——2023年1月9日  在無錫市第十七屆人民代表大會第二次會議上

市長  趙建軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府履職的第一年。一年來，面對疫情沖擊影響和超預期困難挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在省委、省政府和市委堅強領導下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，切實擔起“勇挑大梁”重大責任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。

　　我們精準發(fā)力抓防控快處置，交出“疫情要防住”合格答卷。完整準確全面貫徹國家疫情防控政策，堅持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置、強機制、穩(wěn)運行”，堅持“企業(yè)不停產(chǎn)、項目不停工、社會不停擺、發(fā)展不停步”，以最小范圍、最短時間、最低成本有力有效處置多起本土關聯(lián)疫情，支援外省市抗疫人員超1萬人次，第一時間包機接回涉疫地區(qū)滯留人員；認真落實國家“二十條”“新十條”，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，及時將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，推動實現(xiàn)壓峰轉(zhuǎn)段，保障服務群眾需求，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　我們盡心竭力強實體穩(wěn)運行，勇扛“經(jīng)濟要穩(wěn)住”重大責任。突出產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項目為王，堅持高頻調(diào)度、高位協(xié)調(diào)、高效服務，加強增量培育、政策提效、綜合督查，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，人均GDP有望保持全國大中城市首位，一般公共預算收入、居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入等指標增速蘇南領先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，居民消費價格保持在合理水平，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達2.4萬億元，完成固定資產(chǎn)投資4100億元左右，外貿(mào)進出口超1100億美元、再創(chuàng)歷史新高，實際使用外資38億美元，單位GDP能耗下降2%以上、降幅居全省前列。

　　我們堅決有力除隱患防風險，筑起“發(fā)展要安全”堅固防線。堅持發(fā)展與安全“兩手抓”“兩手硬”，太湖治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作深入推進，成功應對高溫天氣和臺風影響，太湖藻情為近年來最平穩(wěn)一年，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年保持較高降幅，順利完成政府性債務化解年度目標任務，城市運行、糧食、食品藥品安全持續(xù)加強，三級城市運行管理體系實現(xiàn)全覆蓋，去省、進京信訪登記數(shù)全省最低，平安無錫建設取得新成效。

　　一年來，發(fā)展成果豐碩，城市再添新彩。無錫“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一，科技進步貢獻率有望實現(xiàn)全省“十連冠”，生物醫(yī)藥、高端紡織與兄弟城市聯(lián)手獲批國家新一批先進制造業(yè)集群，蟬聯(lián)中國最佳引才城市、最佳促進就業(yè)城市、最具幸福感城市，以全國第二名入圍全國健康城市建設樣板市，獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國法治政府建設示范市，全市上下人心思進，干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃。主要做了以下幾方面工作：

　　一是眾志成城、迎難而上，經(jīng)濟大盤穩(wěn)中加固。統(tǒng)籌即期近期遠期，狠抓重點難點堵點，持續(xù)夯實“穩(wěn)”的基礎、增強“進”的動能。不折不扣落實國家和省助企紓困政策措施，及時出臺“錫政50條”“補充12條”等政策，大力開展“進萬企解難題促發(fā)展”活動，高效運作穩(wěn)增長服務專班和“兩鏈”護航專班，兌現(xiàn)落實留抵退稅等各類助企惠企資金近500億元。制定出臺培育壯大市場主體系列政策，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)724家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)12家、其中A股10家。10個項目納入國家“十四五”重大工程項目清單、數(shù)量蘇南領先，獲批國家政策性開發(fā)性金融工具到位資金、新增專項債券額度均居全省首位，爭取制造業(yè)中長期貸款額度蘇南領先。舉辦“太湖購物節(jié)”系列活動，持續(xù)提振大宗消費，推動生活消費加快回補，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。聚焦“兩優(yōu)兩快兩保”，出臺“錫10條”等優(yōu)化措施，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。

　　二是深耕產(chǎn)業(yè)、聚力創(chuàng)新，發(fā)展動能顯著增強。制定出臺“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設總體意見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至41.5%、49.8%，江陰、錫山、新吳入圍全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設地區(qū)。成功舉辦2022世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、首屆全國先進制造業(yè)集群發(fā)展大會、集成電路封測高峰論壇及設計創(chuàng)新大會、太湖灣生命健康未來大會、首屆長三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會、雪浪大會、國際新能源大會等重大活動，發(fā)出加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)“無錫倡議”，總投資超1300億元的8個重特大集成電路項目加快推進，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模均保持兩位數(shù)以上增長，獲批建設省信息技術(shù)應用創(chuàng)新先導區(qū)?；萆街悄芑A零部件制造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦備案開工率、投資完成率、項目竣工率等“五率”，創(chuàng)新實施資源要素市控區(qū)配管理，工業(yè)用地供應量增長近20%，入圍省重大項目數(shù)量歷年最多，新備案超10億元項目84個，其中超50億元19個、超100億元8個，85個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工。新簽約合作央企11家，新募股權(quán)投資基金1039億元，資本招商導入項目超100個、引導產(chǎn)業(yè)投資超500億元。構(gòu)建出臺科技創(chuàng)新“1+4”政策意見體系，在全省率先出臺實施科技創(chuàng)新促進條例，江陰順利通過國家首批創(chuàng)新型縣（市）驗收。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化無錫分中心掛牌運行，9家新型研發(fā)機構(gòu)落地建設。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達10662家、5547家、88家，增幅分別達49.4%、20.4%、175%，入圍省創(chuàng)新聯(lián)合體建設試點數(shù)量全省最多。“一帶多城”完成投資136億元，新建市級以上科創(chuàng)孵化載體93家，投用科創(chuàng)載體230萬平方米。認定“太湖人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）270個，再度給予領軍團隊1億元頂格支持。3000家和1009家企業(yè)分別完成數(shù)字化、綠色化診斷，新增省級智能工廠11家、數(shù)量全省第一，我市入選國家建設信息基礎設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市督查激勵名單。

