?。?005年4月27日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過  2005年5月26日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準  2023年12月28日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂  2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）

　目　　錄

第一章  總　　則

第二章  督　　學(xué)

　　　第三章  督導(dǎo)事項和實施

　　第四章  督導(dǎo)結(jié)果運用

第五章  法律責(zé)任

第六章  附　　則

第一章  總　　則

　　第一條  為了加強教育督導(dǎo)工作，保證法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，保障教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》和《江蘇省教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作以及相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱教育督導(dǎo)，是指市、縣級市、區(qū)人民政府依法對教育及其相關(guān)工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)的活動。

　　第三條  教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，堅持實事求是、客觀公正、依法督導(dǎo)、以督促建的原則，強化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進、激勵功能。

　　第四條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，支持教育督導(dǎo)科學(xué)研究，推進教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，保障教育督導(dǎo)工作條件，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條  市、縣級市、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。

　　第六條  鼓勵和支持學(xué)生及其家長、教師、社會組織、社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等依法有序參與教育督導(dǎo)相關(guān)活動。

　　教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)健全特約教育督導(dǎo)員制度，對社會廣泛關(guān)注的教育熱點難點問題實施教育督導(dǎo)時，邀請?zhí)丶s教育督導(dǎo)員參與。

第二章  督學(xué)

　　第七條  督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件。總督學(xué)、副總督學(xué)的設(shè)立以及專職督學(xué)、兼職督學(xué)的配備，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  督學(xué)受教育督導(dǎo)主管部門的指派實施教育督導(dǎo)工作。

　　督學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，如實反映情況，主動接受監(jiān)督，不得利用職權(quán)謀取私利。

　　第九條  教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全督學(xué)管理機制，強化督學(xué)培訓(xùn)、考核和激勵，提升督學(xué)隊伍專業(yè)水平。

　　第十條  從事教育督導(dǎo)的工作量以及工作實績，可以作為具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學(xué)職稱晉升的業(yè)績成果。

　　第十一條  兼職督學(xué)因參加教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的交通、食宿、勞務(wù)等費用，按照規(guī)定納入教育督導(dǎo)經(jīng)費列支。

第三章  督導(dǎo)事項和實施

　　第十二條  對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的教育督導(dǎo)，包括下列事項：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策、法律、法規(guī)和重大決策部署，落實教育優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和依法治理情況；

　?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行陌l(fā)展教育，制定和實施教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進教育公平、教育質(zhì)量提升和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　?。ㄈ娀瘜W(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教育多樣化發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況；

　?。ㄋ模┞鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)，樹立正確的教育政績觀，推進新時代教育評價改革，糾正片面追求升學(xué)率傾向情況；

　　（五）重視學(xué)校思想政治教育，加強共青團和少先隊工作，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合的情況；

　　（六）重視學(xué)生身心健康發(fā)展，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制情況；

　?。ㄆ撸┙處熽犖榻ㄔO(shè)以及教師待遇保障等情況；

　?。ò耍┙逃?jīng)費的投入、管理與使用以及保障、改善辦學(xué)條件，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系等情況；

　　（九）落實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)情況；

　?。ㄊ┥鐣P(guān)注的教育熱點難點問題解決情況、重大教育突發(fā)事件處置情況以及風(fēng)險防控體系建設(shè)情況；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

　　第十三條  對學(xué)校的教育督導(dǎo)，包括下列事項：

　　（一）堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，黨建帶團建隊建，思想政治和意識形態(tài)工作，鑄牢中華民族共同體意識情況；

　?。ǘ┴瀼芈鋵崌医逃结樥?、依法依規(guī)辦學(xué)情況；

　?。ㄈ﹫猿至⒌聵淙?，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況；

　?。ㄋ模┞鋵崌艺n程方案和課程標準，加強學(xué)校特色課程建設(shè)，規(guī)范教材和教輔材料使用，開展教育教學(xué)研究，提升教學(xué)質(zhì)量情況；

