一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省、市第十四次黨代會(huì)部署要求，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)精準(zhǔn)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，讓無(wú)錫特色、江南韻味進(jìn)一步彰顯，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2025年，有序推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度控制在26.8微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.8%以上，地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達(dá)到94.4%以上。地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到省考核要求，入河湖污染物大幅削減，主要污染物濃度和湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度得到穩(wěn)定控制。重度污染天氣全面消除，中度污染天氣基本消除，縣級(jí)及以上建成區(qū)水體消除劣V類(lèi)。生態(tài)系統(tǒng)更加健康，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到50以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，建成國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，創(chuàng)新一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國(guó)、美麗江蘇的樣板城市。

　　二、堅(jiān)持源頭治理，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　?。ㄈ┩七M(jìn)碳排放有序達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理，貫徹落實(shí)國(guó)家、江蘇省對(duì)無(wú)錫市碳排放達(dá)峰目標(biāo)的要求，有效控排溫室氣體，完善碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度，分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，有條件的園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入推進(jìn)低碳城市、低碳城（鎮(zhèn)）、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)，按照國(guó)家和省部署要求廣泛開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和碳普惠試點(diǎn)，探索建設(shè)一批“零碳”園區(qū)和工廠，在全市推廣復(fù)制典型經(jīng)驗(yàn)和模式。布局重點(diǎn)低碳零碳工程建設(shè)，推進(jìn)宜興市零碳創(chuàng)新中心、新吳區(qū)零碳科技產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快改造環(huán)保、能效、安全不達(dá)標(biāo)的火電、鋼鐵、石化、化工、建材等重點(diǎn)企業(yè)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能?；ば袠I(yè)，重點(diǎn)壓減沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)外、規(guī)模以下化工企業(yè)數(shù)量。印染行業(yè)，以江陰市和惠山區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立印染集聚區(qū)、技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。水泥行業(yè)，以宜興市為重點(diǎn)通過(guò)置換整合進(jìn)一步壓減產(chǎn)能，熟料生產(chǎn)總產(chǎn)能壓減至1.75萬(wàn)噸。鋼鐵行業(yè)和鑄造行業(yè)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。

　?。ㄎ澹┘涌炷茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展能源和資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，深化能源消費(fèi)總量控制，嚴(yán)格煤炭消費(fèi)減量替代，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度。推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱改造，關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。到2025年，煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重下降至50%左右。注重發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等新能源和儲(chǔ)能、充電等新技術(shù)，擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電規(guī)模。加強(qiáng)清潔低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施劃片集中供熱，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)無(wú)錫西區(qū)燃?xì)舛诟脑焯嵘こ?、江陰嘉盛液化天然氣調(diào)峰儲(chǔ)配站工程等重點(diǎn)能源項(xiàng)目；優(yōu)化城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)空間布局，提高管網(wǎng)覆蓋密度；加快特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大外電入錫規(guī)模，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到65%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到11%左右，天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)比重達(dá)到13.5%以上，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1400萬(wàn)千瓦以上。

　?。┘涌鞓?gòu)建綠色制造體系。實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單化、動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面提升推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化提升實(shí)現(xiàn)降本降耗降碳“三降”，賦能無(wú)錫制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)，實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物總量控制要求。實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，縱深推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，搶占國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范高地。實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，到2025年，全市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到50家左右，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，初步形成綠色發(fā)展示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源集約高效利用。研究實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作無(wú)錫創(chuàng)新做法，在全省率先發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2022—2024年）》。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)改造，依法引導(dǎo)鋼鐵、石化、化工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，合理控制能源消費(fèi)總量并適當(dāng)增加管理彈性。按照省部署要求探索在省級(jí)及以上園區(qū)推行區(qū)域能評(píng)制度，開(kāi)展高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查。實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位深化節(jié)能改造。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》（環(huán)辦綜合函〔2021〕495號(hào)）中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品的生產(chǎn)流通措施，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，減少有毒有害物質(zhì)使用。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位工業(yè)增加值用水量下降率完成省下達(dá)指標(biāo)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%。

