根據(jù)《中華人民共和國審計法》的相關(guān)規(guī)定，市審計局對 2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，涉及市級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實、國有資產(chǎn)、民生保障等32 個審計項目。

　　審計結(jié)果表明：2022 年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督支持下，全市各級各部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施積極的財政政策，深化財政管理改革，提升財政治理能力，為無錫經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，較好完成了全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，取得來之不易的新進展。

　　——財政政策積極有為，支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。財政政策靠前發(fā)力，財政投入聚焦重點，實施一攬子扶持政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和過緊日子要求，壓減部門支出 27 億元；加大減負紓困政策的落實力度，全年為 3.3 萬戶企業(yè)辦理留抵退稅逾 250 億元，減免“六稅兩費”等為市場主體讓利超 90 億元，國有房屋減免租金 3.8 億元；市級撥付資金 26.5 億元，加大以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新支持，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)面貌加快改善。全市財政民生支出占一般公共預(yù)算的比重保持近 80%，全面保障市政府 60 項民生實事等項目實施。加大推進“一老一幼”關(guān)愛服務(wù)、優(yōu)化教育資源供給、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重點人群就業(yè)、提升職工試崗能力、推動公共文體服務(wù)等方面的投入力度，不斷增強居民的幸福感、獲得感。聚力支持打造區(qū)域一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居的“美麗無錫”，市級合計撥付 86.4 億元用于城市更新、生態(tài)環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興。

　　——努力防范化解風(fēng)險，守牢經(jīng)濟安全底線。充分發(fā)揮財政在防范化解重大風(fēng)險中的重要作用，圍繞政府性債務(wù)、債券爭取和債券管理使用等方面，細化制定 4 大類 16 項債務(wù)管理目標(biāo)，不斷加強重點領(lǐng)域資金保障，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。市級統(tǒng)籌各類資金 21.8 億元，全力支持疫情防控能力建設(shè)；堅定不移統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，市級撥付資金 12.6 億元，用于加強公共安全、社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全等領(lǐng)域保障。

　　——抓緊抓實問題整改，審計作用持續(xù)彰顯。堅持審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”一體推進，提請政府常務(wù)會議審議市本級審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，向市委審計委員會專題匯報整改落實情況及采取的整改措施。截至2023年6月底，2022年審計發(fā)現(xiàn)的 896 個問題，已完成銷號 739 個，通過整改直接促進增收節(jié)支 21.3 億元，推動制定完善規(guī)章制度 106 項，形成了一批特色鮮明、成效明顯的系統(tǒng)性、機制性整改實踐案例。

　　一、市級財政管理審計情況

　?。ㄒ唬┦斜炯壺斦芾砬闆r

　　2022 年，市本級一般公共預(yù)算總收入 537.6 億元，支出 520.9億元；政府性基金預(yù)算總收入 272.2 億元，支出 218.8 億元；社會保險基金預(yù)算收入 356.9 億元，支出 283.9 億元。根據(jù)中央、省預(yù)算管理制度改革意見和經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)，市本級 2022 年起不再單獨編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，相關(guān)收支轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算安排。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.預(yù)算編制執(zhí)行方面：市財政局持續(xù)推進預(yù)算管理制度改革，系統(tǒng)構(gòu)建財政預(yù)算治理新框架，但在預(yù)算編制科學(xué)化、精細化方面還有優(yōu)化改進的空間。具體表現(xiàn)在：因受疫情影響、建設(shè)方案調(diào)整、項目進度未達預(yù)期等原因，11 個二級專項資金執(zhí)行率低于 80%，涉及專項資金 23 億元；4 個二級專項資金調(diào)整率超過 50%。

　　2.非稅收入管理方面：市財政局健全稅費協(xié)同共治工作機制，挖掘非稅收入財源，但在強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理、持續(xù)提高征繳質(zhì)效方面有深化提升的空間。具體表現(xiàn)在：1.5 億元非稅收入未及時入庫；531.3 萬元土地出讓違約金未及時收繳；逾期繳款信息未及時清理影響非稅收入征繳管理，個別單位 116 萬元非稅收入應(yīng)繳未繳。