　?。ㄎ澹┱猩⒕蜆I(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助情況；

　?。煹聨燂L(fēng)等教師隊伍建設(shè)情況；

　?。ㄆ撸┙虒W(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備、管理與使用情況；

　?。ò耍┙逃召M、經(jīng)費管理與使用情況；

　?。ň牛p輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)情況；

　　（十）師生生命安全、身體和心理健康、權(quán)益保護情況；

　　（十一）校園欺凌防控情況；

　?。ㄊ┬@安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等責(zé)任落實情況；

　?。ㄊ┩七M學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)，提升學(xué)校治理能力情況；

　　（十四）法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

　　第十四條  教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，完善教育評估監(jiān)測標準和規(guī)程，通過政府購買服務(wù)或者自行組織等方式開展教育評估監(jiān)測工作。

　　評估監(jiān)測應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)規(guī)范與結(jié)果應(yīng)用，監(jiān)測結(jié)果作為實施教育督導(dǎo)的重要參考和改進教育工作的重要依據(jù)。

　　第十五條  教育督導(dǎo)主管部門實施教育督導(dǎo)時，可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┞犎”欢綄?dǎo)單位的情況匯報；

　?。ǘ┎殚啞?fù)制與督導(dǎo)事項有關(guān)的資料；

　?。ㄈ┝邢欢綄?dǎo)單位有關(guān)會議和觀摩教育教學(xué)、教研活動；

　?。ㄋ模┮蟊欢綄?dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明；

　　（五）就督導(dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查；

　?。Ρ欢綄?dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查；

　?。ㄆ撸┨岢鰧Ρ欢綄?dǎo)單位或者相關(guān)負責(zé)人獎懲的建議；

　　（八）指導(dǎo)學(xué)校開展內(nèi)部監(jiān)督活動，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十六條  督學(xué)本人或者被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)存在可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)主管部門提出回避申請。教育督導(dǎo)主管部門收到回避申請或者發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在國家和省規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)決定回避。

　　第十七條  教育督導(dǎo)的基本形式為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)主管部門對被督導(dǎo)單位每三至五年實施一次全面系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)。學(xué)校校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

　　教育督導(dǎo)主管部門可以根據(jù)需要，對被督導(dǎo)單位的單項或者多項事項進行專項督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)指派督學(xué)對學(xué)校每月至少開展一次經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期地到被督導(dǎo)單位了解情況、聽取意見，開展隨訪督導(dǎo)。

　　第十八條  教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、辦學(xué)規(guī)模等情況科學(xué)合理劃分教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任督學(xué)，制定責(zé)任督學(xué)重點任務(wù)清單，并對責(zé)任督學(xué)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。

　　責(zé)任督學(xué)應(yīng)當(dāng)對教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的學(xué)校依法進行監(jiān)督指導(dǎo)，收集學(xué)生家長、社會公眾對學(xué)校工作的意見建議，受理核實相關(guān)舉報和投訴，發(fā)現(xiàn)問題及時督促學(xué)校整改，并向教育督導(dǎo)主管部門報告情況、提出意見建議。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持配合責(zé)任督學(xué)開展工作，為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件，按照要求在學(xué)校門口顯著位置公布責(zé)任督學(xué)基本信息。

　　第十九條  綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)按照下列程序和要求實施：

　?。ㄒ唬┐_定督導(dǎo)事項，成立由三名以上督學(xué)組成的督導(dǎo)組；

　　（二）向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知，向社會發(fā)布督導(dǎo)公告，明示督導(dǎo)時間、內(nèi)容和要求等，采取暗訪等方式的除外；

　　（三）被督導(dǎo)單位在規(guī)定時間內(nèi)提交自評報告和相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┒綄?dǎo)組審核被督導(dǎo)單位的自評報告和相關(guān)材料，確定督導(dǎo)重點；

