為深入貫徹落實市政府《關(guān)于穩(wěn)增長強動能增后勁推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》、省市場監(jiān)管局《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干措施》部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，助推全市高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　1. 推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化改革。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)企業(yè)開辦、信息變更、注銷登記、遷移登記和開辦餐飲店、信用修復(fù)等“一件事一次辦”。進(jìn)一步簡化企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店批量變更登記流程，為企業(yè)提供統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)照等服務(wù)，實現(xiàn)批量申請一次性辦理。

　　2. 深入開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。探索開展個體工商戶“分型分類+錫小服”精準(zhǔn)幫扶，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“成長型、發(fā)展型個體工商戶數(shù)據(jù)庫”和“名特優(yōu)新個體工商戶名錄庫”，針對“入庫”個體工商戶集中開展流量扶持、廣告賦能、政策激勵，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　3. 優(yōu)化涉企許可審批程序。進(jìn)一步擴大食品領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)“一址兩用”許可試點范圍，規(guī)范申報條件，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動計量器具型式批準(zhǔn)告知承諾、連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾等工作擴面提質(zhì)。

　　4. 助力經(jīng)營主體降低融資成本。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，對知識產(chǎn)權(quán)證券化融資的發(fā)起單位，按實際融資額的2%給予最高100萬元支持。依法合規(guī)盤活有限合伙人所持財產(chǎn)份額，拓寬有限合伙企業(yè)的直接融資渠道。大力推廣“蘇質(zhì)貸”“蘇質(zhì)融”質(zhì)量金融產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行推出商業(yè)秘密質(zhì)押融資產(chǎn)品、基于“錫小服”小程序平臺“錫小服指數(shù)”的金融產(chǎn)品。

　　5. 減輕經(jīng)營主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。市市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測機構(gòu)減半收取全市個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和計量檢測費用，免收場地變更檢驗和口岸檢驗費用。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，強化行政審批中介服務(wù)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等收費監(jiān)管。加強水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價格監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用等價格違法行為，切實減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。

　　6. 依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。加強重大政策措施會同審查，健全公平競爭審查抽查機制，持續(xù)清理妨礙公平競爭的政策措施，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。推進(jìn)商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，支持企業(yè)商業(yè)秘密保護創(chuàng)新孵化載體建設(shè)，制定我市集成電路行業(yè)商業(yè)秘密保護指引，推進(jìn)商業(yè)秘密保護強企護鏈工程。依法查處侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。

　　二、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　7. 加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施全市市場監(jiān)管系統(tǒng)科技創(chuàng)新三年行動計劃，加強基礎(chǔ)研究、前沿及關(guān)鍵技術(shù)研究和能力建設(shè)，提升技術(shù)機構(gòu)支撐市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。儲備2025—2027年省市場監(jiān)管局重大科技項目不少于10項，新承擔(dān)市場監(jiān)管總局科技項目、省市場監(jiān)管局重大科技項目不少于2項，形成一批前瞻性、基礎(chǔ)性研究成果。

　　8. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強鏈。強化高價值專利培育中心、導(dǎo)航項目導(dǎo)向作用，單個市級高價值專利培育中心項目給予最高100萬元的支持。舉辦示范現(xiàn)場會、成果發(fā)布會，推動項目質(zhì)效提升、成果轉(zhuǎn)化運用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)工作站精準(zhǔn)服務(wù)作用，走訪服務(wù)企業(yè)500家以上。

　　9. 優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可涉外服務(wù)。鼓勵有條件的檢驗檢測機構(gòu)取得國際實驗室認(rèn)可，建強認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測涉外服務(wù)團隊，為出口企業(yè)提供國際認(rèn)證和檢驗檢測服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“錫企服務(wù)平臺”質(zhì)量認(rèn)證涉外服務(wù)，推出質(zhì)量認(rèn)證“智庫”課堂2.0版，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　10. 強化海外知識產(chǎn)權(quán)保護。依托國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心無錫分中心，開展涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險分析預(yù)警，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)信息，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)，對專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)積極開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)取得成功的和主動開展專利分析預(yù)警或海外商標(biāo)注冊監(jiān)測服務(wù)的，單個項目市級資金按不超過實際發(fā)生費用的50%給予最高不超過10萬元資金補助。

　　11. 優(yōu)化檢驗檢測和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)供給。面向先進(jìn)通信、特殊化妝品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)（建成）3個國家和省質(zhì)檢中心。深入開展檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，加快整合不同檢測機構(gòu)先進(jìn)能力，形成“矩陣式”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系，加強檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新場景應(yīng)用推廣。依托產(chǎn)業(yè)計量云（長三角）平臺，組織國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、省計量（產(chǎn)業(yè)計量）中心為企業(yè)量身制定技術(shù)解決方案。