　　3.其他財政管理方面：市財政局持續(xù)提升治理效能，健全完善財政管理機制，但在政策制定、專項資金和資產(chǎn)管理方面還有優(yōu)化提升的空間。具體表現(xiàn)在：2 個專項資金已超 5 年未修訂完善資金管理辦法；2 家民辦中職學(xué)校多申報免學(xué)費補助 45.8 萬元；242.2萬元應(yīng)急儲備物資未履行調(diào)撥手續(xù)；政府財務(wù)報告中公共基礎(chǔ)設(shè)施科目填報不準(zhǔn)確。

　?。ǘ┙?jīng)開區(qū)財政管理情況

　　2022 年，經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算總收入 94.7 億元，支出 94.1 億元；政府性基金預(yù)算總收入 201.6 億元、支出 201.5 億元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.預(yù)算管理方面：經(jīng)開區(qū)預(yù)算管理體系不斷完善，抓緊抓實收入組織，支出管理向縱深推進，但在專項資金預(yù)算編制、非稅收入管理、往來賬款清理等方面還存在不足。具體表現(xiàn)在：專項資金預(yù)算編制不夠科學(xué)，部分項目實施推進滯緩，導(dǎo)致部分專項資金執(zhí)行率不高；7 家單位 4732.3 萬元暫付款長期未清理；產(chǎn)業(yè)政策績效管理有待深化，少數(shù)引進企業(yè)未按協(xié)議在經(jīng)開區(qū)實地辦公。

　　2.疫情防控資金管理方面：經(jīng)開區(qū)累計投入疫情防控資金 2 億元，主要用于隔離酒店、消殺、醫(yī)護和健康驛站，但在部分資金的撥付結(jié)算、物資管理方面還存在不足。具體表現(xiàn)在：超出協(xié)議約定支付隔離酒店費用 22.1 萬元，尚未及時清算；少量庫存防疫物資閑置，尚未妥善再利用。

　　3.國有資產(chǎn)管理方面：經(jīng)開區(qū)對區(qū)內(nèi)國有企業(yè)進行整合，開展“兩非兩資”、鎮(zhèn)街資產(chǎn)、載體運用情況等專項治理工作，取得較好成效，但在租金管理、車輛管理等方面還存在不足。具體表現(xiàn)在：395.8 萬元租金未能及時收繳；公務(wù)用車的統(tǒng)一管理還不到位。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　市審計局對市級 79 家一級預(yù)算單位和 186 家下屬單位 2022 年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了大數(shù)據(jù)審計，并重點審計了市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算收支方面

　　各預(yù)算單位總體能夠按照《預(yù)算法》要求，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性，嚴格預(yù)算總量控制，加快支出進度，但部分單位在專項資金監(jiān)管、暫存款清理、預(yù)算執(zhí)行等方面還需整改提高。具體表現(xiàn)在：5 家單位對下轉(zhuǎn)移資金跟蹤監(jiān)管不到位，4610.3 萬元專項資金在區(qū)級滯留 60 天以上，截至 2022 年末尚有 2835.7 萬元未及時撥付；6 家單位 3 年以上暫存款 2216.3 萬元未及時清理。

　　（二）內(nèi)控制度執(zhí)行方面

　　各預(yù)算單位總體能夠按照“政府過緊日子”的要求，從嚴規(guī)范財務(wù)收支，但在資金存放管理、政府采購、公務(wù)用車管理等內(nèi)部控制方面還需加強約束、降低風(fēng)險。具體表現(xiàn)在：個別單位資金存款合同到期后未及時續(xù)約；個別部門 282 萬元信息系統(tǒng)采購項目，未按規(guī)定要求提供 3 年免費運維服務(wù)，下屬單位 2 個項目合計 108.3萬元未實施政府采購；對車輛維修和保養(yǎng)的履約情況監(jiān)控不到位，個別單位公務(wù)用車購置和租賃存在閑置浪費；3 個單位存在購買服務(wù)未訂立合同、履約監(jiān)督不到位等情況。

