割搭建轉(zhuǎn)租的，及時向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定出租人應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

　　第二十八條　房屋承租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得承租不符合本辦法規(guī)定條件的房屋；

　　（二）向出租人提供本人的身份證件、營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件以及實際居住人的身份信息；

　　（三）為非本市戶籍的，按照規(guī)定辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；

　　（四）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人居住的，承擔出租人治安責任，并向公安機關(guān)申報登記信息；

　　（五）留宿他人居住超過 7日或者增加實際居住人的，應(yīng)當向公安機關(guān)申報登記信息；

　　（六）按照房屋的規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防、用電、用氣安全要求使用房屋，及時發(fā)現(xiàn)、消除或者通知出租人消除安全隱患；

　　（七）不得將承租房屋違法分隔搭建后轉(zhuǎn)租或者實施其他違法建設(shè)行為；

　　（八）遵守房屋所在小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，不得侵害其他業(yè)主合法權(quán)益；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定承租人應(yīng)當遵守的其他規(guī)定。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件和號碼的，由公安機關(guān)處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第八條第一至第三項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市（縣）、區(qū)人民政府確定的部門責令限期改正。沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款；有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市（縣）、區(qū)人民政府確定的部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十三條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市（縣）、區(qū)人民政府確定的部門責令限期改正，處以三萬元罰款，計入信用檔案。

　　第三十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》予以處罰。

　　第三十五條　出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者未按照規(guī)定申報登記信息的，由公安機關(guān)責令改正，依法予以處罰、記入信用記錄。

　　第三十六條　有關(guān)部門及其工作人員在房屋租賃安全管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　本辦法自 2022年 2月 15日起施行。 2008年 10月 1日起施行的《無錫市房屋租賃管理辦法》（市政府令第 102號發(fā)布）同時廢止。

責編：司法局