　　三是戰(zhàn)略引領、對標一流，改革開放縱深推進。優(yōu)化營商環(huán)境行動方案5.0版及196項重點改革事項高效落實，“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”“一件事”改革不斷深化，電子證照應用試點成效全國領先，“三提三即”改革助力401個項目全流程提速。高標準完成國企改革三年行動，推動國企以在地發(fā)展為重心，市屬國企重大項目投資超千億元，資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)兩位數(shù)增長，營收規(guī)模全省領先。法定機構(gòu)改革試點取得實質(zhì)性進展，梁溪科技城管理局掛牌成立。入圍首批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。深度融入長三角一體化發(fā)展，蘇錫協(xié)同發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破，建立完善跨江融合協(xié)同對接機制。長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設提速推進，無錫與深港、粵澳協(xié)同創(chuàng)新中心啟動運作，與港澳知名高校機構(gòu)開展合作共建。全面啟動與連云港結(jié)對幫扶合作，對口支援協(xié)作合作取得新成效。以高水平開放服務構(gòu)建新發(fā)展格局，實施推動城市國際化三年行動，推出外貿(mào)外資“雙十條”，高效運行長三角電子元器件國際分撥中心，省級公共海外倉數(shù)量保持第一，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展，對RCEP貿(mào)易伙伴進出口增長10%以上，新吳獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。新增超3000萬美元外資項目66個，制造業(yè)實際使用外資占比達45%、提高5個百分點，新增省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)3家，QFLP基金數(shù)量與規(guī)模均居全省第一。加力落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，“一區(qū)多園”改革助力開發(fā)區(qū)爭先進位。啟動“雙聯(lián)雙提”工程五大行動，中歐班列穩(wěn)定運行，蘇南碩放機場新增2條國際貨運航線、DHL快遞航空口岸成功落戶，在全省率先組織赴日本等經(jīng)貿(mào)包機。圓滿完成重大主場外事活動保障任務，成功舉辦無錫“國際月”暨國際賞櫻周。

　　四是內(nèi)外兼修、建管并重，城鄉(xiāng)面貌加快改善。劃定市級國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”，自然資源要素配置改革提速深化。全面展開第三輪城市軌道交通建設，地鐵4號線二期、5號線及錫宜S2線啟動實施，錫澄S1線全線貫通；錫宜及滬武高速擴建、錫太高速、江陰靖江長江隧道南接線開工建設，“四線四路”共建創(chuàng)歷史之最。蘇南碩放機場快速脫離道工程竣工，無錫丁蜀機場正式開航。城市更新煥新加快推進，火車站南廣場、老東門片區(qū)等重點單元啟動，完成老舊小區(qū)改造1155萬平方米、全省領先。強力推進瓶裝氣市場整合和全過程追溯，燃氣用戶“管閥”更換160余萬戶。“最干凈城市”建設扎實推進，完成46條背街小巷綜合治理，建成8條特色精品街和30個“席地而坐”城市客廳，新增公共停車位2.3萬個。江南運河文化公園首開區(qū)主體完工，梁溪河景觀帶整治提升示范段建成開放，新改建公園游園100個，太湖植物園開工建設。市委黨校新校區(qū)、延安精神無錫學習天地建成啟用。首批45個“百宅百院”活化利用工程順利完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”和“三園一區(qū)一居”建設扎實推進，建設高標準農(nóng)田8萬畝，新增省級特色田園鄉(xiāng)村10個，糧食生產(chǎn)再獲豐收，宜興入圍國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。扎實推進省委涉糧問題專項巡視整改工作。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題全部整改銷號，長江、太湖6360個排污口整治全部完成，城市黑臭水體、劣V類河道全面消除。太湖無錫水域水質(zhì)、國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例、PM2.5濃度均創(chuàng)近年最好水平，太湖一級保護區(qū)建成“無化區(qū)”。無錫入圍國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市，江陰創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

　　五是提質(zhì)保障、兜牢底線，民生福祉更加殷實。高效推進民生服務“十百千”行動，人大代表票決10項重點民生實事項目高標準實施到位，“微幸福”民生工程重點督辦事項辦結(jié)滿意率100%，“市長在線·民聲留言板”辦理群眾訴求4.1萬件、建議超1萬條。建立完善重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、特殊困難群體常態(tài)化探訪關愛機制，實施支出型困難家庭成員大額醫(yī)療支出幫扶，出臺重特大疾病醫(yī)療保險和救助新政策。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還9.2億元，幫助困難人員就業(yè)3.1萬人。建成中小學、幼兒園31所，新增學位3.2萬個，10所民辦學校實行政府購買學位；東南大學無錫校區(qū)、江南大學宜興校區(qū)建成投用，無錫學院、太湖學院辦學水平持續(xù)提升，“一校一策”支持職業(yè)院校加快發(fā)展。南醫(yī)大無錫醫(yī)學中心一期、市精衛(wèi)中心二期建成啟用，市婦兒中心開工建設，市屬醫(yī)院實現(xiàn)“三甲”全覆蓋；與上海知名醫(yī)療機構(gòu)全面簽約合作，國家傳染病醫(yī)學中心、應急醫(yī)學研究中心無錫基地成功落地。出臺“一老一幼”整體解決方案，市兒童福利院新院建成啟用，新增普惠托育機構(gòu)20家，完成適老化改造2500戶，“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，我市入圍全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)。新開工（籌集）保障性租賃住房2.6萬套（間）、棚改安置房1.5萬套，既有住宅加裝電梯完工和在建341臺、超前4年總和。無錫國專紀念館建成開放，自然博物館、惠山古鎮(zhèn)三期加快啟動。高水平舉辦2022中國國際智能傳播論壇、第三屆江南文脈論壇、文博會、太湖文化藝術(shù)季，城市宣傳片獲一致好評。利用閑置用地新建113處公共體育設施，省運會無錫代表團再創(chuàng)佳績。