　?。ò耍┙⑸鷳B(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求。健全管控措施，“以畝產(chǎn)論英雄，以質(zhì)效配資源”為導(dǎo)向，創(chuàng)新用地、用能方式，深度推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。落實(shí)以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政策制定、規(guī)劃編制與環(huán)評(píng)工作銜接互動(dòng)。

　?。ň牛┮I(lǐng)公眾綠色低碳生活。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，制定出臺(tái)《無(wú)錫市生態(tài)文明公約》，按國(guó)家、省要求深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)地方依法采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、低碳、綠色產(chǎn)品等認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建快遞包裝產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)在快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝回收區(qū)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，優(yōu)化綠色交通格局，倡導(dǎo)綠色出行。積極開(kāi)發(fā)公眾低碳場(chǎng)景，擴(kuò)大碳普惠行為覆蓋范圍，豐富“碳時(shí)尚”功能。

　　三、堅(jiān)持協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄊ┲Υ蚝贸粞跷廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。到2022年，家具、印刷、汽車(chē)維修等行業(yè)全面采用低揮發(fā)性原輔材料。2023年底前，鋼鐵、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)常態(tài)化走航監(jiān)測(cè)、異常因子排查溯源等。完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）總量核算體系，實(shí)施新增項(xiàng)目總量平衡“減二增一”。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制。

　?。ㄊ唬┲Υ蚝弥匚廴咎鞖庀?jiān)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物和春夏季臭氧污染，加大重點(diǎn)行業(yè)污染治理和管控力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理。夯實(shí)應(yīng)急減排清單，制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案。綜合運(yùn)用排放源清單、污染源在線監(jiān)測(cè)、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與污染源的關(guān)聯(lián)分析，推動(dòng)溯源追蹤與成因研判，形成快速應(yīng)對(duì)指揮調(diào)度能力。做好國(guó)家重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。在全面消除重度污染天氣基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中度污染天氣基本消除。

　?。ㄊ┲Υ蚝媒煌ㄟ\(yùn)輸污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌“油、路、車(chē)”綜合治理，按照國(guó)家、省部署要求基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，繼續(xù)淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)，開(kāi)展中重型新能源貨車(chē)推廣應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車(chē)，推進(jìn)工地全電化非道路移動(dòng)機(jī)械和渣土車(chē)試點(diǎn)應(yīng)用。城市建成區(qū)公交、郵政等公共領(lǐng)域新增或者替換的車(chē)輛全面采用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車(chē)輛逐步推進(jìn)提高新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)占比，提升港口、船舶岸電使用率。加大貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸推廣使用鐵路、水路或管道方式，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)，推進(jìn)油品清潔化。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭和貨場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范。推進(jìn)船舶廢氣污染治理，主要景區(qū)、重點(diǎn)河湖新增或更換游船和作業(yè)船只全部使用清潔能源。到2025年，鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比提升2個(gè)百分點(diǎn)，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用量在2020年基礎(chǔ)上翻一番，靠港和水上服務(wù)區(qū)錨泊船舶岸電應(yīng)用盡用。

　?。ㄊ┩七M(jìn)固定源深度治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)窯爐、垃圾焚燒重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）。有序完成電子、紡織、橡膠及塑料制品、化纖、家具制造、鑄造行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)深度整治，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。開(kāi)展企業(yè)全閉環(huán)管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程無(wú)組織排放。2022年底前，基本實(shí)現(xiàn)VOCs無(wú)組織排放控制全閉環(huán)。全面完成天然氣電廠低氮改造，其它燃?xì)忮仩t低氮改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)污染源譜庫(kù)建設(shè)，掌握重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)排放源信息，提高預(yù)警、溯源的科學(xué)性、精準(zhǔn)度和有效性。依法依規(guī)分類(lèi)實(shí)施“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整改提升等措施。