　　三、重大政策措施落實審計情況

　?。ㄒ唬┦兄卮箜椖客七M審計情況

　　審計了 2019 至 2022 年度無錫市重大項目（產(chǎn)業(yè)項目）推進情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　一是少數(shù)重大項目發(fā)生調(diào)整，2 個項目實施條件發(fā)生較大變化，4 個項目建設(shè)進度滯后或推進較為緩慢。二是少數(shù)重大項目投資未達預(yù)期，3 個項目首期完成后未實施項目后續(xù)開發(fā)計劃，2 個項目已完成投資與原投資規(guī)模和計劃進度存在較大差距。三是部分項目協(xié)議條款缺乏約束或未及時調(diào)整，個別項目已收到政府補助但實際投資未達到計劃目標(biāo)，個別項目中止建設(shè)但國有出資尚未退出，個別已停工項目獎補資金未及時收回。

　?。ǘ┦屑壒I(yè)服務(wù)業(yè)政策落實和資金績效審計情況

　　審計了 2021 至 2022 年無錫市工業(yè)和服務(wù)業(yè)政策落實和資金績效情況，涉及財政資金 22 億元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在政策落實方面，產(chǎn)業(yè)扶持政策“免申即享”的應(yīng)用場景尚未有明顯進展，“惠企直達”尚未完全形成有效的協(xié)同創(chuàng)新機制；核準(zhǔn)制項目申報程序和材料有待簡化；部分政策扶持資金兌現(xiàn)效率有待提升，個別服務(wù)業(yè)項目政策兌現(xiàn)時間較長。

　　在專項資金績效方面，相關(guān)部門對部分企業(yè)信息服務(wù)投入審核把關(guān)不嚴，多支付獎補資金；個別扶持項目未達到扶持條件；部分獲得獎補的公共服務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量未達政策要求。

　　（三）市文化產(chǎn)業(yè)和歷史文化保護資金審計情況

　　審計了無錫市 2020 至 2022 年文化產(chǎn)業(yè)和歷史文化保護相關(guān)資金。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　個別文化產(chǎn)業(yè)政策扶持流程周期較長，個別扶持辦法尚未出臺，市級文化金融產(chǎn)品落實力度不夠；2 個地區(qū) 5 個項目 1815 萬元歷史文化資金撥付不及時。

　　四、國有和集體資產(chǎn)管理審計情況

　　（一）國有企業(yè)金融資產(chǎn)審計情況

　　審計了市屬國有企業(yè) 2020 至 2022 年金融資產(chǎn)經(jīng)營管理情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)方面，個別企業(yè)在內(nèi)部控制和公司治理等方面存在明顯不足，部分融資業(yè)務(wù)出現(xiàn)逾期；部分逾期融資業(yè)務(wù)未足額計提準(zhǔn)備金；個別企業(yè)對關(guān)聯(lián)方客戶的投放集中度超過監(jiān)管要求。

　　在股權(quán)投資基金方面，部分政府性投資基金放大效應(yīng)有待提高，少數(shù)基金實繳比例不高，部分基金投資進度未達預(yù)期；個別基金未經(jīng)估值新增合伙人，部分基金國有出資比例超過內(nèi)部規(guī)定上限，個別基金抵押物處置不當(dāng)存在損失風(fēng)險；存在“重投輕管”現(xiàn)象，信息化管理支撐不足。

　　在小貸公司方面，部分企業(yè)風(fēng)險防范意識有待加強，存在增信措施不到位、業(yè)務(wù)集中度偏高、展業(yè)地域不合規(guī)等情況；部分小貸公司支科支農(nóng)力度有待提升。