　　六是從嚴治政、苦干實干，政府效能持續(xù)提升。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率再創(chuàng)新高。嚴格依法行政，奮發(fā)擔當作為，制定落實新一屆政府工作規(guī)則，認真落實“擔使命作貢獻”季季評要求，持續(xù)激發(fā)奮勇爭先精氣神。堅持政府過緊日子，一般性支出壓降5.3%。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，加強政務督查督辦，推動審計監(jiān)督全覆蓋，權(quán)力運行監(jiān)督制約切實強化。

　　一年來，民族、宗教、對臺、僑務、檔案史志、防震減災等工作取得新進步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，國防動員、退役軍人事務、人民防空等工作邁上新臺階。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。面對過去一年的復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，我們保持定力、攻堅克難，不負眾望取得了過硬成績。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關心支持的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾同舟共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體、廣大企業(yè)家、科技工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預備役人員，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體醫(yī)護人員、基層工作者及干部群眾，向所有關心支持無錫建設發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　成績來之不易，困難挑戰(zhàn)不容樂觀，短板問題不能忽視。我們必須清醒看到，疫情仍是影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要因素，“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展較為困難；區(qū)域競爭日趨激烈，穩(wěn)牢城市發(fā)展位次、實現(xiàn)爭先進位需要付出艱苦努力；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設、科技創(chuàng)新體系提升需要持續(xù)發(fā)力，標志性引領性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，新終端新賽道布局還需加速，戰(zhàn)略科技力量、科創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新型企業(yè)總體偏少，不少領域“卡脖子”問題亟待解決；經(jīng)濟社會風險點增多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領域仍有不少短板，安全生產(chǎn)、企業(yè)債務、房地產(chǎn)等領域風險隱患需要高度重視；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠；形式主義、官僚主義依然存在，斗爭精神、斗爭本領仍需加強，政府服務效能還要持續(xù)提升，等等。對此，我們既要堅定信心，又要正視困難，著力攻堅克難，主動化危為機，不斷奪取新的勝利。

　　二、2023年主要工作

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年?？v觀宏觀大勢，世界之變、時代之變、歷史之變的趨勢性特征更加明顯，全國和我省發(fā)展仍處在新的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面持續(xù)夯實，無錫面臨國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史性機遇，高質(zhì)量發(fā)展走在前列的“時”與“勢”交融同在。把握政策趨勢，黨的二十大作出一系列新部署新要求，中央和省委經(jīng)濟工作會議釋放一系列政策利好，為無錫深化改革開放、勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒帶來了新的更大機遇，為我們推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐注入了強勁動能。立足發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，無錫發(fā)展的基礎持續(xù)夯實，方式加快轉(zhuǎn)變，活力加速釋放，進入了蓄力騰躍、蓄勢煥新、蓄能蝶變的新階段。只要我們順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，就一定能交出“走在前、挑大梁、多作貢獻”的過硬答卷。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)市委十四屆四次全會、市委工作會議安排，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“高于全省平均、穩(wěn)牢全國位次”目標，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，持續(xù)保障和改善民生，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”、爭當中國式現(xiàn)代化建設的城市范例開好局、起好步。

　　綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資38億美元，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標完成省下達目標，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們要把握好以下幾點：

　　——始終牢記“三個務必”，全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐。永葆“趕考”的清醒和堅定，發(fā)揚“越是艱險越向前”的斗爭精神，毫不遲疑把握稍縱即逝的機遇，毫不松勁抓好影響全局的關鍵，毫不懈怠破解制約發(fā)展的問題，推動人均GDP、人均可支配收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、中等收入群體占比、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等持續(xù)提升，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——始終緊扣“三個第一”，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，推動市場主體、高校院所協(xié)同發(fā)力，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，開辟發(fā)展新領域新賽道，持續(xù)打響第一工商名城品牌，奮力攀登產(chǎn)業(yè)科技最高峰。

　　——始終做到“三個敬畏”，建設近悅遠來幸福美好的魅力城市。堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，外塑城形、內(nèi)鑄城魂、共筑城名，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護、綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，有機融合厚重文脈、秀麗山水、溫情底色，持續(xù)推動城市顏值之新、品質(zhì)之升、氣質(zhì)之蘊，增強人才集聚力、人口承載力和人氣吸引力，加快打造現(xiàn)代化國際化區(qū)域中心城市。

　　——始終關切“三個感受”，讓群眾生活年年都有新改善新提升。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅持盡力而為、量力而行，換位思考、精準發(fā)力，形成更多惠民生、暖民心、解民憂的務實舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活、在接續(xù)奮斗中促進共同富裕，推動實現(xiàn)更高水平“民生七有”，讓生活在無錫的每一個人都能感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　——始終強化“三個導向”，切實提升工作執(zhí)行力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力。堅決貫徹落實上級和市委決策部署，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，宏觀思維、中觀思路、微觀操作相結(jié)合，強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新、閉環(huán)推進，改善社會預期，激發(fā)干事活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，匯聚起一往無前的磅礴奮進力量，務求各項工作干則必成、干則必勝。