　　四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄊ模┤ν七M(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出的“五新”“三主”要求，強(qiáng)化問(wèn)題整改推進(jìn)落實(shí)，確保不回潮、不反彈，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程（城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫(kù)污染治理），落實(shí)好重化圍江、十年禁漁等長(zhǎng)江大保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管理，加大保護(hù)區(qū)和保留區(qū)岸線保護(hù)力度，逐步恢復(fù)增加生態(tài)岸線，到2025年，江陰長(zhǎng)江生產(chǎn)性岸線占比下降至省控線。持續(xù)開(kāi)展岸線違規(guī)利用項(xiàng)目整治，非法碼頭清理整頓，推動(dòng)既有危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭分類(lèi)整合。系統(tǒng)打造長(zhǎng)江大保護(hù)“測(cè)管治”工程，集成優(yōu)化“環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理、治理”一體化平臺(tái)。全面開(kāi)展入江排口及主要入江支流整治，重點(diǎn)防治有機(jī)毒物污染。完善入江支流、上游客水水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平，持續(xù)保持主要入江河流達(dá)到或優(yōu)于地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，落實(shí)“長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)”要求，“以支保干”，促進(jìn)長(zhǎng)江干流江陰段水質(zhì)進(jìn)一步改善，9條入江支流單月水質(zhì)不得出現(xiàn)劣V類(lèi)，入江支流支浜水質(zhì)消除劣V類(lèi)。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)太湖綜合整治與生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展涉磷企業(yè)排查整治，完善涉磷企業(yè)清單管理，實(shí)施總磷排放濃度和排放總量“雙控”，建立涉磷項(xiàng)目“減量替代”臺(tái)賬，推進(jìn)總磷排放持續(xù)削減。推進(jìn)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，健全收運(yùn)體系，提升處置利用能力，重點(diǎn)推動(dòng)藍(lán)藻等有機(jī)廢棄物的協(xié)同利用處置，暢通市場(chǎng)化渠道，到2023年，藍(lán)藻綜合利用率達(dá)到90%。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施滆湖綜合整治、蠡湖水環(huán)境深度治理、太湖新一輪生態(tài)清淤等九大類(lèi)重點(diǎn)工程，到2026年完成太湖生態(tài)清淤1800萬(wàn)方。加快推進(jìn)梅梁灣和宜興“三氿”生態(tài)修復(fù)示范工程，以水生植被恢復(fù)為核心，進(jìn)一步探索開(kāi)放水域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)路線。推動(dòng)實(shí)施太湖湖區(qū)內(nèi)（竺山湖、梅梁湖、貢湖灣等）退圩退漁（田）還湖工程，進(jìn)一步還湖3900畝?？茖W(xué)核定水資源使用上限，優(yōu)化水系結(jié)構(gòu)，適時(shí)適量引水，推進(jìn)城市活水暢流。優(yōu)化排水方案，嚴(yán)格泵閘站管理，統(tǒng)籌考慮防汛抗旱與生態(tài)保障需求，充分發(fā)揮新溝河、走馬塘北排長(zhǎng)江功能。構(gòu)建“常態(tài)化生態(tài)清淤+制度化應(yīng)急清淤”模式，提升水質(zhì)藻情監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，有效改善太湖水質(zhì)，恢復(fù)提升湖體生境，堅(jiān)決守住“兩個(gè)確保”底線。

　　（十六）提升飲用水水源安全保障水平。加強(qiáng)飲用水源安全保供能力建設(shè)，鞏固集中式飲用水水源地隱患整治和達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響水源環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，推進(jìn)農(nóng)村水源地排查整治工作。優(yōu)化預(yù)處理、深度處理和“安全供水通道”運(yùn)行，做好雙源供水和深度處理，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維管理，提升應(yīng)急安全供水能力。加強(qiáng)湖泛監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效處置湖泛生態(tài)災(zāi)害，有序推廣高品質(zhì)供水試點(diǎn)改造，逐步覆蓋各類(lèi)公共場(chǎng)所。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急備用水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　?。ㄊ撸┐蛟烀利惡雍?ldquo;無(wú)錫樣板”。深入開(kāi)展美麗河湖建設(shè)，加快推進(jìn)“兩河”（京杭大運(yùn)河無(wú)錫段、梁溪河）整治提升“一號(hào)工程”，抓好蠡湖生態(tài)治理和岸線整治提升，2022年建成816條美麗示范河湖。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取排口溯源整治、嚴(yán)控船舶、混凝土企業(yè)、港口碼頭污染，強(qiáng)化工地污水、基坑排水和泥漿管理，提升支流支浜水質(zhì)，優(yōu)化調(diào)水引流方案等措施，保障京杭大運(yùn)河（無(wú)錫段）實(shí)現(xiàn)岸綠水清、總磷濃度下降的目標(biāo)，總體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)。加快推進(jìn)新一輪河道綜合整治，已整治完成的河道保持水質(zhì)穩(wěn)定，確保2023年底，552條河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上，全市水環(huán)境質(zhì)量全面提升。