　　（五）督導(dǎo)組通過聽取匯報、查閱資料、教育活動觀察、隨堂聽課、現(xiàn)場測試等方式實施現(xiàn)場考察；

　?。┒綄?dǎo)組采取座談會、隨機訪談、問卷調(diào)查等形式聽取學(xué)生及其家長、教師和社會公眾的意見；

　　（七）督導(dǎo)組進行評議，形成初步督導(dǎo)意見，向被督導(dǎo)單位反饋，被督導(dǎo)單位可以進行申辯；

　?。ò耍┙逃綄?dǎo)主管部門根據(jù)初步督導(dǎo)意見和被督導(dǎo)單位的申辯進行綜合分析，自督導(dǎo)結(jié)束之日起三十日內(nèi)向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

　　被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見書有異議的，可以在收到督導(dǎo)意見書之日起十五日內(nèi)，向上一級教育督導(dǎo)主管部門申請復(fù)核。

　　第二十條  經(jīng)常性督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)按照下列程序和要求實施：

　?。ㄒ唬┙逃綄?dǎo)主管部門確定督導(dǎo)主題、內(nèi)容；

　?。ǘ┒綄W(xué)出示督學(xué)證件開展督導(dǎo)；

　　（三）督學(xué)通過座談、訪談、問卷、聽課、查閱資料、察看現(xiàn)場等方式依法依規(guī)了解情況；

　　（四）督學(xué)認真填寫督導(dǎo)記錄，當(dāng)場反饋相關(guān)督導(dǎo)意見，對較為嚴重的問題下達整改通知書；

　　（五）督學(xué)將督導(dǎo)情況報教育督導(dǎo)主管部門，限期對問題整改情況進行回訪。

　　第二十一條  被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書或者整改通知書的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報告教育督導(dǎo)主管部門。

　　第二十二條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確專門工作人員，對教育教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、招生、學(xué)籍、安全、衛(wèi)生、師生身體和心理健康等情況開展內(nèi)部監(jiān)督。

第四章  督導(dǎo)結(jié)果運用

　　第二十三條  綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)主管部門向本級人民政府提交督導(dǎo)報告，同時報上一級教育督導(dǎo)主管部門備案。

　　經(jīng)常性督導(dǎo)、隨訪督導(dǎo)結(jié)果由督學(xué)按照有關(guān)規(guī)定報告教育督導(dǎo)主管部門。

　　督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時向社會公布。

　　第二十四條  市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)運用教育督導(dǎo)結(jié)果，以教育評價改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，提升教育質(zhì)量。

　　教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對被督導(dǎo)單位及其相關(guān)負責(zé)人考核、獎懲的重要依據(jù)。

　　第二十五條  被督導(dǎo)單位存在國家和省規(guī)定的履行教育職責(zé)不到位、辦學(xué)行為不規(guī)范等應(yīng)當(dāng)約談情形的，教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)負責(zé)人進行約談，并將約談記錄報送被督導(dǎo)單位所在地黨委、政府及其上級主管部門備案。

　　第二十六條  教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、執(zhí)法、處罰的聯(lián)動機制。

　　教育督導(dǎo)主管部門發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位及其工作人員可能存在違法違紀行為的，應(yīng)當(dāng)將線索和證據(jù)移交有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋教育督導(dǎo)主管部門。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十七條  被督導(dǎo)單位及其工作人員在教育督導(dǎo)工作中拒絕或者阻撓督導(dǎo)、弄虛作假、整改不力、打擊報復(fù)的，教育督導(dǎo)主管部門應(yīng)當(dāng)通報批評并責(zé)令其改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第二十八條  督學(xué)實施教育督導(dǎo)過程中有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)主管部門責(zé)令改正并給予批評教育；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定提出回避申請的；

　?。ǘ╇[瞞或者虛構(gòu)事實的；

　?。ㄈ┬孤秶颐孛?、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；

　?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十九條  教育督導(dǎo)主管部門和其他部門工作人員實施教育督導(dǎo)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附　　　則

　　第三十條  本條例所稱學(xué)校，是指本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)，包括幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校以及青少年宮（青少年活動中心）等其他教育機構(gòu)。

　　第三十一條  本條例自2024年5月1日起施行。

來源：無錫市人民政府