　　新的一年，我們將重點做好以下八個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，著力筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎。牢牢把握穩(wěn)字當頭、敢字為先，突出“穩(wěn)增長、強信心、護主體、增動能”，以有力有效舉措提振市場預期、社會信心和發(fā)展動能，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。

　　推動消費持續(xù)恢復。充分發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，圍繞重要節(jié)點持續(xù)打造“太湖購物節(jié)”系列活動，著力塑造城市消費品牌，加快建設國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。研究出臺支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費增量政策，用好高品質(zhì)住宅、房票、消費券等有效手段，激發(fā)釋放消費意愿。實施65項年度促消費重點項目，推動商業(yè)餐飲、批發(fā)零售、文旅休閑等消費加速回暖，做旺“夜經(jīng)濟”，聚攏煙火氣。強化線下商圈展會和線上直播電商等平臺聯(lián)動，加強文商體旅娛等深度融合，以新場景催生消費新熱點。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”工程，推進大型農(nóng)批市場布局優(yōu)化和倉儲物流設施建設，盤活供銷社系統(tǒng)資源，促進工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　提升項目建設實效。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長的關鍵作用，緊盯項目建設“五率”“四個維度”“三張清單”，深入實施年度開工項目、竣工項目、招商活動、科創(chuàng)載體、保障性租賃住房“五百工程”，確保入選省重大項目數(shù)量、投資量進一步提升，市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1400億元。健全“市級統(tǒng)籌、板塊為主”招商機制，建強日韓、歐美、新加坡等對外招商網(wǎng)絡，持續(xù)對接重點央企、世界500強、實力民企、金融機構(gòu)、高校院所，梳理推動與央企既有合作事項落到實處，注重“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，新備案超10億元產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個。編制實施政府投資項目三年計劃，用足用好政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、專項債券等，形成更多投資實物量。滾動發(fā)布面向民間資本重點項目清單，完成新基建重點項目投資超200億元。

　　培育壯大市場主體。充分發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運行、穩(wěn)大盤中的主力軍作用，積極助企惠企強企，幫助穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓訂單、提速發(fā)展。著力破解企業(yè)發(fā)展中的資金融通、用地用能等難題，引導金融機構(gòu)加大對市場主體特別是小微企業(yè)、輕資產(chǎn)公司等支持力度，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套對接活動。實施專精特新中小企業(yè)梯度培育計劃，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)70家以上，積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。出臺促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提升資本市場“無錫板塊”活躍度和整合配置能力，支持企業(yè)上市融資和再融資、并購重組，新增境內(nèi)外上市企業(yè)15家以上。弘揚新時代錫商精神，引導企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)挺進各類500強榜單、向世界一流企業(yè)邁進。實施本土企業(yè)深耕工程、知名鄉(xiāng)賢回歸工程，加強新生代企業(yè)家隊伍建設，立穩(wěn)筑牢工商名城“頂梁柱”。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，著力塑造新動能新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加突出企業(yè)主體地位和政府組織作用，發(fā)展高水平科創(chuàng)，集聚高素質(zhì)人才，辦好高質(zhì)量教育，促進“關鍵變量”加速成長為“最大增量”。

　　支持企業(yè)當好創(chuàng)新主攻手。加強對創(chuàng)新型領軍企業(yè)的集成支持，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設以企業(yè)為主體的高等級重點實驗室10家。狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破12000家、6500家，新增雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)1400家以上，招引落地科技企業(yè)8000家。深化產(chǎn)學研合作，推動更多科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營收比重1.8%以上，新認定市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)300家以上。

　　做強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。協(xié)同推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設，健全太湖灣科創(chuàng)帶建設運作機制，提速建設梁溪科技城、蠡湖未來城等科技新城。融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持濱湖籌建省級高新區(qū)、宜興創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。聚焦集成電路封測領域打造國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心“雙中心”，積極爭取布局太陽能光伏等領域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，支持太湖實驗室承擔更多重大戰(zhàn)略任務，支持國家超算（無錫）中心迭代升級。組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，新增新型研發(fā)機構(gòu)10家以上。積極爭取國家重大科技項目，實施“太湖之光”科技攻關計劃，用好“揭榜掛帥”“賽馬”等有效模式，探索完善科研經(jīng)費包干制、研發(fā)風險共擔機制和科技創(chuàng)新券通用通兌試點。制定形成科創(chuàng)載體規(guī)范配置清單，新增投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬平方米、科創(chuàng)孵化載體50家以上。深化與12家高校未來技術(shù)學院合作，辦好未來技術(shù)合作長三角（無錫）峰會。發(fā)揮天使投資引導基金作用，完善科技信貸風險代償機制，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　增強教育優(yōu)先發(fā)展實效性。制定實施在錫高校高質(zhì)量發(fā)展行動方案，聚焦產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈需求引進“雙一流”高校在錫設立研究院，提升有組織科研實效。支持江南大學建設“世界一流學科”，會同東南大學實體化做強無錫校區(qū)微電子等整建制學院，支持南京理工大學江陰校區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動無錫學院、太湖學院提升辦學層次。加快市職業(yè)教育條例立法，實施現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展五項行動，支持無錫職業(yè)技術(shù)學院升格。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建中小學幼兒園30所，推進普通高中國家級“雙新”示范區(qū)示范校建設，加強中小學工程教育，提升中小學課后服務滿意度，確保集團化辦學覆蓋率超過60%；完善流動人口子女入學政策，確保應收盡收，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。促進學校教育與家庭教育有效銜接，護航青少年健康成長。