　　（十八）鞏固黑臭水體治理成效。開(kāi)展“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鞏固提升市、市（縣）區(qū)城市黑臭水體和農(nóng)村黑臭水體治理成效，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，定期實(shí)施水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)，強(qiáng)化河道巡查和管養(yǎng)。進(jìn)一步排查城市建成區(qū)水體，到2022年6月底前，市、市（縣）區(qū)人民政府將排查結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，實(shí)行即時(shí)整治，動(dòng)態(tài)消除。開(kāi)展城市河道駁岸生態(tài)化改造，實(shí)施城市活水循環(huán)工程。結(jié)合海綿城市建設(shè)和斷面水質(zhì)保障需要，試點(diǎn)開(kāi)展初期雨水截留納管和調(diào)蓄池建設(shè)。各類(lèi)建設(shè)工地按要求設(shè)置沉淀池，避免初期雨水?dāng)y帶泥漿直接從雨水管道入河。加強(qiáng)對(duì)市政泵站排水監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)泵站水質(zhì)實(shí)施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，到2025年，市、市（縣）區(qū)建成區(qū)水體消除劣V類(lèi)。

　?。ㄊ牛?qiáng)化工業(yè)水污染防治。建立涉水企業(yè)清單，逐步實(shí)施工業(yè)廢水專(zhuān)管輸送，推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分開(kāi)收集、分質(zhì)處理。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能接入城市污水處理廠的要在2023年底前限期退出。落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（環(huán)辦水體函〔2021〕488號(hào)）和《江蘇省工業(yè)園區(qū)水污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇環(huán)辦〔2022〕29號(hào)）各項(xiàng)工作要求，以省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、制革、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施能力建設(shè)，在電鍍等專(zhuān)業(yè)園區(qū)開(kāi)展“一企一管、分質(zhì)處理、明（專(zhuān)）管排放”試點(diǎn)。2025年底前配套獨(dú)立的工業(yè)污水處理設(shè)施。推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，大力推進(jìn)印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)尾水深度處理，建立企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用，支持企業(yè)開(kāi)展全流程污水治理、分段分治、分質(zhì)利用；開(kāi)展造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范，建設(shè)“污水零直排區(qū)”。推進(jìn)工業(yè)尾水排放生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化廢水生物毒性削減。加強(qiáng)工業(yè)廢水分質(zhì)監(jiān)管，推進(jìn)污水總排口與接管口歸并合一工作，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)雨污分流、清污分流，并繪制雨、污水和清下水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水接管口（排放口）和雨水、清下水排口須安裝水質(zhì)、水量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放。

　　（二十）深化城鎮(zhèn)生活污水治理。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板。實(shí)施北尖公園凈水廠、宜興城市污水處理廠、江陰西利污水廠、錫山東港污水處理廠等一批城鎮(zhèn)污水處理廠新、擴(kuò)建工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化利用。按照省部署要求推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施雨污水排水管網(wǎng)排查、清淤、修復(fù)、改造，進(jìn)一步提高污水收集處理率。深化老城區(qū)、城中村“雨污分流”改造，推動(dòng)老城區(qū)南北陽(yáng)臺(tái)下水納入污水管網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)污水處理能效。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理進(jìn)一步提高污水收集處理率的意見(jiàn)》（蘇水治辦〔2021〕6號(hào)），建立全市區(qū)域水污染物平衡核算管理制度，每年開(kāi)展核算工作，實(shí)現(xiàn)水污染物產(chǎn)生量與處理量有效平衡。到2024年，全市建成區(qū)100%按省要求建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到85%，新建、改造污水管網(wǎng)150公里。