　?。ǘ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)審計情況

　　審計了市文化發(fā)展集團和市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團 2020 至 2022 年資產(chǎn)負債損益情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在對外投資管理方面，個別單位收購資產(chǎn)未經(jīng)評估、參與股票定增盡調(diào)不充分。在資產(chǎn)管理方面，個別單位大額資金存放未經(jīng)集體決策，部分房產(chǎn)出租價格未經(jīng)評估或未公開招租。在工程和采購管理方面，2 家單位部分裝修、修繕工程建設(shè)手續(xù)不完備，部分服務(wù)和貨物采購行為不規(guī)范。

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)性國有資產(chǎn)審計情況

　　在部門預(yù)算執(zhí)行審計中，重點關(guān)注了行政事業(yè)性資產(chǎn)管理使用情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　部分資產(chǎn)未及時入賬，決算金額 2.2 億元的 15 個基建項目未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，73.2 萬元備品庫物資未計入存貨；已拆遷的 2 套房產(chǎn)仍登記在資產(chǎn)管理系統(tǒng)；原值 205.1 萬元的報廢軟件未及時核銷資產(chǎn)。

　?。ㄋ模┗鶎渔?zhèn)街國有資產(chǎn)審計情況

　　在 2022 年基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）盤活“三資”專項審計調(diào)查基礎(chǔ)上，審計了 18 個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資產(chǎn)管理和平臺公司轉(zhuǎn)型情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在資產(chǎn)收購和處置方面，個別鎮(zhèn)街資產(chǎn)交易程序不合規(guī)，未按規(guī)定開展盡職調(diào)查等前置程序；2 個鎮(zhèn)街收購、租賃的部分民營企業(yè)資產(chǎn)尚未有效利用；5 個鎮(zhèn)街資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款和合作收益款未及時收回。

　　在資產(chǎn)經(jīng)營管理方面，部分鎮(zhèn)街資產(chǎn)被違規(guī)轉(zhuǎn)租，涉及經(jīng)營性房產(chǎn) 353 處；3 個鎮(zhèn)街 7458 平方米房產(chǎn)和 41 畝土地因各種原因被無償占用；6 個鎮(zhèn)街存在資產(chǎn)低價出租情形，涉及房產(chǎn) 7.4萬平方米、土地 8.1 萬平方米；5 個鎮(zhèn)街未足額收取租金、土地使用費等資產(chǎn)收益；2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)租金指導(dǎo)價超過 10 年未調(diào)整；9 個鎮(zhèn)街 43.56 萬平方米經(jīng)營性房產(chǎn)、土地未錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┕╀N合作社資產(chǎn)審計情況

　　審計了市本級及市區(qū)目前保留供銷社職能的區(qū)屬及鎮(zhèn)街基層供銷社資產(chǎn)管理情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在資產(chǎn)管理方面，部分基層供銷社未制定或未參照屬地政府相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，存在資產(chǎn)低價出租、轉(zhuǎn)租行為；個別供銷社部分房產(chǎn)已拆遷但未收到拆遷補償款，以前年度違規(guī)出借資金且未收取利息；部分供銷社未采取協(xié)定存款方式存放資金；個別地區(qū)供銷社資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息填報不完整。

　　在經(jīng)營和財務(wù)管理方面，市供銷社內(nèi)部資源整合力度不強，對無實質(zhì)性經(jīng)營企業(yè)清理整合不到位；2 家供銷社 2485.7 平方米無證房產(chǎn)未入賬；下屬企業(yè)部分建設(shè)項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，應(yīng)付款項未及時進行清理。

　　在轉(zhuǎn)制遺留問題處理方面，各級供銷社及其下屬企業(yè)部分賬面掛賬資產(chǎn)實際已形成壞賬，但長期未進行處理，如市供銷社下屬企業(yè)的 235.8 萬元對外投資實際已損失，1585.1 萬元待處理資產(chǎn)損益長期掛賬，82.5 萬元庫存商品已不存在；市區(qū)兩級供銷社共有長期應(yīng)收款項 8899.5 萬元。