　　著力構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚地。依托太湖人才計劃、人才峰會“雙品牌”，加強戰(zhàn)略科學家、一流科技人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育用留”，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目200個以上，努力打造國家級高水平人才集聚平臺。推進青年和人才友好型城市建設，推出國際人才公寓9000套（間）以上，大力提高在錫高校學生留錫就業(yè)比例，引進大學生10萬人以上，推動高素質(zhì)常住人口更好更快集聚。

　?。ㄈ﹫猿謱嶓w為本，著力建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，瞄準新領域新賽道更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

　　建設先進制造業(yè)強市。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按產(chǎn)業(yè)集群分類建立推進專班，建強“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，出臺各產(chǎn)業(yè)集群及首批重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃，全力建設全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，做強智能傳感器和車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”，建強物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心，持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)領航之勢；制定落實集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，著力鍛長板、強弱項、抓變量，優(yōu)化“核心三業(yè)”結(jié)構(gòu)，做大裝備材料支撐，加快“兩圈兩鏈”建設，加緊布局光（量）子芯片新賽道，著力建設具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)建強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、培育園區(qū)，加強創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械和高品質(zhì)仿制藥研發(fā)，升級擴容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快P3實驗室、“兩檢驗室”建設，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1900億元；大力發(fā)展工業(yè)軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，力促軟件和信息服務業(yè)規(guī)模增幅達15%。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口期”，加快集聚新一代光伏、動力電池、氫能儲能等前沿項目，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改提升。圍繞人工智能、量子科技、第三代半導體等未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)導入高水平領軍團隊和高成長性企業(yè)，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)試驗先導區(qū)。全面推動“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展，聚力打造15家集聚度高、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)園。實施質(zhì)量品牌“雁陣”工程，爭創(chuàng)質(zhì)量強國標桿城市。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術(shù)裝備攻關等工程，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)輝煌。

　　打造現(xiàn)代服務業(yè)高地。發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對城市能級的帶動支撐作用，編制新一輪現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完善重點企業(yè)庫、項目庫、集聚區(qū)庫，力促規(guī)上服務業(yè)營收增長7%以上。深化國家服務型制造示范城市建設，大力推進制造業(yè)服務化，持續(xù)做強現(xiàn)代物流、人力資源、研發(fā)、會展、專利等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，積極招引頭部企業(yè)。出臺總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，支持本土企業(yè)總部化發(fā)展。加強與頭部基金戰(zhàn)略合作，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，力爭注冊基金總規(guī)模突破5000億元。支持環(huán)古運河中心城區(qū)、蠡湖周邊地區(qū)和馬山國際健康旅游島發(fā)揮優(yōu)勢、做特做強，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新亮點。

　　加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。強化核心產(chǎn)業(yè)引領、應用場景牽引、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，努力建設“數(shù)實融合”示范市。加大政府側(cè)、企業(yè)側(cè)投入，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設，支持企業(yè)探索大規(guī)模定制、柔性化生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)細分領域?qū)I(yè)服務商20個，完成3000家企業(yè)數(shù)字化診斷，打造1000個智能制造標桿，推動中小企業(yè)實施輕量化改造項目100個。推進產(chǎn)業(yè)、政務、城市治理等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速提效，特別是圍繞群眾生活息息相關的出行、就醫(yī)、停車以及惠企服務等領域，打造務實可感可持續(xù)的標志性應用場景。加快長三角（無錫）馬山數(shù)據(jù)中心、雪浪算力中心等建設，推動全光網(wǎng)、5G接入向企業(yè)端、用戶端延伸，積極創(chuàng)建“IPv6+”創(chuàng)新之城，組建市大數(shù)據(jù)集團。圍繞“數(shù)據(jù)、算法、算力、應用”和“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、場景”，做優(yōu)做活做強數(shù)字生態(tài)。

　?。ㄋ模﹫猿指母镩_放，著力激發(fā)內(nèi)在動力活力。強化改革開放雙輪驅(qū)動、縱深推進，持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　深化重點領域改革。扎實推進高標準市場體系建設，著力降低制度性交易成本。強化國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大國企在資產(chǎn)盤活、資本運作等方面撬動作用，促進國資提升城投水平、增強產(chǎn)投能力、擴大科投規(guī)模。推進自然資源要素配置改革部級試點，穩(wěn)步實施集體經(jīng)營性建設用地入市試點。嚴格工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價結(jié)果運用，引入村集體、市場主體參與整治騰退低效用地，力爭盤活更新產(chǎn)業(yè)用地1.8萬畝以上。完善統(tǒng)計監(jiān)督機制，精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查。支持無錫經(jīng)開區(qū)推進相對集中行政處罰權(quán)改革。加快完善新型投融資機制，整合運用REITs、EOD、TOD、ABS、權(quán)益融資等多元化投融資模式。