　　三、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

　　12. 推動食品藥品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織開展抽檢不合格食品企業(yè)技術(shù)幫扶，完善“發(fā)現(xiàn)問題、技術(shù)幫扶、督促整改、復(fù)檢驗證”工作模式，提升企業(yè)食品安全管理水平。成立特醫(yī)食品創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。持續(xù)強化國家市場監(jiān)督管理總局技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品）“一站式”服務(wù)能力建設(shè)，依托中歐特殊食品創(chuàng)新聯(lián)合實驗室合作機制，積極探索為中歐企業(yè)提供專業(yè)化咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場審核預(yù)審等服務(wù)。優(yōu)化升級生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度?？s短藥品注冊檢驗周期，支持新藥研發(fā)、轉(zhuǎn)化和上市。

　　13. 促進(jìn)數(shù)實結(jié)合賦能發(fā)展。開展電子商務(wù)平臺和重點電商企業(yè)貫標(biāo)工程，完善推廣平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則。加強宜興紫砂電商產(chǎn)業(yè)直播營銷合規(guī)指導(dǎo)。為100家重點電商企業(yè)開展“健康體檢”，幫助規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用，扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展。推動構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展生態(tài)圈，助力發(fā)揮平臺企業(yè)在擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生中的積極作用。持續(xù)開展廣告合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)發(fā)展“百企千家”行動。

　　14. 加快產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。深化質(zhì)量強鏈項目實施，聚焦飛機配套、集成電路、生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）三條重點產(chǎn)業(yè)鏈，組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，在我市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建設(shè)3個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，為經(jīng)營主體提供質(zhì)量分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶。針對產(chǎn)業(yè)集群開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，新增各級各類標(biāo)準(zhǔn)200項以上。

　　15. 深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。實施質(zhì)量品牌扶優(yōu)工程，圍繞專精特新企業(yè)、新銳企業(yè)建立多層次質(zhì)量品牌培育梯隊，支持企業(yè)申報各類質(zhì)量品牌項目，不斷擦亮“無錫制造”金字招牌。支持企業(yè)申報省級商標(biāo)品牌項目。發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站作用，優(yōu)化政策法規(guī)宣傳、知識產(chǎn)權(quán)申請指導(dǎo)、商標(biāo)使用維護等服務(wù)供給。  

　　四、提升監(jiān)管服務(wù)效能

　　16. 優(yōu)化涉企檢查方式和信用服務(wù)機制。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，做到“五個嚴(yán)禁”“八個不得”。建成運行全市規(guī)范涉企檢查服務(wù)平臺，優(yōu)化完善企業(yè)監(jiān)管檢查方式，不斷提高事前事中事后監(jiān)管整體效能，“雙隨機”聯(lián)合檢查比例達(dá)30%以上，“匯總?cè)≈?rdquo;整合“雙隨機”監(jiān)管任務(wù)比例達(dá)60%以上。建設(shè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點，深化企業(yè)信用指數(shù)多場景利用。發(fā)布無錫市企業(yè)信用合規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立“全棧式”企業(yè)信用服務(wù)機制，探索開展重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推出觸發(fā)式預(yù)警提醒服務(wù)。強化跨部門信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，支持企業(yè)高效便捷重塑信用。

　　17. 規(guī)范涉企執(zhí)法行為。推行“簡案快辦”執(zhí)法新模式2.0版，減少涉企檢查次數(shù)60%以上，壓縮辦案時間50%以上。嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“八個嚴(yán)禁、十個不得”，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　18. 大力推行柔性執(zhí)法。推廣運用市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定3.0版，對符合相應(yīng)情形的130項輕微違法行為依法不予處罰、減輕處罰。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報處理機制，依法規(guī)范牟利性打假和索賠行為。

　　五、支持?jǐn)U大消費和投資

　　19. 打造放心消費環(huán)境。開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，聚焦消費集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，助力消費場景升級。持續(xù)提升線下實體店無理由退貨覆蓋面，推廣經(jīng)營者首問和賠償先付制度。探索成立無錫市消費者權(quán)益保護承諾單位聯(lián)盟，打造50個市級消費體驗站點、5個以上省級消費體驗點。新建30個消費咨詢公益小站，在連鎖型企業(yè)、景區(qū)、街區(qū)設(shè)立1000個消費知識公益科普欄。開展“守護消費”鐵拳行動，切實維護消費者合法權(quán)益。

　　20. 加大“兩新”支持力度。深入開展以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，在“兩新”領(lǐng)域牽頭和參與研制各級各類標(biāo)準(zhǔn)不少于20項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)3項，完成5000臺15年以上老舊住宅電梯安全評估，完成1500臺住宅電梯更新（含零部件更新）。

　　以上政策措施自公布之日起實施，除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

來源：無錫市市場監(jiān)督管理局