2023年，無錫市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦深化法治政府建設(shè)目標(biāo)，鞏固拓展“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，拉高建設(shè)標(biāo)桿，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，法治政府建設(shè)取得新成效。

　　一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鞏固拓展法治政府建設(shè)創(chuàng)建成果，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，研究制定《無錫市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)。二是提升學(xué)法質(zhì)量。市政府制定《2023年度市政府常務(wù)會議學(xué)法計(jì)劃》，市長作出批示推動落實(shí)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，市政府常務(wù)會議組織開展《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等4次專題學(xué)法活動，并進(jìn)行市長學(xué)法點(diǎn)評，以高質(zhì)量學(xué)法推動高質(zhì)量發(fā)展。三是推動述職述法。制發(fā)《關(guān)于做好2023年度述法工作的通知》，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。組織宜興市政府、市城管局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展專題述職述法活動，抓住關(guān)鍵少數(shù)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)，推動法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。四是狠抓問題整改。抓好中央依法治國辦、省委依法治省辦實(shí)地督察反饋意見的整改落實(shí)，建立整改問題清單，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推動限期整改落實(shí)到位。五是優(yōu)化考核評價(jià)。將法治政府建設(shè)工作納入年度法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，提高分值比重，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，并將考核結(jié)果與各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核掛鉤，督促推動法治政府建設(shè)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┚劢菇y(tǒng)籌謀劃，深化法治建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《無錫市2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確32項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)落實(shí)。二是推動示范創(chuàng)建。制定出臺《關(guān)于開展第三批江蘇省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，積極推動法治政府示范創(chuàng)建活動，濱湖區(qū)獲評省級法治政府建設(shè)示范區(qū)，“e路通——推動法治公安建設(shè)跨入云時(shí)代”項(xiàng)目被列入第三批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)法治政府建設(shè)改革創(chuàng)新。三是提升法治素養(yǎng)。制定出臺《全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)共性綜合清單》，發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律公共清單讀本》1000冊，推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。四是開展中期評估。與江南大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合開展《無錫市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》中期評估，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動法治政府建設(shè)落實(shí)落地。五是深入調(diào)查研究。開展“走基層訪隊(duì)所查短板找辦法”專題調(diào)研活動，撰寫調(diào)研報(bào)告《打好法治建設(shè)組合拳打通法治建設(shè)“最后一公里”》，并通過《錫研專報(bào)》等渠道進(jìn)行宣傳推廣；推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，制定出臺《關(guān)于規(guī)范無錫市鎮(zhèn)街法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步完善基層法治建設(shè)體制機(jī)制，全面提升基層治理法治化建設(shè)水平。

　?。ǘ┚劢挂婪ㄐ姓?，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是深化“一網(wǎng)通辦”。賦能“網(wǎng)絡(luò)端”，全市98.73%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦；賦能“移動端”，APP無錫站接入高頻熱門應(yīng)用186個(gè)；賦能“自助端”，“成全e站”提供1054項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理服務(wù)；賦能“窗口端”，“免證辦”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到209項(xiàng)，為人民群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。二是推動惠企服務(wù)。推動“錫企服務(wù)平臺”提質(zhì)提效，企業(yè)活躍用戶數(shù)達(dá)30.65萬余家；打造“事項(xiàng)集中、業(yè)務(wù)集成、服務(wù)集聚”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批新模式，全市共有97個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；實(shí)施“長三角”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)，啟用“長三角”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，先后實(shí)施區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目1827個(gè)。三是提升政務(wù)服務(wù)。建立“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)幫代辦事項(xiàng)清單和自助服務(wù)事項(xiàng)清單，建設(shè)8個(gè)縣級“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完成57個(gè)鎮(zhèn)級、332個(gè)村級“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；推動18個(gè)省定“一件事”上線運(yùn)行，累計(jì)辦件量超10萬件，“開辦藥店”“一件事”辦件量位居全省前列；打造12345熱線“語音+網(wǎng)絡(luò)”一體化受理渠道，群眾綜合滿意率保持在94%以上。

　?。ㄈ┚劢怪卮鬀Q策，完善規(guī)范程序。一是加強(qiáng)目錄管理。嚴(yán)格落實(shí)《無錫市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》，將《長江國家文化公園無錫段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等5個(gè)事項(xiàng)列入2023年度無錫市重大行政決策目錄管理事項(xiàng)，實(shí)施清單管理，狠抓推進(jìn)落實(shí)。二是加強(qiáng)平臺建設(shè)。開發(fā)“重大行政決策信息化管理系統(tǒng)”，在無錫市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“重大行政決策專欄”，對年度重大行政決策目錄管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上公開，對年度重大行政決策目錄管理事項(xiàng)實(shí)行全鏈條管控、全過程監(jiān)督、全閉環(huán)管理，全面接受社會監(jiān)督。三是強(qiáng)化合法審查。率先開展首席公職律師制度試點(diǎn)，深化政府法律顧問“1+3”模式，做好市政府重大涉法事務(wù)辦理及合法性審核工作，組織23次市政府法律事務(wù)會商，對9件規(guī)范性文件、135件普通文件、49件市政府合同協(xié)議、21件市政府決策進(jìn)行審核并出具法制審查意見，對重大行政決策進(jìn)行法律體檢，構(gòu)建決策合法性審查“雙保險(xiǎn)”系統(tǒng)，牢牢守住法律底線。