　　拓展開放深度廣度。深化全方位、高水平、制度型開放，更大力度引進來、走出去，為外商來錫貿(mào)易投資提供最大便利和最優(yōu)環(huán)境。著力穩(wěn)外貿(mào)、提質(zhì)效，穩(wěn)定提升民企貿(mào)易、一般貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和服務貿(mào)易比重，大力發(fā)展跨境電商、保稅檢測維修、離岸貿(mào)易，推進海外倉全球布局和資源對接，支持“一板塊一特色”品牌出海；實施“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，持續(xù)提升物流、信保、金融、通關等方面便利度，加強對外貿(mào)重點企業(yè)的跟蹤服務。推動外資提質(zhì)上新，穩(wěn)步提升制造業(yè)外資和重特大項目比重，加強對重點外資項目的清單化專班化服務，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)外資加大利潤再投資力度、研發(fā)投入強度和總部化基地化發(fā)展程度；依托對日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建國家級高水平合作平臺，力促歐盟項目創(chuàng)新中心東部中心加快落地。努力在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用，支持柬埔寨西港特區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設取得更多標志性成果，支持龍頭企業(yè)圍繞穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強海外合作和投資布局。推動各類開發(fā)區(qū)競相發(fā)展、爭先進位，加快自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，放大集成電路產(chǎn)業(yè)國際供應鏈創(chuàng)新試點成效，支持無錫高新區(qū)、錫山區(qū)攜手打造數(shù)字型綜保區(qū)。加強國際友城交流和友好學校、友好醫(yī)院建設，持續(xù)辦好無錫“國際月”暨國際賞櫻周等活動。

　　打響營商環(huán)境品牌。堅持“無難事、悉心辦”和“有事必到、無事不擾”，出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、社會信用等基礎制度，促進要素資源高效自由流動，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。切實落實“兩個毫不動搖”，像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，完善政府和企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)面對面等機制，發(fā)揮好企業(yè)護商專員和商協(xié)會作用，及時回應解決企業(yè)關心的融資、環(huán)保、安全、要素保障等問題，以實打?qū)嵉恼?、心貼心的服務贏得信任、共創(chuàng)未來。建強用好一體化政務服務平臺，深化企業(yè)開辦“110”改革，放大“三提三即”改革實效。建強惠企通服務平臺，實現(xiàn)政策精準推送、扶持“免申即享”、政企隨時互動。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能和規(guī)范執(zhí)法水平，創(chuàng)建全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。

　?。ㄎ澹﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升城市發(fā)展能級。突出區(qū)域一體、市域一體、城鄉(xiāng)一體，持續(xù)推進一體化發(fā)展和大樞紐建設，以繡花功夫抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，不斷增強城市綜合承載力和發(fā)展能級。

　　融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。深入落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施服務融入上海大都市圈無錫行動方案，推動全市域、全方位接軌融入。深度參與全省“1+3”重點功能區(qū)建設，深化蘇錫常、錫常泰、錫泰湖合作聯(lián)動，落實蘇錫協(xié)同發(fā)展六大戰(zhàn)略性合作工程，建設錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。大力推動市域各板塊競相發(fā)展，支持江陰打造社會主義現(xiàn)代化縣域示范、宜興打造區(qū)域性國際化中心城市、無錫高新區(qū)打造現(xiàn)代化國際化建設先行示范，支持梁溪打造現(xiàn)代化精彩城區(qū)、錫山打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領區(qū)、惠山打造踐行新發(fā)展理念模范區(qū)、濱湖打造全面踐行新發(fā)展理念的活力灣區(qū)魅力城區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)打造新發(fā)展理念全域?qū)嵺`區(qū)；更大力度推進錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。加快新一輪功能區(qū)布局和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，“一區(qū)一策”、因地制宜推進區(qū)鎮(zhèn)合一，進一步打開基層發(fā)展空間。加力建設長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，健全與粵港澳長效合作機制，推動各類合作產(chǎn)業(yè)園、離岸孵化器、科創(chuàng)飛地等發(fā)揮更大作用。高質(zhì)量推進東西部協(xié)作、對口支援、對口合作，打造南北共建省級創(chuàng)新試點和特色園區(qū)。

　　提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌編制國土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新總體規(guī)劃，協(xié)同抓“點”、聯(lián)“線”、擴“面”，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進更新改造，創(chuàng)新開展城市體檢，高質(zhì)量完成150個老舊小區(qū)570萬平方米改造任務，完成既有住宅電梯加裝300臺，爭創(chuàng)國家級城市更新試點。實施全國文明典范城市創(chuàng)建八大攻堅行動，接續(xù)打造“全國最干凈城市”，推進30條背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳30個，新改建城鄉(xiāng)公廁220座，改造老舊供水管網(wǎng)50公里，完成30公里架空線整治，建設更高水平城市配電網(wǎng)。加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站、惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴建等項目建設，實現(xiàn)建成區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。新改建精品游園、口袋公園、社區(qū)公園等50個，加快惠山等“顯山透綠”，加強城市雕塑布局建設，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。

　　完善綜合交通體系。加力推進“雙聯(lián)雙提”工程五大行動，打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應、相促進的現(xiàn)代化物流樞紐示范城市。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，持續(xù)抓好“四路”及錫澄“三高四快七干線”、錫宜“兩高兩快兩干線”路網(wǎng)建設，加快推進錫澄路快速化、新錫路快速化北延工程、宜馬快速通道等項目。推動城市快速中環(huán)加快成勢，持續(xù)打通市際市域斷頭路、攻堅蠡湖大橋等交通擁堵點，開工建設錢榮路等快速路，推動高浪路快速化改造一期、312國道錫山段盡快通車。開工建設地鐵6號線，加快錫宜S2線建設，實現(xiàn)錫澄S1線試運行，推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設、南沿江鐵路建成通車。持續(xù)提升蘇南碩放機場貨運功能，加快機場改擴建工程和國際郵件互換局建設，支持本土貨運航空公司加速起步，加快集聚知名物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。做大做強無錫西站物流園，盡快開行中歐始發(fā)國際班列。推動無錫（江陰）港開通國際近洋航線、打造“百萬標箱”強港，建成投用新安港與上海港聯(lián)動ICT項目、向10萬標箱內(nèi)河港邁進，扎實推進京杭運河、錫澄運河、錫溧漕河等“六航齊治”。加快公交地鐵兩網(wǎng)融合，持續(xù)提升公交出行分擔率，爭創(chuàng)國家公交都市建設示范城市。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。落實最嚴格耕地保護制度，建設高標準農(nóng)田6萬畝，爭取整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點，持續(xù)提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和收儲能力。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系，扎實推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。強化科技興農(nóng)，建強省農(nóng)科院無錫分院，開展太湖“三白”、長江“三鮮”、河蕩“三青”種業(yè)資源創(chuàng)新中心建設。探索集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，完善農(nóng)民穩(wěn)定增收機制，確保相對薄弱村集體收入全部達超250萬元、人均年村級可支配收入達超1000元。全面實施鄉(xiāng)村建設行動，加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，建成10個省級特色田園鄉(xiāng)村，建強鎮(zhèn)、村公共服務網(wǎng)絡，推進教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑等設施建設。