　　（二十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水污染治理。實(shí)施《無(wú)錫市農(nóng)業(yè)面源污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃》（錫污防攻堅(jiān)辦〔2022〕7號(hào)），推進(jìn)化肥、農(nóng)藥施用減量增效行動(dòng)，鞏固提升畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，到2024年底，全市完成6.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)漁塘改造，宜興滆湖周邊完成退養(yǎng)面積3萬(wàn)畝。到2025年底，全市全面完成養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。開(kāi)展農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)和農(nóng)田退水排放口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田退水管理。在國(guó)省考斷面、飲用水源地上游沿線等環(huán)境敏感地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)田退水污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，劃定優(yōu)先管控區(qū)域，在優(yōu)先管控區(qū)域采取秋播休耕或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、直播稻轉(zhuǎn)機(jī)插秧、秸稈離田利用等措施，降低汛期農(nóng)田退水對(duì)周邊水環(huán)境的影響。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，在農(nóng)田集中退水區(qū)建立生態(tài)緩沖區(qū)，降解污染負(fù)荷。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)縣建設(shè)。2022年，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理新建和改造項(xiàng)目300個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村污水已建設(shè)施 “回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保已建設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，全市農(nóng)村生活污水自然村治理率達(dá)95%。

　　（二十二）強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理。推動(dòng)在無(wú)錫宜興市—常州武進(jìn)區(qū)、溧陽(yáng)市及無(wú)錫新吳區(qū)—蘇州相城區(qū)建立聯(lián)合斷面長(zhǎng)制，強(qiáng)化與蘇州、常州等地的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同推進(jìn)水污染綜合整治。加強(qiáng)箱涵專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)排污口“查、測(cè)、溯、治”系統(tǒng)治理，扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江、太湖流域約7000個(gè)排污口的分類(lèi)整治，通過(guò)整治一批、關(guān)閉一批，全面規(guī)范排污口管理，加快推進(jìn)排污口在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)排污單位—污水管網(wǎng)—受納水體全過(guò)程監(jiān)管。到2022年底，全面完成入河（湖）排污口整治任務(wù)。強(qiáng)化“船—港—城”協(xié)同治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過(guò)程銜接和電子聯(lián)單閉環(huán)監(jiān)管。

　　五、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　（二十三）推進(jìn)土壤污染防治和安全利用。強(qiáng)化農(nóng)用地分類(lèi)管理，加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地管控措施。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，大力推進(jìn)潛在高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告質(zhì)量管理。積極開(kāi)展先行先試，以建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、提升信息化監(jiān)管水平為重點(diǎn)，推進(jìn)梁溪區(qū)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

　　（二十四）加強(qiáng)重金屬污染污染治理。實(shí)施重金屬污染總量控制，做好全市重金屬重點(diǎn)行業(yè)減排評(píng)估，制定重金屬年度減排計(jì)劃。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家要求實(shí)施“等量替代”或“減量替代”。深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬綜合治理，以鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)為重點(diǎn)，依法建立涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。推動(dòng)鉛、鋅、銅冶煉企業(yè)和電鍍行業(yè)等生產(chǎn)工藝設(shè)備提升改造。開(kāi)展鉛鋅、錫銻汞、鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈深度治理。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，實(shí)施電鍍園區(qū)廢水提標(biāo)改造與深度治理。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上。

　?。ǘ澹┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生產(chǎn)生活垃圾治理。深入實(shí)施《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕106號(hào)），推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。將“新魚(yú)米之鄉(xiāng)”與特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)（綠色）村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等工作充分融合，探索各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。到2022年，全市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)體系覆蓋率達(dá)100%。

　　（二十六）推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”。以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大類(lèi)固體廢物為重點(diǎn)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。按照省部署要求實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理。全面禁止進(jìn)口洋垃圾。