　　五、民生專項審計情況

　　（一）市級醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購審計情況

　　審計了 2020 至 2022 年無錫市級醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　一是個別醫(yī)院部分設(shè)備、耗材采購價格偏高，個別耗材未實行零差價銷售，向第三方購電未經(jīng)招標(biāo)、能耗費用偏高；二是政府采購前期工作不到位，招標(biāo)廢標(biāo)率較高，存在招投標(biāo)行為不規(guī)范、評標(biāo)質(zhì)量不高等情形；三是部分醫(yī)院中藥采購競爭不充分，1 家醫(yī)院供應(yīng)商間配額劃分不合理；四是部分醫(yī)院存在高值耗材采購評審制度不完善、采購監(jiān)管機制不健全等風(fēng)險隱患。

　?。ǘ┦屑墤?yīng)對新冠肺炎疫情防控資金審計情況

　　審計了市級 2022 年新冠肺炎疫情防控資金和物資分配管理使用及相關(guān)政策落實情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在疫情防控設(shè)備采購方面，個別醫(yī)院設(shè)備采購審核把關(guān)不到位，個別設(shè)備采購后未及時交付。在應(yīng)急項目建設(shè)方面，個別醫(yī)院改造項目增加建設(shè)投資未履行報批手續(xù)，個別項目未經(jīng)建設(shè)單位認可違法分包。在物資儲備管理方面，個別單位 361.2 萬元物資和設(shè)備賬實不符，104.6 萬元物資采購決策程序不完善。

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理項目（含 EOD 項目）審計情況

　　審計了《無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃（2022-2024 年）》涉及的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升重點工程管理情況，涉及全市 73 個重點工程。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在重點工程實施方面，重點工程計劃編制不夠完整，未覆蓋部分地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力的薄弱環(huán)節(jié)；15 個項目啟動緩慢，2 個地區(qū)餐廚垃圾收運處置項目推進緩慢；13 個項目調(diào)減、調(diào)整未辦理審批手續(xù)；17 個項目建設(shè)程序不完備。

　　在重點工程績效方面，餐飲“綠島”項目運行管理不到位，項目的資產(chǎn)權(quán)屬、使用管養(yǎng)、風(fēng)險處置等尚未明確責(zé)任主體；基層部分監(jiān)測數(shù)據(jù)未能與市級進行共享；智慧工地監(jiān)管平臺利用不充分，部分建筑工地區(qū)域未采取防塵降塵措施。

　　在 EOD 項目申報實施方面，部分入庫 EOD 項目融資尚未落實到位，項目尚未正式實施。

　?。ㄋ模┠媳苯Y(jié)對幫扶合作資金及項目實施審計情況

　　審計了 2022 年度無錫連云港兩市南北結(jié)對幫扶合作資金及項目實施情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　在資金使用管理方面，2 個項目政府采購管理不規(guī)范，涉及金額 79.2 萬元；個別項目預(yù)算編制不夠細化；部分項目未嚴格落實資金管理辦法；少數(shù)項目單位請款不及時。在項目組織實施方面，部分幫扶項目進度未達預(yù)期，導(dǎo)致部分資金階段性閑置；個別項目實施缺乏整體規(guī)劃。

　　六、政府投資項目審計情況

　　2022 年，市審計局對軌道交通工程、312 國道改擴建和貢湖灣濕地保護等政府重點工程進行跟蹤審計和竣工決算審計。全年完成竣工決算審計項目 14 個，審定金額 13.7 億元，核減投資額 2.3 億元，核減率 14.5%。

　　審計發(fā)現(xiàn)，完成竣工決算的審計項目中，6 個項目中個別子項目未嚴格按規(guī)定實施招投標(biāo)，7 個項目合同簽訂不規(guī)范，部分項目存在建設(shè)管理及資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　七、審計建議