　?。﹫猿志G色低碳，著力打造美麗中國范例。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更大力度推進綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵提升，持續(xù)彰顯城市魅力吸引力。

　　全力推進生態(tài)環(huán)境建設。狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，抓好長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，毫不松懈加強長江“十年禁漁”。開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，年度完成投資超100億元、生態(tài)清淤280萬立方米，啟動蠡湖及支浜水環(huán)境深度治理，深化涉磷涉氮涉酚企業(yè)整治提升，力爭突破藻泥污泥無害化處置、商業(yè)化利用，實現(xiàn)更高質(zhì)量“兩保兩提”。實施新一輪美麗河湖行動，扎實開展全域排污口排查整治，確保國省考河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標、552條重點河道水質(zhì)優(yōu)III比例超過90%，新建成美麗幸福河湖360條。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動，推動國有燃煤電廠率先啟動最優(yōu)排放提標改造，強化涂料、印刷、包裝等行業(yè)深度治理，推動空氣質(zhì)量一年更比一年好。深化“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設，組織開展第三次全國土壤普查。接續(xù)推進生態(tài)環(huán)境基礎治理能力提升67項重點工程，啟動主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效二期工程，深化老城區(qū)、城中村雨污分流改造，推動城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達到90%左右、農(nóng)村生活污水治理率達到100%。完成生物多樣性本底調(diào)查，實現(xiàn)林木覆蓋率、自然濕地保護率穩(wěn)中有升，推動魚池生態(tài)化改造、農(nóng)田退水循環(huán)利用。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

　　積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。深入實施“雙碳”十大專項行動和新一輪專項行動，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)三大重點，推動生產(chǎn)端、消費端、環(huán)境端融合，高水平規(guī)劃建設中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新零碳谷，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，分類整治“散亂污”企業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。全面推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升屋頂分布式光伏開發(fā)試點成效，推廣光儲充一體化等應用場景。新建新能源汽車公共充電樁4050個、換電站15個，打造城市三公里“充電圈”。

　　更好彰顯文旅融合魅力。深度參與環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設，著力提升“樂游無錫”活動品牌，加快建設“兩山一灣”等重大文旅項目，大力發(fā)展數(shù)字文旅，打造文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做精做強無錫山水文章，建好用好大運河長江國家文化公園，扎實推進“兩河”整治提升，策劃打造精品水上旅游、水上競技和軍嶂古道、龍山步道等時尚健身品牌。加快市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、交響音樂廳等重點文化設施和鴻山、闔閭城遺址公園建設，規(guī)劃建設城市精神展示館。堅持創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求雙向發(fā)力，實施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程，擴大錫劇、紫砂、惠山泥人、精微繡、留青竹刻等影響力，讓非遺傳承有奔頭、有未來。加快編纂《無錫史》，辦好太湖讀書月活動。

　?。ㄆ撸﹫猿止哺粚?，著力提高人民生活品質(zhì)。始終站穩(wěn)人民立場，著力解決好群眾急難愁盼，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，加快建設人民滿意的共同富裕幸福美好城市。

　　著力擴就業(yè)促增收。制定落實推動共同富裕行動計劃，研究形成進一步提高就業(yè)質(zhì)量、擴大中等收入群體、增加中低收入群體要素收入的有效舉措。健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。更大力度落實創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，實施創(chuàng)業(yè)基地能力提升計劃，擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌。完善大培訓工作格局，開展職業(yè)技能培訓10萬人次。

　　健全社會保障體系。落細落實常住地提供基本公共服務制度，統(tǒng)籌商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等便民事項，整合構(gòu)建“15分鐘為民服務圈”。擴圍繳費困難群體貼息續(xù)保政策，全面推廣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點。扎實開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，統(tǒng)籌打通社會救助體系，完成市救助管理站異地建設，推進市殘疾人綜合服務基地二期建設。強化穩(wěn)價保供，保障好困難群體基本生活。加強慈善總會、基金會、志愿服務機構(gòu)等融合互助，構(gòu)建大慈善格局。新開工（籌集）保障性租賃住房超3萬套（間），建成共有產(chǎn)權(quán)保障房1500套以上。促進多層次醫(yī)保銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，積極發(fā)展商業(yè)保險。