　?。ǘ撸?qiáng)化危廢全過(guò)程監(jiān)管。建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。建設(shè)無(wú)錫市危廢信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理，將全市全部涉危廢企業(yè)納入江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位退出機(jī)制，從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒、填埋、利用處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，保障市場(chǎng)公平有序。有序推進(jìn)小量產(chǎn)廢企業(yè)危廢收集貯存試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施清理整治。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，到2022年，市、市（縣）區(qū)建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等危險(xiǎn)廢物處置能力滿足實(shí)際需求。

　?。ǘ耍?shí)施新污染物治理行動(dòng)。制定并實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)登記。開(kāi)展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物、微塑料等新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)塑料污染防治，落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。在長(zhǎng)江干流、太湖主要飲用水水源地開(kāi)展新污染物試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　?。ǘ牛?qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。充分利用地下水污染防治分區(qū)劃定成果，推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。依法依規(guī)建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，開(kāi)展化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，推進(jìn)落實(shí)“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)）地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施，探索開(kāi)展地下水污染修復(fù)工作。到2022年8月底，完成3個(gè)化工園區(qū)地下水污染調(diào)查評(píng)估。到2023年底，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，完成一批危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)地下水污染調(diào)查評(píng)估。地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到省考核要求。

　　六、堅(jiān)持底線思維，深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄈ┲μ嵘鷳B(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)自然生態(tài)修復(fù)保護(hù)負(fù)面清單制度，按照國(guó)家、省部署要求推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，積極探索“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)、自然生態(tài)修舉試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，深化國(guó)家森林城市建設(shè)。到2025年，林木覆蓋率達(dá)到27.71%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到62%，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到50以上，生態(tài)空間面積不減少、布局不斷優(yōu)化、生態(tài)功能得到提升。

　?。ㄈ唬┓e極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展全市野生動(dòng)植物資源調(diào)查，編制無(wú)錫市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，配合省級(jí)部門(mén)編制江蘇生物多樣性物種保護(hù)名錄，對(duì)生物多樣性進(jìn)行統(tǒng)籌保護(hù)，形成生物多樣性保護(hù)工作合力。構(gòu)建生物安全制度體系，加強(qiáng)生物安全監(jiān)管，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控，配合省級(jí)部門(mén)編制江蘇省外來(lái)入侵物種名錄，結(jié)合無(wú)錫實(shí)際編制外來(lái)物種入侵防控工作方案，健全防控體系，提升外來(lái)物種入侵綜合防控能力。

　?。ㄈ?qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。增強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)執(zhí)法能力建設(shè)，配合構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)空間管控區(qū)域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)自然生態(tài)執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格查處自然保護(hù)地內(nèi)各類(lèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。按照國(guó)家、省部署要求深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國(guó)地方實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷完善。

　　（三十三）確保核與輻射安全。開(kāi)展核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理三年行動(dòng)，開(kāi)展輻射領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，切實(shí)消除輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與管控，落實(shí)廢舊放射源定期排查制度，確保廢舊放射源安全收貯率100%。健全核與輻射應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)，全面提升應(yīng)急響應(yīng)能力。構(gòu)建核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)控統(tǒng)一平臺(tái)，分三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市管固定放射源在線監(jiān)控全覆蓋。

　?。ㄈ模?qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和應(yīng)急管理。完善市、縣環(huán)境應(yīng)急管理體系和響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)健全跨區(qū)域、跨部門(mén)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建成“1+8+N”（一個(gè)全市突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)總體實(shí)施方案、8個(gè)市縣區(qū)具體實(shí)施方案、 N條重點(diǎn)河流應(yīng)急處置方案和實(shí)際案例）重點(diǎn)敏感保護(hù)目標(biāo)突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系。開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，常態(tài)化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建成區(qū)域環(huán)境應(yīng)急基地、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和城鄉(xiāng)應(yīng)急救援“方舟”。