　　（四）聚焦立法制規(guī)，引領(lǐng)推動發(fā)展。一是加快重點(diǎn)立法。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，由市人大常委會制定《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》；圍繞高效能治理，由市人大常委會修訂《無錫市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《無錫市安全生產(chǎn)條例》《無錫市測繪條例》《無錫市公路條例》，修改《無錫市人民防空規(guī)定》；圍繞高水平環(huán)境保護(hù)，由市人大常委會制定《無錫市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》；圍繞高品質(zhì)人民生活，由市人大常委會制定《無錫市大運(yùn)河梁溪河濱水公共空間條例》《無錫市歷史建筑保護(hù)管理辦法》。二是堅(jiān)持民主立法。組織開展提高地方立法公眾參與度專項(xiàng)行動，積極踐行立法全過程人民民主，集聚民智民意，開展立法調(diào)研16次，召開座談會18次，共征集立法意見建議1129條，采納意見建議307條，使立法貼近群眾、貼近社會、貼近生活。三是加強(qiáng)備案審查。制定市政府規(guī)范性文件9件，備案審查市政府部門規(guī)范性文件37件、市（縣）區(qū)政府規(guī)范性文件13件，審查率、備案率、合格率達(dá)到100%；組織開展全市規(guī)章規(guī)范性文件集中清理，共清理市政府規(guī)范性文件259件，宣布繼續(xù)有效140件，廢止和宣布失效114件，轉(zhuǎn)為非規(guī)范性文件管理5件。四是推進(jìn)立法后評估。對《無錫市違法建設(shè)治理辦法》等3部市政府規(guī)章開展立法后評估，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。

　　（五）聚焦嚴(yán)格執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量。一是開展執(zhí)法檢查。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為、亂作為等問題，組織開展“重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查專項(xiàng)行動”“行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動”“綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動”和“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治省辦推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)決策部署，依法穩(wěn)妥開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，編制出臺第一批涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單共計(jì)1192項(xiàng)，組織編制涉企輕罰免罰事項(xiàng)761項(xiàng)，辦理涉企輕罰免罰案件4675件，涉及金額15961.47萬元，指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)8828件，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。三是提升執(zhí)法素養(yǎng)。嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，組織新領(lǐng)證人員法律知識培訓(xùn)和申領(lǐng)證件考試，共核發(fā)證件1200余張，組織執(zhí)法人員教育培訓(xùn)1.2萬人次，進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力。四是樹立執(zhí)法典型。開展執(zhí)法為民先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評比活動，通報(bào)表揚(yáng)2023年先進(jìn)個(gè)人30個(gè)、先進(jìn)集體20個(gè)，示范引領(lǐng)執(zhí)法改革創(chuàng)新。

　?。┚劢拐?wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。一是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，市政府定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，推動人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議常態(tài)化，全年共辦結(jié)人大建議193件，政協(xié)提案372件，按時(shí)辦復(fù)率100%，滿意率100%。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、金融安全、國企改革、環(huán)境保護(hù)等方面完成審計(jì)任務(wù)61項(xiàng)，促進(jìn)審計(jì)查出問題整改金額79.54億元；開展新冠疫情防控資金和物資分配管理審計(jì)。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。打造12345公共服務(wù)熱線“語音+網(wǎng)絡(luò)”一體化受理渠道，推動網(wǎng)絡(luò)問政，全年受理熱線投訴量達(dá)343.97萬次，群眾綜合滿意率超94%以上；辦好“市長在線·民聲留言板”特色服務(wù)，辦理“我的煩心事”3.04萬余件，反饋“我向市長提建議”訴求4587件，群眾滿意率達(dá)100%。

　?。ㄆ撸┚劢箲?yīng)急救援，保障發(fā)展安全。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《無錫市安全生產(chǎn)條例》，制定出臺《無錫市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是狠抓安全法治。深入開展“一法兩條例”宣傳，組織開展“班前五分鐘”“安全生產(chǎn)大家談”“以案說法”等安全警示教育活動1.28萬場；對147家違法違規(guī)企業(yè)予以集中曝光，狠抓高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”及從業(yè)人員安全培訓(xùn)，全市培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員93809人，全面增強(qiáng)安全防范能力。三是完善應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)建設(shè)工程、防汛、燃?xì)狻⑸譁缁鸬戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援力量建設(shè)，新增2支市級專業(yè)骨干隊(duì)伍和1支社會應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成“14+10”的市級應(yīng)急救援力量體系；廣泛開展救援技能大練兵活動，成功處置森林火災(zāi)2起、地質(zhì)災(zāi)害1起，先后有5支隊(duì)伍赴河北涿州參與救援，2支隊(duì)伍赴土耳其地震救災(zāi)。

　?。ò耍┚劢剐姓幾h，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)行政復(fù)議。充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，深入開展“行政復(fù)議能力提升年”活動，市政府全年收到行政復(fù)議申請609件，受理481件，審結(jié)487件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），撤回申請176件，省政府受理我市行政復(fù)議案件14件，無一案件被糾錯(cuò)；設(shè)立行政復(fù)議咨詢委員會，成立行政復(fù)議辦案專家組，進(jìn)一步提升重大、疑難、復(fù)雜復(fù)議案件辦案質(zhì)量，提高行政復(fù)議公信力。二是加強(qiáng)行政調(diào)解。著力化解有關(guān)民事糾紛和行政爭議，全年受理行政調(diào)解申請案件29.07萬件，調(diào)解糾紛28.1萬件，調(diào)處成功率85%以上，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是加強(qiáng)行政裁決。完善行政裁決工作機(jī)制，全年辦理行政裁決案件58件，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。

　　2024年，無錫市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步鞏固拓展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，為在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻(xiàn)、不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力法治保障。

　　特此報(bào)告。

來源：sfj_fzdyc