　　深化健康無錫建設。實施高水平醫(yī)院建設專項行動和醫(yī)療科技能力提升三年行動，爭取更多國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等“國字號”平臺在錫設立分中心。支持各大醫(yī)院與上海醫(yī)療機構(gòu)深化對口合作，做強江大無錫醫(yī)學院、南醫(yī)大無錫醫(yī)學中心，加快市婦兒中心、江大附院國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、新瑞醫(yī)院二期等建設，組建市醫(yī)療康養(yǎng)集團。進一步做實做優(yōu)分級診療體系，推動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體緊密型實質(zhì)化運作，提檔升級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加力推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設和遠程醫(yī)療，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院“醫(yī)學影像云服務”全覆蓋。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。設立國家標準化癌癥篩查與早診早治無錫分中心，啟動45周歲以上人群癌癥防控全周期管理。開工建設市奧體中心，利用閑置用地建設公共體育設施項目100個以上，辦好錫馬、環(huán)太湖國際公路自行車賽等精品賽事，打造運動友好型城市。

　　聚力關愛“一老一幼”。實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力實施托育服務擴容行動，落實好新建住宅小區(qū)配建托育服務用房，新增普惠托育機構(gòu)20家、托位數(shù)3000個，建成嬰幼兒照護服務指導中心5個，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心、養(yǎng)老服務中心、呼叫服務中心“三中心聯(lián)動”，擴大家庭病床、家庭照護床位、養(yǎng)老床位供給，打造“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務”；實現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務中心全覆蓋，開展困難家庭適老化改造1500戶以上，結(jié)合老舊小區(qū)改造加快無障礙設施建設，新建和提升社區(qū)（村）助餐點80個，建設老年友好型城市。

　　當前，疫情仍處于流行期，我們要始終堅持人民至上、生命至上，堅決落實國家部署和“乙類乙管”要求，緊緊圍繞保健康、防重癥，緊緊圍繞滿足群眾就醫(yī)用藥和生活需求，持續(xù)夯實提升醫(yī)療救治和分級診療能力、藥械儲備和應急保供能力、重點人群防護和服務保障能力，落細落實醫(yī)護人員等群體關心關愛舉措，全力守護人民生命安全和身體健康。

　　今年，我們將繼續(xù)實施民生服務“十百千”行動，統(tǒng)籌推進為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“民聲留言板”事項，著力解決好群眾關心的“頭等大事”和“關鍵小事”，遴選提出12項民生實事候選項目提請人代會審議票決，更好把政府做的事變成群眾期待的事、百姓滿意的事。

　?。ò耍﹫猿职踩l(fā)展，著力維護社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維、憂患意識，常態(tài)化開展安全穩(wěn)定風險排查化解，全力筑牢安全底線防線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　盯緊抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，緊盯?；?、城鎮(zhèn)燃氣、消防、自建房、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c領域隱患排查，實現(xiàn)全市燃氣居民用戶“管閥”更換全覆蓋，實現(xiàn)對高層建筑、商場市場、“九小”場所等消防排查整治全覆蓋，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化城市生命線安全工程建設試點，協(xié)同推進城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設，推進京杭大運河堤防加固等防汛重點工程，提升極端災害天氣應對能力。

　　完善社會治理體系。鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點建設成果，扎實推進信訪突出問題攻堅化解，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。堅持服務基層、大抓基層，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，深化推動“五社聯(lián)動”和“城管進社區(qū)”，配強社區(qū)服務保障力量。開展國有物業(yè)進駐老舊小區(qū)“回頭看”，加強行業(yè)標準化規(guī)范化建設和信用管理，推動建立業(yè)委會或物管會，不斷提升物業(yè)服務群眾滿意度。

　　全面建設平安無錫。持續(xù)夯實基層基礎，抓實抓好金融、就學、欠薪、預付卡、房地產(chǎn)等領域風險防范，全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，促進上市公司平穩(wěn)健康發(fā)展，防范化解地方政府債務風險，壓實基層“三保”責任。深化全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴懲違法犯罪，鼓勵激勵見義勇為，筑牢網(wǎng)絡安全屏障。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。加強國防動員，深化全民國防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。

　　各位代表！邁上新征程，政府工作要有新狀態(tài)新作為新成效。我們將全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，在中央和省、市委堅強領導下，勇于任事、敢于擔當、善于作為，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，奮力走好新的“趕考之路”、交出過硬“時代答卷”。

　　我們一定永葆絕對忠誠。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿始終，不斷完善堅定擁護“兩個確立”的落實機制，持續(xù)提高堅決做到“兩個維護”的落實能力，真正在思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、落實上堅定堅決。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，全力以赴把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為無錫高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

　　我們一定嚴格依法行政。堅持尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，深入推進法治政府建設，高質(zhì)量抓好行政立法，全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單管理。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動接受人大、政協(xié)及社會各方監(jiān)督，強化政務公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

　　我們一定為民實干擔當。堅持全身心投入，始終保持“崇尚實干、極端負責”和“事不過夜、案無積卷”的工作狀態(tài)，把抓部署、抓落實、抓督查結(jié)合起來，重要工作、重大事項和重點項目早定方案、快抓落地，說到做到、辦就辦好。強化“時時放心不下”的責任感、“事事落實到位”的執(zhí)行力，把嚴緊細實作風貫穿政府工作全過程各方面，不斷錘煉斗爭精神和斗爭本領，在防風險、打硬仗中現(xiàn)擔當、見實效。

　　我們一定涵養(yǎng)清風正氣。深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，加強廉政風險防控和審計監(jiān)督，做到一心為公、一身正氣、一塵不染。堅持帶頭過緊日子，提高財政資金使用績效，把資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務上，贏得政府效能的“再提升”、群眾認可的“好口碑”。

　　各位代表！波瀾壯闊的偉大時代在我們面前，勇挑大梁的光榮使命催我們奮進，幸福美好的精彩生活靠奮斗創(chuàng)造。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，迎風擊浪、勇立潮頭，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐，在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出無錫更大貢獻！

來源：無錫市人民政府