　　七、堅(jiān)持服務(wù)為民，深入打好群眾環(huán)境權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄈ澹?shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，落實(shí)建筑物隔聲性能要求，合理規(guī)劃各類(lèi)功能區(qū)域和交通干線走向。強(qiáng)化夜間施工管理，加強(qiáng)城市交通干線、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸噪聲污染防控，對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)管和治理，到2025年，城市建成區(qū)功能區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)城市揚(yáng)塵污染治理。落實(shí)打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格工地監(jiān)管，建立工地名單臺(tái)賬并每季度更新；持續(xù)按照“六個(gè)百分之百”要求，推進(jìn)建筑工地整改提升；推進(jìn)“智慧”工地建設(shè)，5000平方米及以上建筑工地全部安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。推動(dòng)道路交通揚(yáng)塵精細(xì)化管控，完善保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“席地而坐”城市客廳示范區(qū)，加強(qiáng)保潔車(chē)輛配備和更新，提高城市道路環(huán)衛(wèi)保潔水平。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車(chē)輛全封閉運(yùn)輸管理，城市建成區(qū)全面使用新型環(huán)保智能渣土車(chē)。推進(jìn)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制，開(kāi)展干散貨碼頭揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理，依法取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭，全面提升港口、碼頭綜合治理水平。到2025年底，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。

　?。ㄈ撸?qiáng)化餐飲油煙污染治理。開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)面積100平方米以上餐飲店以及城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝在線監(jiān)控。督促油煙排放單位定期對(duì)油煙凈化設(shè)施及油煙管道進(jìn)行規(guī)范的清洗和維護(hù)，并建立相關(guān)運(yùn)維臺(tái)賬。因地制宜建設(shè)餐飲油煙凈化處理“綠島”項(xiàng)目，選擇3—5個(gè)餐飲聚集街區(qū)打造餐飲油煙治理示范區(qū)，采用安裝獨(dú)立凈化設(shè)施、配套統(tǒng)一處理設(shè)施、建設(shè)公共煙道等方式，推廣高標(biāo)準(zhǔn)油煙凈化設(shè)備。對(duì)油煙未集中收集排放的老新村開(kāi)展煙道改造和集中處理，并推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

　?。ㄈ耍┩苿?dòng)惡臭異味污染綜合治理。推動(dòng)化工、制藥等行業(yè)結(jié)合VOCs防治實(shí)施惡臭深度治理，推進(jìn)“無(wú)異味”園區(qū)建設(shè)，探索建立化工園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測(cè)”異味溯源機(jī)制，減少化工園區(qū)異味擾民。加強(qiáng)氨氣（NH3）排放控制，編制農(nóng)業(yè)源氨排放清單，實(shí)施種植業(yè)等主要污染源或污染環(huán)節(jié)氨排放水平監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)履約治理，加強(qiáng)符合無(wú)錫實(shí)際的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展淘汰ODS的履約治理行動(dòng)，推進(jìn)ODS大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警和成效評(píng)估能力。

　?。ㄈ牛?qiáng)化公共環(huán)境權(quán)益保障。健全環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋措施，拓寬群眾投訴反映渠道，建立動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理制度，著力解決一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。建立生態(tài)環(huán)境社會(huì)觀察員制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理，推廣圓桌對(duì)話機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同參與氛圍。鼓勵(lì)和支持具備資格的社會(huì)組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

　　八、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　?。ㄋ氖┎粩鄰?qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)政策體系，加快河湖濱水公共空間條例立法工作。健全信息共享、案情互通、案件移送制度，強(qiáng)化對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦。探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法研究。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)賠盡賠，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。

　?。ㄋ氖唬┎粩嗤晟粕鷳B(tài)環(huán)境政策支持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，激勵(lì)與約束并重，不斷增強(qiáng)區(qū)域減排動(dòng)力，激發(fā)污染治理活力，在大力開(kāi)展工業(yè)源減排的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展生活源、農(nóng)業(yè)源和各類(lèi)生態(tài)“擴(kuò)容”工程，建立排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，用于本行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主要民生項(xiàng)目新增主要污染物減量替代。深入推進(jìn)排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款、中水有償使用，加大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助力度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污。完善環(huán)保信用監(jiān)管措施，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行差別化水電價(jià)，推廣差別化綠色信貸，率先在清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)領(lǐng)域推行碳減排支持工具。