　　（一）聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)

　　一是加大重點領(lǐng)域支持力度。深入貫徹落實中央、省、市各項重大決策部署，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，著力筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。二是加強重大項目全方位服務(wù)。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，嚴格落實重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌推進機制，在市（縣）、區(qū)級形成重大產(chǎn)業(yè)項目推進的整體合力，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目投資協(xié)議管理，適時開展重大產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)出履約考核。三是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。研究出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)開拓市場、穩(wěn)崗?fù)貚?，統(tǒng)籌發(fā)揮金融政策性工具作用，幫助有發(fā)展前景、暫時有困難的民營企業(yè)破解融資難題，做好政策宣傳和落地落實，進一步促進民營經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　?。ǘ┚哿μ嵘斦卫硭剑龠M財政資金規(guī)范高效使用

　　一是嚴格落實過緊日子要求。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，提高資金使用效益，同時加強財政資源統(tǒng)籌，及時清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于民生等重點領(lǐng)域投資，切實做到節(jié)用裕民。二是強化預(yù)算績效管。強化預(yù)算約束和績效管理，將績效管理要求融入預(yù)算管理全過程，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，強化重點項目績效評價，推動預(yù)算管理提質(zhì)增效。三是探索財政資金惠企直達機制。持續(xù)落實撥改投、撥改轉(zhuǎn)、撥改貸，加強部門聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，探索部分扶持政策“免申即享”，切實增強企業(yè)感受度和獲得感，促進各項政策精準(zhǔn)高效、惠企利民。

　?。ㄈ┓婪痘庵卮箫L(fēng)險隱患，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　一是深化國資國企改革。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強主責(zé)主業(yè)，夯實“三重一大”決策管理、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理等基礎(chǔ)性工作，加大“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”治理力度，促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理、保值增值。二是強化金融風(fēng)險管控。堅持審慎合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督制衡機制，強化內(nèi)控制度建設(shè)，定期開展風(fēng)險排查，深化科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動，助力服務(wù)實體經(jīng)濟。三是持續(xù)完善鎮(zhèn)街資產(chǎn)管理。依托鎮(zhèn)街國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺系統(tǒng)，建立完善鎮(zhèn)街“統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一租賃合同、統(tǒng)一競價經(jīng)營、統(tǒng)一收支渠道”的國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營管理制度，分類推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，強化區(qū)級帶動、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動，加快提升鎮(zhèn)街平臺能量層級。

　　（四）強化審計查出問題整改，著力提升整改系統(tǒng)化水平

　　一是嚴格政府采購和工程招投標(biāo)管理。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，優(yōu)化完善信息化監(jiān)管系統(tǒng)，加強全鏈條數(shù)字化監(jiān)管和系統(tǒng)化分析，加強對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)的考核管理，促進公平競爭和成本控制。二是切實提高審計整改系統(tǒng)性水平。壓緊壓實審計查出問題單位的整改責(zé)任，逐項落實整改要求，并結(jié)合各領(lǐng)域、各系統(tǒng)實際，舉一反三、堵塞漏洞，不斷完善制度機制。加強部門間的協(xié)同配合，主動靠前、形成合力，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。三是加強各類監(jiān)督檢查貫通協(xié)調(diào)。在監(jiān)督計劃、關(guān)注重點、組織方式等環(huán)節(jié)加強組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息互通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享，對嚴重違反財經(jīng)紀律問題及時處理。

　　本次工作報告反映的是市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。審計指出問題后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位正在積極整改。下一步，市審計局將嚴格按照《無錫市審計發(fā)現(xiàn)問題整改銷號實施意見》的規(guī)定，主動跟蹤整改落實情況，整改一項、銷號一項，確保審計查出的問題取得實實在在的整改成效。審計整改情況將按規(guī)定及時向市人大常委會匯報。

來源：無錫市審計局