　?。ㄋ氖┎粩嗉哟笊鷳B(tài)環(huán)境資金投入。把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，統(tǒng)籌利用各類(lèi)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、綠色低碳資金。按照國(guó)家、省部署要求穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。積極開(kāi)展國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)，充分利用國(guó)家、省綠色發(fā)展基金，暢通社會(huì)資本參與和獲益渠道，按規(guī)定實(shí)施土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等政策，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和投融資模式，激發(fā)社會(huì)資本投資潛力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　?。ㄋ氖┘涌煅a(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。組織實(shí)施《無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》（錫政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)），完成六大類(lèi)73項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。適度超前推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，按城鎮(zhèn)生活用水量1.3—1.5倍配置污水收集和處理能力，支持有條件地區(qū)提標(biāo)至地表水準(zhǔn)Ⅲ類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。提升工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“綠島”建設(shè)，完善垃圾焚燒、廚余垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水深度處理。2022年完成傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院、二級(jí)及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)，到2023年其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成建設(shè)改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、處置力度，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2023年，全市新增廚余垃圾處理能力600噸/日，餐廚廢棄物處理能力125噸/日。

　　（四十四）提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。全面推行排污許可“一證式”管理。加快構(gòu)建立體、垂直、精準(zhǔn)、規(guī)范、高效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，建立無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法綜合管理平臺(tái)”，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法和手段，配齊配全無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、探管機(jī)器人、水下聲吶、紅外遙感遙測(cè)設(shè)備等“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法裝備設(shè)備。建立“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管執(zhí)法程序規(guī)范，推動(dòng)完善“實(shí)時(shí)預(yù)警—調(diào)查監(jiān)測(cè)—溯源執(zhí)法—情況通報(bào)”閉環(huán)工作機(jī)制，從更大范圍、更深層次開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、污染治理設(shè)施用電監(jiān)控和視頻監(jiān)控、污染源在線遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)建設(shè)，確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程、排污全時(shí)段監(jiān)控，提高精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)打擊能力。

　?。ㄋ氖澹?gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。依托“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)無(wú)錫市地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)和無(wú)錫市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，到2023年底，實(shí)現(xiàn)市考以上斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、全市重點(diǎn)排澇泵站和支浜閘站自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。開(kāi)展市控空氣自動(dòng)站點(diǎn)設(shè)備更新，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣顆粒物監(jiān)測(cè)網(wǎng)、光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)和超級(jí)站建設(shè)升級(jí)，構(gòu)建全市大氣臭氧立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障水平。

　?。ㄋ氖?qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐。開(kāi)展碳達(dá)峰及減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、太湖及水環(huán)境治理、環(huán)境健康與新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、土壤地下水污染協(xié)同防治與受污染耕地綠色修復(fù)技術(shù)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，推進(jìn)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范。圍繞重大科技需求，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工程研究中心、國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科技平臺(tái)。充分利用長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合高校、科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)等力量，在科研初始創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)形成合力。建設(shè)京杭大運(yùn)河無(wú)錫段水生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)決策輔助分析項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)基地，以京杭運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為試點(diǎn)積極推進(jìn)水污染防控體系領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

　　九、強(qiáng)化組織實(shí)施

　　（四十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善狠抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部及其辦公室建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、評(píng)估考核職能，讓各級(jí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室及攻堅(jiān)一線成為年輕干部的成長(zhǎng)鍛煉平臺(tái)。

　?。ㄋ氖耍?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。市（縣）區(qū)黨委政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　?。ㄋ氖牛?qiáng)化監(jiān)督考核。開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶。充分發(fā)揮市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題曝光力度。繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善考核措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核。

　?。ㄎ迨?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，制作推廣具有無(wú)錫特色的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，廣泛傳播生態(tài)文明理念，講好生態(tài)文明建設(shè)的“無(wú)錫故事”。強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)組織培育引導(dǎo)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

　　（五十一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，依法賦予縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局法律主體資格，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法序列。提升地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建立“局隊(duì)站”一體化基層生態(tài)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。健全考核評(píng)價(jià)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，加大交流培養(yǎng)力度。按規(guī)定表?yè)P(yáng)激勵(lì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

來(lái)源：中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府